摘 要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的提高，國家對基礎(chǔ)建設(shè)的重視程度不斷提高，尤其是在水運工程方面，近幾年來，國家加大了資金投入，積極推動水運工程的建設(shè)，取得了不錯的成果。但是，必須注意到，由于各種限制性因素的存在，水運工程的費用監(jiān)理方面仍然存在很多問題。在本論文中，筆者將對目前水運工程費用監(jiān)理工作中存在的問題進行分析，而后提出針對性的解決對策。這對于未來水運工程建設(shè)中各種費用的支出與控制具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：水運工程 費用監(jiān)理 問題 解決對策

作為我國基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，水運工程的建設(shè)攸關(guān)國民經(jīng)濟的健康發(fā)展以及廣大人民的生命財產(chǎn)安全。做好水運工程建設(shè)是十分重要也是十分必要的，其中，科學(xué)的水運工程監(jiān)理是保證工程質(zhì)量的重要因素所在。在水運工程監(jiān)理中，費用監(jiān)理是最為關(guān)鍵的部分，與工程造價、工程質(zhì)量等都密切相關(guān)。在本論文中，筆者將對水運工程費用監(jiān)理中面臨的問題及相應(yīng)的解決對策進行分析與探討。

一、水運工程費用監(jiān)理面臨的問題

由于各種主客觀因素的影響，水運工程費用監(jiān)理過程中仍然存在很多問題，制約著資金的使用效率，影響工程的經(jīng)濟效益。結(jié)合目前的實際情況，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)前水運工程費用監(jiān)理工作中主要存在以下問題。

1.費用監(jiān)理工作不積極。就目前來說，我國大部分水運工程費用支出及設(shè)置是采用定額編制的方式。定額編制原則中指出，水運項目的投資概算必須在項目可行的前提下被控制在項目可行的前提下被控制投資估算之內(nèi)。如果概算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過項目估算，相關(guān)工作人員就必須從實際情況出發(fā)進行調(diào)整和修改。如果調(diào)整之后，項目概算仍然超過項目估算的百分之十左右，那么項目組就應(yīng)該重新考量水運工程的可行性。在這個過程中，項目監(jiān)理人員應(yīng)該積極主動做好各項費用支出的審核工作，確保各項費用都用之有道。對于那些概算較高的項目，要主動分析原因，從而找到合理的解決對策。但就實際情況來看，部分監(jiān)理人員并沒有意識到監(jiān)理工作的意義，也沒有主動參與到項目費用的審核、概算編制過程中，節(jié)約意識不強，導(dǎo)致方案設(shè)計不夠深入、材料配比不合理等，其運用也沒有充分發(fā)揮出來。

2.定額管理方式不合理。在水運工程建設(shè)中，施工材料的支出占較大比例，所占比例在百分之四十左右。而新中國成立以來，我國工程建設(shè)中多采用定額費用支出模式，各項費用所占比例基本處于靜態(tài)發(fā)展階段。但是，進入二十一世紀(jì)以來，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展迅速，發(fā)展環(huán)境發(fā)生巨大改變，受國內(nèi)外影響，施工材料、施工設(shè)備等都實行雙重價格體系，對水運工程的費用管理工作影響重大。隨著國內(nèi)船舶事業(yè)的不斷發(fā)展，港口數(shù)量增多，費用支出也發(fā)生了較大變化。尤其是各種新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，使得原有的定額方式的缺點逐漸顯現(xiàn)出來。這種定額管理模式的存在也限制了監(jiān)理工作的開展，不利于監(jiān)理工作的全面落實。

3.管理人員素質(zhì)偏低。工程費用管理人員是水運工程施工和管理過程中最為活躍的因素，而監(jiān)理人員是保證水運工程各項費用用之有道的關(guān)鍵因素之一。但就目前來說，大部分水運工程費用監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)不高，并沒有專業(yè)的資格證書，兼職人員較多，因此他們無法充分應(yīng)對監(jiān)理過程中出現(xiàn)的各種問題，監(jiān)理工作也就不能全面落實。尤其是進入新時代以來，社會發(fā)展形勢發(fā)生了較大變化，過去“濫竽充數(shù)”的監(jiān)理人員的問題也就逐漸顯現(xiàn)出來，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前水運工程的費用監(jiān)理工作。總之，就目前來說，水運工程費用監(jiān)理工作中仍然存在較多的問題，制約著工程效益的提高。

