摘 要：流坑古村旅游發(fā)展時間之長，歷史價值、文化價值、旅游價值之高與當(dāng)前古村旅游發(fā)展水平較低極不匹配。借助問卷調(diào)查法和深度訪談法，以古村管理局、村委會、社區(qū)居民和游客等核心利益者為調(diào)研對象，得出制約古村旅游發(fā)展的主要因素并提出幾點建議，旨在提升古村的旅游發(fā)展水平，逐步實現(xiàn)古村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：旅游 障礙性因素 對策 流坑古村

譽有“千古第一村”的樂安流坑古村，已有19年的旅游發(fā)展歷史。旅游發(fā)展時間之長，歷史價值、文化價值、旅游價值之高與當(dāng)前古村旅游發(fā)展水平較低極不匹配。通過找到制約古村旅游發(fā)展的因素并在此基礎(chǔ)上進行改進提升，不僅可以推動旅游扶貧工作，而且可以促進古村旅游的可持續(xù)發(fā)展，形成一種良性循環(huán)發(fā)展模式。

一、流坑古村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

流坑古村位于江西省撫州市樂安縣西南部，核心區(qū)面積為3.61平方公里。古村共有30個村小組，其中核心區(qū)有27個，截至當(dāng)前，有2149戶，6995人，為董氏單姓聚居的大村落。距離古村約5公里有號稱“江南第一古樟林”的千年古樟林。古村旅游資源主要是古建筑文化、民俗文化及自然風(fēng)景。自2013年撫吉高速開通以后，古村游客量有較大增長，古村門票收入有較大的漲幅：2013年門票收入為二三十萬元，2014年達到50萬元，2015年開始申創(chuàng)4A景區(qū)，古村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施得到一定改善，游客量突破了5萬人次，門票收入突破了100萬元。2016年，流坑古村被評為國家級4A旅游景區(qū)。

二、流坑古村旅游發(fā)展的障礙性因素分析

當(dāng)前，古村旅游發(fā)展還處于起步期，通過對古村管理局、村委會、社區(qū)居民深度訪談和游客的問卷調(diào)查，得出古村旅游發(fā)展主要有以下幾個障礙性因素。

1.管理體制不順。古村于1997年開始發(fā)展旅游，為保護古文物成立了文物管理局；2004年成立流坑古村管理局，古村所有的基本事務(wù)都由管理局全權(quán)負責(zé)；因為管理局人手有限，加上管理局沒有執(zhí)法權(quán)，2008年，由牛田鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府和管理局共同管理；由于雙重管理帶來的職責(zé)不清效率低下等原因，2012年1月又重新由管理局單獨管理；同年8月至今，又恢復(fù)為管理局與牛田鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府共同管理。同時，管理局主要領(lǐng)導(dǎo)的頻繁換屆導(dǎo)致旅游發(fā)展的相關(guān)政策不連續(xù)，大大降低了政策的實施效果，從而影響了古村旅游發(fā)展進程和居民從旅游發(fā)展中獲益的程度。此外，古村核心旅游資源較為單一，與周邊的古樟林景區(qū)、金竹瀑布景區(qū)沒有形成聯(lián)動，其原因之一是行政管轄歸屬不同。

2.管理經(jīng)營制度單一。這種單一的管理經(jīng)營制度表現(xiàn)為古村的經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)的不分離，換言之，管理局一直扮演了兩種角色，一種是政府角色，基本職責(zé)是保護資源、負責(zé)古村旅游相關(guān)政策的執(zhí)行與監(jiān)管；另一種是扮演旅游開發(fā)商的角色，基本職責(zé)是負責(zé)古村的旅游開發(fā)。當(dāng)前，管理局在缺乏商人視角的前提下經(jīng)營古村的旅游發(fā)展，必然會使得古村旅游發(fā)展受限，而社區(qū)居民受益較少已使得其對開發(fā)商的不理解直接轉(zhuǎn)嫁到管理局，導(dǎo)致管理局的日常工作有時不好開展。管理局一直在嘗試招商，但由于游客少、效益低，投入產(chǎn)出不成正比等原因一直沒有招商成功。此外，管理局對文物保護監(jiān)管力度不夠?！督魇钒部h流坑村古村落保護規(guī)劃》是流坑古村啟動文物保護的戰(zhàn)略性規(guī)劃，也是流坑古村旅游可持續(xù)健康發(fā)展的根本。隨后，還出臺了《樂安縣流坑村文物保護管理條例》和《流坑古村管理保護辦法》，明確規(guī)定，任何人不得私自買賣、損毀和拆除古建筑。但在古村核心區(qū)仍可見在自然損耗的古建筑基礎(chǔ)上重新建起現(xiàn)代化的民居與傳統(tǒng)的古建筑風(fēng)格完全不一致，這種行為嚴重破壞了古村統(tǒng)一的明清建筑風(fēng)格。

