摘 要：新時代的發(fā)展對于事業(yè)單位內(nèi)部控制制度提出了新的要求，對其進行完善可以從各個方面整體提高事業(yè)單位的經(jīng)濟效益和企業(yè)形象?；诖耍疚闹饕榻B了事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設的重要性，并提出完善我國事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的對策建議，以及能夠?qū)μ岣呤聵I(yè)單位的內(nèi)部管理水平和擴大社會效益產(chǎn)生積極作用。

關鍵詞：新時代 事業(yè)單位 內(nèi)部控制制度 制度建設 問題與對策

時代的發(fā)展和進步對于我國事業(yè)單位的發(fā)展提出了新的要求，而事業(yè)單位作為公共產(chǎn)品和公共服務的提供者，同樣需要堅持與時俱進的發(fā)展思路，強化內(nèi)部控制制度建設。也正是因為時代和事業(yè)單位自身發(fā)展的需要，特別是《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的頒布施行，使得內(nèi)部控制制度的建設開始受到各類事業(yè)單位的關注，成為事業(yè)單位的努力方向，也成為事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的重要內(nèi)容。基于此，探究我國事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設的重要性，并尋求有效的建設措施就顯得尤為重要。

一、我國事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設的重要性

1.確保國有資產(chǎn)安全、完整。只有把事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設工作做好，才能確保國有資產(chǎn)安全、完整，才能將國有資產(chǎn)的實用性和利用效率提升到一個新的高度。建立系統(tǒng)的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度對于提高國有資產(chǎn)的使用價值、確保事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展都有著重要的意義。但就目前情況來說，有很多的事業(yè)單位對于資產(chǎn)沒有一個很清晰的數(shù)據(jù)，在真正進行單位資產(chǎn)的盤點時，很多固定資產(chǎn)會存在帳實不符的現(xiàn)象，容易造成國有資產(chǎn)的嚴重流失，對于國家和社會容易產(chǎn)生嚴重的損失。具體可以采取以下三點。一是加強制度建設，使固定資產(chǎn)管理工作有法可依、有章可循。在下屬單位和基層單位建立完善固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，使固定資產(chǎn)管理工作制度化、規(guī)范化。二是實行單位工作分工管理。指定相關部門及事業(yè)單位下屬企業(yè)負責歸口管理，明確財務、監(jiān)察、后勤等各自工作任務，齊抓共管，對固定資產(chǎn)的采購、驗收、使用、保管等環(huán)節(jié)實施有效管理和監(jiān)督。三是重視固定資產(chǎn)的盤點工作，單位不定期地對固定資產(chǎn)進行清查盤點。對盤點中發(fā)現(xiàn)的財產(chǎn)非正常損失問題，嚴格追究相關經(jīng)辦人員責任。

2.確保事業(yè)單位的信息及時、真實。事業(yè)單位的科學決策需要依靠準確的信息來衡量，若想獲得大量的完整、準確和真實的信息，則需要事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設的強大支持，只有把事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設完善，才能通過有效的信息為領導層提供很好的參考意見。但是，我們也發(fā)現(xiàn)很多事業(yè)單位存在犯法亂紀現(xiàn)象，其與現(xiàn)階段內(nèi)部控制制度不完善有很大的關系。因此，在當今的信息時代，做好內(nèi)部控制制度建設至關重要。

3.充分挖掘事業(yè)單位財務價值。我國事業(yè)單位的財務管理部門同樣是產(chǎn)生問題非常嚴重的區(qū)域，其極容易導致資金的使用效率降低，直接影響整個事業(yè)單位的經(jīng)濟效益增長，甚至對事業(yè)單位今后的發(fā)展容易產(chǎn)生極為嚴重的制約。只有不斷的提高事業(yè)單位資金使用效益，把事業(yè)單位的財務價值充分挖掘出來，建立良好的內(nèi)部控制制度來保障，才能有利于整個事業(yè)單位的經(jīng)濟效益的提升，促進事業(yè)單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、完善我國事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的對策建議

