摘 要：消防監(jiān)督檢查記錄是消防管理工作的基礎(chǔ)法律文書，廣泛運(yùn)用于公安消防部門日常監(jiān)督檢查和消防執(zhí)法中。目前，適用于監(jiān)督抽查的檢查記錄表采用統(tǒng)一的制式，而預(yù)設(shè)的檢查項(xiàng)目比較側(cè)重于民用建筑，對于工業(yè)廠房特別是石油化工企業(yè)往往達(dá)不到全面周到的效果。本文從現(xiàn)代安全系統(tǒng)工程學(xué)和安全檢查表評價(jià)方法入手，為科學(xué)編制石油化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查記錄做了一些研究和探析。

關(guān)鍵詞：石油化工企業(yè) 消防監(jiān)督檢查記錄 編制

一、消防監(jiān)督檢查記錄表簡述

1.安全檢查表。消防監(jiān)督檢查記錄由公安消防部門編制和使用，是安全檢查表的一種。安全檢查表是進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)，督促各項(xiàng)安全法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的一個(gè)較為有效的工具，是安全系統(tǒng)工程中最基礎(chǔ)、最初步的一種形式，實(shí)際上就是一份實(shí)施安全檢查和診斷的項(xiàng)目明細(xì)表，是安全檢查結(jié)果的備忘錄。安全檢查表通常為檢查某一系統(tǒng)、設(shè)備以及各種操作管理和組織措施中的不安全隱身，事先對檢查對象加以分析、分解、查明問題所在，并根據(jù)理論知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和事故情報(bào)等進(jìn)行周密細(xì)致的思考，確定檢查的項(xiàng)目和要點(diǎn)，以提問方式，將檢查項(xiàng)目和要點(diǎn)按系統(tǒng)編制成表，以備在設(shè)計(jì)或檢查時(shí)，按規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行檢查和診斷。

2.消防監(jiān)督檢查記錄表的現(xiàn)狀。本文主要探討監(jiān)督抽查類的檢查表，該表由公安部統(tǒng)一編制，全國印發(fā)使用，共4個(gè)A4版面，第1面記載單位名稱、地址、聯(lián)系方式等，并預(yù)留檢查人員和隨同檢查人員簽名，2至4面預(yù)設(shè)7個(gè)檢查單項(xiàng)，分別是消防許可及驗(yàn)收備案、消防安全管理、建筑防火、安全疏散、消防控制室、消防設(shè)施器材、其他消防安全管理，各檢查單項(xiàng)下又預(yù)設(shè)若干子項(xiàng)，記錄形式主要為勾選檢查項(xiàng)目、填寫抽查部位、記載檢查情況。

3.消防監(jiān)督檢查記錄表的優(yōu)缺點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn)簡述?，F(xiàn)行消防監(jiān)督檢查記錄經(jīng)過消防專業(yè)界相關(guān)工作人員長期的實(shí)踐和修訂，目前的版本十分簡潔、緊湊，預(yù)設(shè)的各個(gè)檢查項(xiàng)目內(nèi)容清楚，使用便捷，特別是對建筑火災(zāi)的危險(xiǎn)環(huán)節(jié)做了較為充分的挖掘和設(shè)想，檢查內(nèi)容能夠切中要害，指導(dǎo)性較強(qiáng)。 探討不足。現(xiàn)行消防監(jiān)督檢查記錄過于偏重建筑類場所，特別是民用建筑的消防檢查，除消防安全管理類的兩個(gè)預(yù)設(shè)單項(xiàng)外，其余5個(gè)單項(xiàng)均有不同程度的民用建筑檢查導(dǎo)向性，例如對于消防許可單項(xiàng)的第一個(gè)子項(xiàng)就預(yù)設(shè)“被檢查建筑名稱”的檢查項(xiàng)，對于儲(chǔ)罐、堆場、工藝設(shè)備等內(nèi)容未有提及，建筑防火、消防設(shè)施器材等預(yù)設(shè)檢查項(xiàng)目也明顯傾向于建筑防火規(guī)范的有關(guān)內(nèi)容，下一章節(jié)進(jìn)行詳細(xì)闡述。另外，現(xiàn)行消防檢查表比較側(cè)重全面體檢，各類執(zhí)法檢查也要求執(zhí)法人員在檢查和填寫記錄時(shí)不能有空缺漏項(xiàng)，導(dǎo)致具體操作起來難度較大，基層監(jiān)督員根本無法按照預(yù)設(shè)內(nèi)容全面檢查，時(shí)間也不允許，此處不再累述。