3.資金投入不足。2012年之前，由于資金缺口太大，古村旅游發(fā)展基本處于停滯狀態(tài)。2012年開始，爭取到“流坑古村保護專項基金”，每年2000多萬元的投入才使得古村旅游稍有發(fā)展。當(dāng)前，古村旅游開發(fā)與保護的資金來源主要有專項基金、財政撥款和門票收入。其中，“流坑古村保護專項基金”主要用于古建筑、文物的保護。以項目形式申請的財政撥款主要用于旅游開發(fā)，也涉及部分保護工作，但由于樂安縣為國家貧困縣，政府撥款資金有限。雖然古村的旅游開發(fā)與保護資金來源比2012年之前多，但缺口仍較大，當(dāng)然也可能存在資金使用效率不高的情況。資金投入不足具體表現(xiàn)為旅游基礎(chǔ)設(shè)施及旅游配套設(shè)施的不完善、部分古建筑需修繕、儺舞表演瀕臨失傳等方面。從旅游基礎(chǔ)設(shè)施方面來說，古村游覽區(qū)只有2個廁所、路燈幾乎沒有、可進入性差等；從旅游配套設(shè)施來看，提供旅游者餐飲、住宿、娛樂、購物等的場所較少，古村自主經(jīng)營呈現(xiàn)自發(fā)性、散亂、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)的特點；從古建筑的保存現(xiàn)狀來看，很多古民居也有不同程度的自然損耗，部分古建筑亟還需整體修繕，部分游客認為古村帶來的凋零感與旅游本應(yīng)帶來愉悅感相背馳；從儺舞這種國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承角度來看，受儺舞表演藝術(shù)團表演者人數(shù)的限制，當(dāng)前劇目較少，并且無法表演需人數(shù)較多的大劇目，另外，由于工資水平較低，年輕人不愿意學(xué)習(xí)儺舞文化并從事儺舞表演工作，直接影響到這種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和延續(xù)。

4.旅游產(chǎn)品開發(fā)不足。旅游產(chǎn)品的開發(fā)直接影響到游客對古村的旅游印象，較成熟的旅游產(chǎn)品可以借助口碑效應(yīng)吸引更多的游客，從而為古村帶來更多的旅游效益。但古村旅游產(chǎn)品的開發(fā)并不成熟，具體表現(xiàn)在：第一，整個古村沒有開發(fā)參與互動性的旅游項目；第二，旅游線路只是重點開發(fā)了幾條，大部分游客只花費不到2小時參觀完古村經(jīng)典線路；第三，旅游紀念品多為竹木材質(zhì)的工藝品、土特產(chǎn)，呈現(xiàn)出產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象，雖然有出現(xiàn)帶有“千古第一村”字樣和古村圖片的DIY陶瓷杯，但從銷售情況來看并不理想；第四，儺舞表演內(nèi)涵挖掘不夠、創(chuàng)新不強，趣味性不強。平均年齡約為70余歲的表演藝術(shù)團無法保障表演時間和表演質(zhì)量。