1.科學編制預算，強化預算管理。事業(yè)單位做好內(nèi)部控制制度的建立，做好強化預算約束預算管理是其中的一個重要組成部分。通過科學的預算編制和嚴格的預算執(zhí)行不但能夠提升單位管理的效力，而且還能夠有利于實現(xiàn)單位的內(nèi)部控制目標。針對于現(xiàn)在的事業(yè)單位預算管理進行分析，可以在兩個方面進行不斷的改善：第一，在各個事業(yè)單位中必須深刻預算編制工作的重要性，運用科學的方法制定合理的預算編制方案，堅決抵制不合理盲目的編制預算；第二，在各個事業(yè)單位需要設置一個與其相關的業(yè)務部門，從而實現(xiàn)對于預算工作的嚴格而準確控制，并做好相應的監(jiān)督工作，檢查其是否能夠及時有效地執(zhí)行預算方案。從而對事業(yè)單位預算起到良好的約束作用，對事業(yè)單位的發(fā)展起著巨大的推動作用。

2.嚴格收支管理，加強票據(jù)管控。事業(yè)單位必須嚴格控制單位收支管理，增強對票據(jù)的控制。單位需按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的要求，強化對票據(jù)的管控。另外，對于事業(yè)單位的各項收入必須進行及時的歸口管理，嚴格落實好會計核算等方面的工作內(nèi)容，避免賬目模糊不清晰現(xiàn)象的產(chǎn)生。此外，對于必要經(jīng)濟活動資金支出方面，需要制定嚴格的支出標準，報銷款項同樣需要經(jīng)過各個相關部門的審核，構(gòu)建嚴格的審核報銷流程，將事業(yè)單位的虛報現(xiàn)象降到最低，避免出現(xiàn)財務部門違法行為產(chǎn)生。同時各事業(yè)單位也要增強對各類票據(jù)的核銷、領用等活動的控制，創(chuàng)建一個獨立的崗位，由專人負責此方面的管理工作，避免事業(yè)單位內(nèi)部形成“小金庫”。

3.加強采購驗收，嚴格管控采購過程。在事業(yè)單位的采購方面，必須創(chuàng)建相應的驗收制度，嚴格控制采購過程。事業(yè)單位采購部門同樣被認為是“肥缺”部門，究其主要原因則是因為其管控過程的不嚴格所致。這就需要各事業(yè)單位創(chuàng)建一個專門的采購小組，在進行采購預算招投標管理和驗收的過程中起到很好的監(jiān)督控制指導作用。另外，對于一些非政府采購項目，事業(yè)單位的采購小組應根據(jù)單位預算制訂合理的采購計劃，做好評標、議標等相關工作，并對其中可能出現(xiàn)的問題進行預測和記錄，防止貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生；對于政府部門采購項目，采購小組必須及時關注采購合同是否能夠按照合同條款如期履約，并要求相關部門做好自身的驗收工作，合理利用國家資源，避免資源出現(xiàn)浪費。

4.加強資產(chǎn)管理，合理構(gòu)建監(jiān)管制度。對于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理同樣需要嚴格控制，事業(yè)單位的資產(chǎn)大多數(shù)是由國家出資購置，客觀上就要求各事業(yè)單位必須嚴格加強資產(chǎn)的管理和控制，不斷的提升資產(chǎn)使用效率，合理提升事業(yè)單位資產(chǎn)的安全性和完整性。在具體落實方面，需要單位能夠設立一個單獨的資產(chǎn)管理部門，對于固定資產(chǎn)方面的存放、使用、購置、維護等處理情況必須進行一個有效的詳細的記錄，以保障國有資產(chǎn)的真實和準確。另外，各事業(yè)單位還需要定期或不定期的對實物資產(chǎn)進行盤點，對于盤點結(jié)果進行分析，準確了解單位整體的資產(chǎn)管理情況。此外，在事業(yè)單位的現(xiàn)金資產(chǎn)方面，事業(yè)單位內(nèi)部必須要建立適合自身特點的監(jiān)管制度，及時明了的監(jiān)控貨幣資金的去向，嚴格控制各項資金的調(diào)動，嚴禁由一人負責辦理資金支付的全過程，增強資金使用的安全性。

三、結(jié)語

事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建設對于國家事業(yè)單位的發(fā)展，以及相關公益事業(yè)的推動和建設具有非常重要的影響和作用，內(nèi)部控制制度的建設為事業(yè)單位內(nèi)部各項工作的執(zhí)行提供了標準和依據(jù)。相關人員應當積極探索相應的管理方法和實施方案，在預算管理、收支管理、政府采購、資產(chǎn)管理，以及項目建設、合同管理等等方面探究有效的管理措施，真正讓內(nèi)部控制制度的建設成為事業(yè)單位長遠發(fā)展的助推器。

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