二、提升水運工程費用監(jiān)理水平的對策

正如上文中所提到的，水運工程費用監(jiān)理工作合理與否決定著整個工程的效益。因此，監(jiān)理部門必須從目前工作中存在的問題出發(fā)，努力提升費用監(jiān)理工作的水平。下面，筆者將對提升水運工程費用監(jiān)理水平的相關(guān)策略進行分析與探討。

1.完善水運工程費用管理體系。水運工程費用管理系統(tǒng)的完善有利于監(jiān)理部門做好對工程各項費用支出的監(jiān)督工作，理順工作流程，提高監(jiān)理工作質(zhì)量。首先，要完善費用監(jiān)理工作制度，將監(jiān)理工作的各個環(huán)節(jié)都納入進來，使得所有工作都能夠“有法可依”。其次，要進一步明確工作責(zé)任，然后將水運工程施工各個階段的監(jiān)理工作都進行分解，明確不同崗位工作人員的責(zé)任。再次，要完善監(jiān)理工作考核體系，對于那些不思進取、投機倒把的工作人員給予一定的處罰；對于那些工作表現(xiàn)良好的人員則給予表揚和鼓勵。近年來，工程費用監(jiān)理有限公司紛紛成立，為工程造價提供各種優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時，由于水運工程的特殊性，監(jiān)理單位還要強化監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格管理，實行崗前培訓(xùn)，提高規(guī)范化管理水平。

2.重視各個階段的費用監(jiān)理。水運工程的施工周期較長，固定資產(chǎn)的投資較大，并且其中摻雜著各種影響因素。很多監(jiān)理人員只重視施工結(jié)算階段的費用控制工作，卻忽視項目決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段的費用控制，影響了整個工程的效益。因此，監(jiān)理人員要做好各個階段的費用控制工作，從而有效地控制工程的各項費用支出。首先，水運工程項目的決策會對項目投資以及項目的收益產(chǎn)生十分重要的影響。在這一階段，監(jiān)理人員必須根據(jù)項目設(shè)計規(guī)劃、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的基本要求等，對項目使用技術(shù)的經(jīng)濟性以及實用性進行考核，從而為決策者提供切實可行的建議。同時，監(jiān)理人員還要審核項目概算，保證項目概算科學(xué)合理。其次，在項目的招投標(biāo)階段，監(jiān)理人員積極審核投標(biāo)報價的合理性，保證招投標(biāo)活動的順利進行。再次，在項目的竣工結(jié)算階段，監(jiān)理人員應(yīng)該認(rèn)真審核水運工程的預(yù)結(jié)算情況，分析是否存在高套定額、不合理收費等現(xiàn)象，并根據(jù)實際情況采取合理的對策。

3.提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。水利工程費用監(jiān)管工作是一項系統(tǒng)性工程，需要專業(yè)監(jiān)理人員參與其中，并具有高深的專業(yè)知識，熟練運用專業(yè)知識，同時監(jiān)理人員還要全面了解水運工程設(shè)計內(nèi)容、施工過程以及項目管理工作。為了讓費用監(jiān)理工作全部落到實處，監(jiān)理人員要努力把握水運工程各個階段的工作特點，努力收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，掌握國家相關(guān)的政策法規(guī)、最新的材料價格等。另外，由于水運工程項目的復(fù)雜性，其對設(shè)計工作方面的要求也相對較高，而且原有的設(shè)計方案很可能會發(fā)生變更，這就需要監(jiān)理人員高度關(guān)注水運項目的施工過程，重視設(shè)計變更，從而更好地應(yīng)對費用監(jiān)理工作。

三、結(jié)語

社會經(jīng)濟的發(fā)展對水運交通等提出了更高的要求，水運工程的質(zhì)量、造價都進入社會公眾關(guān)注的視野范圍之內(nèi)。為了滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展對資源能源節(jié)約的基本需求，做好水運工程的費用控制與監(jiān)督顯得尤為重要，也成為我國水運工程監(jiān)理工作的重要組成部分。通過上文分析，我們可以看出，當(dāng)前水運工程的費用監(jiān)理工作并不合理，仍然存在很多問題，做好水運工程的費用監(jiān)理工作顯得尤為重要。應(yīng)該從完善水運工程費用管理體系、重視工程各個階段的費用監(jiān)理以及提高監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)出發(fā)，做好水運工程費用監(jiān)理工作。未來，相關(guān)單位必須高度重視水運工程監(jiān)理工作，確保各項工作都落到實處，提高監(jiān)理工作的水平及實效性。

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