5.社區(qū)參與程度低。社區(qū)參與古村旅游發(fā)展的程度較低，表現(xiàn)為參與的途徑少、從旅游發(fā)展中受益少。從社區(qū)參與旅游發(fā)展的途徑來說，主要有參與景區(qū)就業(yè)、自主搞旅游經(jīng)營、直接從門票收入提取10%分紅給社區(qū)居民這三種方式。由于崗位有限，所以社區(qū)居民參與就業(yè)的人數(shù)較少。而在古村自主搞旅游經(jīng)營的全部是當(dāng)?shù)鼐用?，?jīng)營項目有餐飲、住宿、工藝品及旅游紀念品、照相館、奶茶店、古玩店等，經(jīng)營者人數(shù)較少。從旅游發(fā)展中受益程度來看，在景區(qū)就業(yè)的居民月工資水平最高保持在一千五六百元左右，工資水平總體偏低。在古村自主搞旅游經(jīng)營的極少部分居民由于經(jīng)營規(guī)模相對較大、有發(fā)展性的經(jīng)營思維等，收入較為可觀，其他搞經(jīng)營的居民多數(shù)處于不贏不虧的經(jīng)營狀態(tài)。因此，居民參與旅游途徑少、獲益程度低加深了與作為政府機構(gòu)和旅游開發(fā)商的管理局之間的矛盾，阻礙了文物的修繕工作，甚至個別居民通過將游客圍堵在巷子的極端方式來表明不支持旅游發(fā)展的態(tài)度，對古村旅游的可持續(xù)發(fā)展極為不利。

6.專業(yè)人才缺乏。流坑古村旅游發(fā)展過程中缺乏專業(yè)人才具體表現(xiàn)為以下幾個方面：首先，導(dǎo)游人員的講解水平有待提高，多停留在對講解內(nèi)容的記憶上；部分導(dǎo)游在講解古村的歷史文化與名人文化時出現(xiàn)錯誤。其次，對外宣傳工作有待加強。通過對游客的問卷調(diào)查，得出出游前游客了解流坑古村的途徑主要是周圍人介紹，而通過互聯(lián)網(wǎng)、媒體廣告、報紙雜志等媒體的途徑明顯較少。再者，信息技術(shù)相關(guān)人才較缺乏。當(dāng)前，古村的智慧旅游發(fā)展也較為緩慢，暫時還沒有建立官方網(wǎng)站。古村的信息化建設(shè)主要是建立了官方微信平臺，游客通過登錄微信客戶端掃描二維碼來了解流坑古村的基本相關(guān)信息。

三、提升流坑古村旅游發(fā)展的幾點建議

針對流坑古村旅游發(fā)展中存在的現(xiàn)實問題，建議從以下幾個方面來改善提升古村旅游發(fā)展水平。

1.理順管理體制，打破行政隸屬關(guān)系。古村雖有諸多頭銜，但其管理機構(gòu)主要是古村管理局和牛田鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府。作為行政管理機構(gòu)，管理局設(shè)置的職能管理機構(gòu)沒有行政執(zhí)法權(quán)，加之與牛田鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府及其他群體的利益矛盾，權(quán)、責(zé)、利不對等，無法對古村實行有效管理和開發(fā)。因此，古村亟需理順管理體制。此外，古村旅游產(chǎn)品和產(chǎn)品功能單一化，難以形成持續(xù)的競爭優(yōu)勢，因此，應(yīng)該整合流坑古村、千年古樟林景區(qū)、金竹瀑布等周邊不同類型不同功能的旅游資源，使其歸為一個整體，打破行政隸屬關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，形成合力。

2.推行經(jīng)管分離，實施特許經(jīng)營制度。古村文物的保護與旅游開發(fā)都由古村管理局負責(zé)，這種管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一不利于古村旅游的可持續(xù)發(fā)展。建議推行古村旅游發(fā)展的管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，換言之，古村的管理機構(gòu)專注于對資源的保護、對其他利益群體旅游行為的監(jiān)管等；應(yīng)該引進旅游開發(fā)商，在遵循資源保護的前提下專注于古村旅游的開發(fā)與經(jīng)營。此外，建議實施特許經(jīng)營制度，將古村可開發(fā)的或者具有潛在開發(fā)價值的旅游項目特許給旅游開發(fā)商，優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)鼐用?，但由于?dāng)?shù)鼐用駥β糜伍_發(fā)與保護的認知等受限，管理局有義務(wù)主動對其定期指導(dǎo)。如特許給外來旅游開發(fā)商，也應(yīng)該將當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的基本訴求考慮在內(nèi)，管理局需扮演協(xié)調(diào)社區(qū)與開發(fā)商之間的關(guān)系、管理特許經(jīng)營合同等角色。