二、探析現(xiàn)行消防監(jiān)督檢查記錄在石化企業(yè)領(lǐng)域的不適用性

本文從現(xiàn)行消防監(jiān)督檢查記錄表預(yù)設(shè)的7個(gè)檢查單項(xiàng)著手，對照石化企業(yè)的實(shí)際情況，羅列出不適用的情形，同時(shí)分析漏項(xiàng)內(nèi)容。

1.消防許可。建筑在石油化工企業(yè)中一般用于辦公、質(zhì)檢、化驗(yàn)、中控等，普遍體量不大，危險(xiǎn)性方面也是相對次要的，現(xiàn)行消防監(jiān)督檢查記錄側(cè)重于建筑類的消防評價(jià)，未能顧及石化企業(yè)的特點(diǎn)，比如石化企業(yè)中較為核心的檢查內(nèi)容應(yīng)為工藝裝置、物料管道、易燃易爆品儲(chǔ)罐、灌裝區(qū)域等，僅對建筑的消防許可進(jìn)行檢查顯然是不合理的。此外，石化企業(yè)不存在公眾聚集場所等內(nèi)容，此項(xiàng)沒有檢查必要。較為常見的情況是，儲(chǔ)罐和物料管道內(nèi)的物質(zhì)企業(yè)會(huì)根據(jù)生產(chǎn)需要自行調(diào)整，不符合設(shè)計(jì)文件和驗(yàn)收情況，這是一項(xiàng)違法行為，需要重點(diǎn)記錄和查處。

2.消防安全管理。現(xiàn)行消防監(jiān)督檢查記錄表中關(guān)于消防安全管理的檢查項(xiàng)目設(shè)置了10個(gè)子項(xiàng)，包括消防安全制度、應(yīng)急預(yù)案、員工培訓(xùn)、防火巡查、演練等，對于石油化工企業(yè)消防管理中較為核心的重要工種、操作規(guī)程、人機(jī)工程等均未涉及，特別是對于人的檢查記錄不夠科學(xué)，傷亡事故多發(fā)生于人的不安全行為（失誤）和物（包括機(jī)器、設(shè)備、工具）的不安全狀態(tài)兩系列運(yùn)動(dòng)軌跡的交叉點(diǎn)上，規(guī)章制度缺失、勞動(dòng)組織不合理、違章違紀(jì)、工作環(huán)境惡劣等都可能導(dǎo)致事故發(fā)生，作為一份科學(xué)的安全檢查表，應(yīng)當(dāng)記載以上內(nèi)容。

3.建筑防火。同上所述，對于石化企業(yè)應(yīng)側(cè)重于工藝裝置、系統(tǒng)單元、物料儲(chǔ)運(yùn)等的防火，現(xiàn)行檢查表中除保留消防車道、防火間距內(nèi)容外，其余均可刪除，而應(yīng)當(dāng)增加消防安全布局、鐵路道路布置、鋼結(jié)構(gòu)耐火保護(hù)、物料儲(chǔ)罐及管道材質(zhì)等檢查項(xiàng)目，加強(qiáng)對石化企業(yè)本質(zhì)安全水平的評估。

4.安全疏散。石油化工企業(yè)普遍非勞動(dòng)密集型企業(yè)，物料運(yùn)輸、反應(yīng)裝置等均采用遠(yuǎn)程自動(dòng)控制系統(tǒng)，人機(jī)工程實(shí)質(zhì)上主要是人與操作系統(tǒng)的關(guān)系，生產(chǎn)裝置區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)的日常操作人員都是露天作業(yè)，實(shí)際檢查中幾乎不考慮人的安全疏散問題。監(jiān)督檢查表中關(guān)于安全疏散的檢查項(xiàng)目是否有必要保留，有待探討。