3.加大資金投入，引進社會資本。古村要進一步加大資金的投入，改善古村旅游環(huán)境。第一，優(yōu)先修建和維護旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施，古村要滿足旅游者吃住行游購娛這六大基本要素，形成功能齊全的旅游目的地。如修通古村和金竹瀑布的公路，解決景點單一化問題；與相關(guān)公路部門協(xié)調(diào)解決古村外部交通問題；修建并維護旅游廁所；修建路燈，解決旅游者夜間游覽照明問題等。第二，部分需要修繕的古建筑盡快組織相關(guān)人員有序地進行修繕。第三，加大對儺舞這種國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的投入，要避免這種屬于全人類財富的失傳，要找到一條既能產(chǎn)生文化效益又能帶來旅游效益的儺舞開發(fā)之路。此外，單是依靠政府的投入遠遠不夠，需引入社會資本，形成多元化的投融資開發(fā)體系，不斷縮小資金的缺口。

4.深挖當(dāng)?shù)匚幕?，推進旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。文化是產(chǎn)品的靈魂，具有文化內(nèi)涵的產(chǎn)品更具有競爭力，也不容易出現(xiàn)旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象。第一，結(jié)合儺文化的深層精髓，可以開發(fā)一些游客參與體驗性較強的旅游產(chǎn)品，如開發(fā)喜慶的坐花轎產(chǎn)品；利用現(xiàn)有的水資源，在端午節(jié)或其他重大節(jié)日里，開發(fā)龍湖龍舟賽等產(chǎn)品。第二，對于旅游紀念品的開發(fā)要更具新意，不能將單純地印有“千古第一村”字樣帶有古村圖片的紀念品理解為獨一無二的旅游產(chǎn)品，而應(yīng)該就地取材，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣_發(fā)竹木工藝品等。第三，對于古村這種以文化資源為主的旅游地，要整合周邊資源，形成古色、綠色于一體的資源開發(fā)體系，重點開發(fā)村落文化、儺文化、畬族文化、自然資源等，形成集觀光、休閑等于一體的多功能產(chǎn)品體系。

5.減輕門票依賴，鼓勵社區(qū)參與。古村的旅游綜合收入主要是通過門票收入來體現(xiàn)，社區(qū)居民從旅游發(fā)展中受益較少。從根源上來說，應(yīng)該豐富古村的旅游產(chǎn)品，尤其是要填補夜間旅游產(chǎn)品的空白，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施，把游客吸引來古村并留宿于古村，再逐步降低門票價格，讓利于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民。同時，創(chuàng)造更多地機會與途徑鼓勵并支持更多的居民參與古村旅游的發(fā)展，最終實現(xiàn)通過發(fā)展旅游改善古村居民的貧困面貌，凸顯出旅游扶貧的效果。在這種情況下，社區(qū)居民才會逐步認知到旅游發(fā)展的重要性，自覺保護古村的旅游資源，從而形成一種良性的資源開發(fā)模式。

6.培育專業(yè)人才，加大宣傳力度。專業(yè)人才的引進和培育對古村旅游的長遠發(fā)展有重要意義。第一，導(dǎo)游的講解質(zhì)量直接關(guān)系到游客對古村的認識，關(guān)系到游客是否再來古村旅游。因此要定期組織對導(dǎo)游人員的培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上不僅要注重講解技巧、帶團技巧，也要注重古村的歷史文化知識。第二，要培育信息技術(shù)的相關(guān)人才，建立官方網(wǎng)站，充分利用微博、微信等信息平臺，做到及時更新并發(fā)布真實信息，逐步建立游客管理信息系統(tǒng)等，讓古村逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化的管理與運營。第三，除了借助互聯(lián)網(wǎng)大力發(fā)展智慧旅游以外，還要借助諸如報紙、平面廣告等傳統(tǒng)媒介來加大對古村的宣傳力度，從而提升古村的知名度。

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作者簡介：黃鷹西（1989—）女 中共撫州市委黨校，助教， 研究：生態(tài)旅游、旅游資源開發(fā)與保護 。