5.消防控制室。石化企業(yè)的消防控制主機(jī)大多設(shè)于中控室內(nèi)，與其他遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備施行統(tǒng)一管理，遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備一般包括液位監(jiān)測、物料溫度、蒸汽氣壓、閥門啟閉等，遠(yuǎn)端探測器傳輸電信號到計(jì)算機(jī)上，通過可視化操作系統(tǒng)進(jìn)行管理，可燃?xì)怏w泄露報(bào)警裝置也是連接到遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，消防控制主機(jī)一般情況下僅控制手動(dòng)報(bào)警器，或者冗余控制消防水泵的開啟，在整個(gè)控制系統(tǒng)內(nèi)占有很小的比重，此外，消防控制系統(tǒng)兼并于中央控制系統(tǒng)是石化企業(yè)消防設(shè)計(jì)的必然趨勢。所以，筆者認(rèn)為，在石化企業(yè)消防檢查中，對于中控室值班情況的監(jiān)督尤為重要，并應(yīng)在檢查表中予以記載。

6.消防設(shè)施器材。

6.1火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)?！妒髽I(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160-2008）8.12.1規(guī)定，生產(chǎn)區(qū)、公用及輔助生產(chǎn)設(shè)施、全廠性重要設(shè)施和區(qū)域性重要設(shè)施的火災(zāi)危險(xiǎn)場所應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)電話報(bào)警；8.12.5規(guī)定，單罐容積大于或等于30000m3的浮頂罐密封圈處應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。從實(shí)際情況看，石化企業(yè)露天生產(chǎn)裝置區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)設(shè)置火災(zāi)探測裝置的可能性較小，廠區(qū)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)一般接收手動(dòng)報(bào)警器信號，冗余聯(lián)動(dòng)消防水泵，系統(tǒng)控制的點(diǎn)數(shù)較少，比建筑內(nèi)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)較為簡單。

6.2缺少可燃（有毒）氣體泄露報(bào)警系統(tǒng)?，F(xiàn)行消防監(jiān)督檢查記錄表中未涉及可燃（有毒）氣體泄露報(bào)警系統(tǒng)項(xiàng)目，而該系統(tǒng)是恰是石化企業(yè)中最重要的一類消防預(yù)警裝置，火災(zāi)、爆炸、中毒事故發(fā)生的前提一般是可燃（有毒）物料泄露，所以石化企業(yè)的消防檢查表應(yīng)將該內(nèi)容納入。

6.3消防給水系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)。石化企業(yè)設(shè)置的消防給水系統(tǒng)普遍為穩(wěn)高壓系統(tǒng)，消防用水量由工藝裝置用水、罐體冷卻用水、泡沫混合液用水等組成，總量一般是建筑消防用水的數(shù)十倍，普遍設(shè)置大容量水池、大功率消防泵（電動(dòng)泵、柴油泵）、穩(wěn)壓泵等?，F(xiàn)行消防監(jiān)督檢查表遵循建筑消防給水的習(xí)慣設(shè)置了消防水池、水箱、消防水泵、室內(nèi)外消火栓、水泵接合器、穩(wěn)壓設(shè)施等檢查項(xiàng)目，針對石化企業(yè)來說，消防水箱、室內(nèi)消火栓等項(xiàng)目可以取消，而應(yīng)增加消防水池容量、給水系統(tǒng)壓力、消防泵選型、供電形式等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，并增設(shè)消防水泡、固定冷卻水系統(tǒng)、水噴淋（噴霧）等檢查項(xiàng)。

6.4缺少泡沫滅火系統(tǒng)、蒸汽滅火系統(tǒng)。泡沫滅火系統(tǒng)是石化企業(yè)火災(zāi)防治中的重要角色，特別是針對可燃液體儲(chǔ)罐、地面流淌火、油池火災(zāi)等，起著不可替代的作用，按照設(shè)置形式可分為固定式、半固定式、移動(dòng)式泡沫滅火系統(tǒng)，對于泡沫的儲(chǔ)備、運(yùn)送、發(fā)生等環(huán)節(jié)的檢查十分重要，應(yīng)當(dāng)納入消防監(jiān)督檢查，并在檢查表上記載。蒸汽滅火系統(tǒng)是當(dāng)工藝裝置有蒸汽供給系統(tǒng)時(shí)，且使用蒸汽不會(huì)造成事故的部位建議設(shè)置，事實(shí)上多數(shù)石化企業(yè)工藝裝置用蒸汽加熱進(jìn)行分餾，有條件設(shè)置該滅火系統(tǒng)，筆者認(rèn)為消防檢查表同樣應(yīng)設(shè)置蒸汽滅火系統(tǒng)的檢查項(xiàng)目。

6.5其他設(shè)施器材。結(jié)合石油化工企業(yè)實(shí)際，筆者認(rèn)為現(xiàn)行消防監(jiān)督檢查表中的防火門、防火卷簾、防排煙設(shè)施等檢查項(xiàng)目可以取消，保留滅火器項(xiàng)目的檢查，另外可酌情增設(shè)手推式水噴霧滅火裝置等新型滅火器材項(xiàng)目。

6.6其他消防安全管理?，F(xiàn)行消防監(jiān)督檢查表內(nèi)該檢查單項(xiàng)主要包括電器線路、燃?xì)庥镁?、使用明火、易燃易爆品管理、易燃易爆場所的人員管控等，一定程度上也是靠攏了建筑防火的管理辦法，筆者認(rèn)為對于石油化工企業(yè)，更應(yīng)側(cè)重于電氣防爆、動(dòng)火管理、危化品管理及處置等，建議將該項(xiàng)目一并納入消防安全管理內(nèi)容，不再單設(shè)其他消防安全管理的檢查項(xiàng)。

三、探討如何科學(xué)編制石化企業(yè)消防監(jiān)督檢查記錄

1.有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)與手冊?！吨腥A人民共和國消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部107號令）、《石化企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》、《泡沫滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《泡沫滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《固定消防炮滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《儲(chǔ)罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范》、《鋼結(jié)構(gòu)防火涂料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》等，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范均應(yīng)采用最新版本。

2.國內(nèi)外事故情報(bào)及有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。編制檢查表應(yīng)認(rèn)真收集國內(nèi)外有關(guān)各種事故案例資料，結(jié)合編制對象，仔細(xì)分析有關(guān)不安全狀態(tài)，并一一列舉出來，這是杜絕隱患首先必須做的工作。但是，歷史資料僅表明以往的特定部位的常見事故，我們同樣不可墨守成規(guī)。此外，還應(yīng)參照危險(xiǎn)性預(yù)先分析、事故樹分析和可靠性研究等分析結(jié)果，必要時(shí)使用計(jì)算機(jī)模擬軟件進(jìn)行輔助分析，把有關(guān)基本事件列入檢查項(xiàng)目中?？偨Y(jié)消防安全管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析各種潛在危險(xiǎn)因素和外界環(huán)境條件基礎(chǔ)上，編制操作性和指導(dǎo)性強(qiáng)的檢查表。

3.編制程序。按照系統(tǒng)工程觀點(diǎn)將石油化工企業(yè)進(jìn)行功能分解，建立功能結(jié)構(gòu)圖，顯示各構(gòu)件、部件、組件、子系統(tǒng)與總系統(tǒng)之間的關(guān)系，通過各構(gòu)成要素的不安全狀態(tài)的有機(jī)組合求得總系統(tǒng)的檢查表。從安全觀點(diǎn)出發(fā)，考慮“人-機(jī)-物-環(huán)境”系統(tǒng)因素，設(shè)想可能的危險(xiǎn)及潛在部分，推論事故發(fā)生的過程和概率，然后逐步將危險(xiǎn)因素具體化，最后尋求處理危險(xiǎn)的方法，掌握事故發(fā)生的機(jī)理和規(guī)律。

四、 結(jié)語

本文簡述了消防部門現(xiàn)行的適用于監(jiān)督抽查的記錄表基本情況，從石油化工企業(yè)消防檢查的實(shí)際需求和現(xiàn)行檢查表預(yù)設(shè)檢查項(xiàng)目著手，分析列舉了現(xiàn)行檢查表不適用性的若干問題，并對今后科學(xué)編制石化企業(yè)消防檢查表提出了工作建議，但未實(shí)際編制出一份理想的樣表，僅供編制部門和工作人員參考。

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