摘 要：西藏少數(shù)民族干部隊(duì)伍經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，取得了非凡的成就，民族干部的數(shù)量明顯增加，綜合素質(zhì)不斷提升，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨合理，關(guān)于少數(shù)民族干部培養(yǎng)的政策法規(guī)逐步完善。但西藏自治區(qū)民族干部培養(yǎng)仍面臨著民族干部的比例還有進(jìn)一步發(fā)展的空間，民族干部的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，民族干部的結(jié)構(gòu)不夠合理的問(wèn)題。在今后的西藏民族干部培養(yǎng)中，可以考慮從三方面做起：大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，增強(qiáng)少數(shù)民族干部培養(yǎng)的潛力；重視各類人才的培養(yǎng)選拔，優(yōu)化少數(shù)民族干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步完善政策法規(guī)體系，提升民族干部培養(yǎng)的整體水平。

關(guān)鍵詞：西藏 民族干部 民族干部隊(duì)伍建設(shè)

民族干部主要是指我國(guó)55個(gè)少數(shù)民族中從事國(guó)家公共事務(wù)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，其工資由國(guó)家財(cái)政撥付，屬于國(guó)家公職人員，大體包括黨政干部、企事業(yè)單位中的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員三大類。民族干部出身于少數(shù)民族地區(qū)，他們了解當(dāng)?shù)氐恼谓?jīng)濟(jì)制度，熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，通曉本地區(qū)的語(yǔ)言文字，與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾有著天然的聯(lián)系，在當(dāng)?shù)乇葷h族干部更容易開展工作；同時(shí)，由于民族干部理解當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷募部?，?duì)于改變當(dāng)?shù)刎毟F落后的面貌有著強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，因此，大量選拔培養(yǎng)少數(shù)民族干部，對(duì)與深入貫徹民族區(qū)域自治制度，維護(hù)民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族的共同繁榮以及祖國(guó)的統(tǒng)一，都具有十分重要的意義。從西藏和平解放至今，中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都十分重視西藏地區(qū)的民族干部隊(duì)伍建設(shè)，迄今為止，西藏地區(qū)的民族干部隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)走過(guò)60多年的春秋。2015年8月中央第六次西藏工作座談會(huì)再次談到了造就一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定，結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)高的少數(shù)民族干部隊(duì)伍，對(duì)實(shí)現(xiàn)西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)總結(jié)西藏少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)所取得的偉大成就，分析當(dāng)前西藏少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，并提出進(jìn)一步完善的對(duì)策，這對(duì)于西藏少數(shù)民族干部隊(duì)伍的發(fā)展壯大是大有裨益的。

一、西藏民族干部隊(duì)伍建設(shè)的偉大成果

1.少數(shù)民族干部的數(shù)量明顯增加。西藏自治區(qū)成立至今，在黨中央的親切關(guān)懷和西藏自治區(qū)政府的努力下，西藏自治區(qū)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)取得了重大的成就，少數(shù)民族干部數(shù)量明顯增加，在自治區(qū)政府、各地（市）政府以及基層政府部門，少數(shù)民族干部隊(duì)伍不斷壯大，在為維護(hù)西藏地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)西藏地區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)等方面，發(fā)揮了重要的作用。1965年西藏自治區(qū)成立時(shí)，西藏少數(shù)民族干部?jī)H有7608名，與當(dāng)時(shí)西藏少數(shù)民族總?cè)丝诘臄?shù)量比例嚴(yán)重失調(diào)。截止2015年，西藏少數(shù)民族干部已經(jīng)達(dá)到10多萬(wàn)人，和1965年西藏自治區(qū)成立時(shí)相比，增長(zhǎng)了10倍左右，少數(shù)民族干部與當(dāng)前少數(shù)民族總?cè)丝诘臄?shù)量比例已經(jīng)逐步趨于協(xié)調(diào)，民族干部已經(jīng)成為西藏干部隊(duì)伍的主要組成部分。

2.少數(shù)民族干部隊(duì)伍的素質(zhì)不斷提高。在西藏少數(shù)民族干部數(shù)量顯著增加的同時(shí)，西藏少數(shù)民族干部的綜合素質(zhì)也在不斷地提升。1965年西藏自治區(qū)成立時(shí)，當(dāng)時(shí)的少數(shù)民族干部的綜合素質(zhì)普遍較低下，在受教育程度、科學(xué)文化知識(shí)水平、思想觀念等方面都十分不盡人意。1965年西藏自治區(qū)成立至今，隨著民族教育事業(yè)的不斷發(fā)展、公務(wù)員制度的逐步落實(shí)以及民族干部教育培訓(xùn)制度的不斷完善，少數(shù)民族干部在政治素養(yǎng)、學(xué)歷層次、思想觀念等方面有了較大程度地提升。在政治素養(yǎng)層面，大部分民族干部政治立場(chǎng)堅(jiān)定，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，積極貫徹執(zhí)行黨中央在西藏地區(qū)的方針政策，同以十四世達(dá)賴為首的藏族分子進(jìn)行最堅(jiān)決地斗爭(zhēng)；在學(xué)歷層次方面，很大一部分民族干部已經(jīng)擁有大專和本科學(xué)歷，具備碩士學(xué)歷的高層次人才的數(shù)量也在不斷增加；在思想觀念方面，大部分民族干部的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)已經(jīng)初步樹立起來(lái)，公平競(jìng)爭(zhēng)的理念以及全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)也逐步地得到他們的接受和認(rèn)可。少數(shù)民族干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)不斷提高，為西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐。

3.少數(shù)民族干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)日趨合理。少數(shù)民族干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)主要是指少數(shù)民族干部的類型、年齡、性別構(gòu)成等方面。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，西藏少數(shù)民族干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)日趨合理。首先，少數(shù)民族干部的類型逐漸均衡。在西藏和平解放初期，為了維護(hù)西藏地區(qū)政局的穩(wěn)定，鞏固黨在西藏地區(qū)的執(zhí)政地位，西藏在培養(yǎng)少數(shù)民族干部時(shí)，主要以培養(yǎng)普通黨政干部為主，迫切需要的專業(yè)與技術(shù)干部為輔。隨著西藏地區(qū)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展，大批的黨政干部已經(jīng)無(wú)法滿足西藏地區(qū)社會(huì)發(fā)展的需要，黨中央根據(jù)西藏地區(qū)的實(shí)際情況，提出少數(shù)民族干部的培養(yǎng)方針應(yīng)有以培養(yǎng)普通黨政干部為主，迫切需要的專業(yè)與技術(shù)干部為輔向培養(yǎng)黨政干部與專業(yè)技術(shù)干部并重反向轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，在黨政干部數(shù)量保持平緩上升的同時(shí)，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、掌握信息技術(shù)和農(nóng)牧業(yè)知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人才在民族干部中所占的數(shù)量比例逐年增加。其次，少數(shù)民族干部的年齡結(jié)構(gòu)更加合理化。西藏自治區(qū)在均衡干部類型的同時(shí)，注重干部隊(duì)伍的年輕化建設(shè)和后備干部的培養(yǎng)，做到少數(shù)民族干部中青年干部和老年干部的合理搭配。最后，少數(shù)民族婦女干部的數(shù)量不斷增加。近年來(lái)，西藏自治區(qū)大膽提拔任用少數(shù)民族婦女擔(dān)任干部職位，一部分少數(shù)民族婦女成為西藏自治區(qū)的人大代表，還有部分婦女甚至擔(dān)任縣級(jí)以上干部職位?？傊?，西藏地區(qū)已經(jīng)形成了以藏族干部為主，其他少數(shù)民族干部為輔，黨政干部、經(jīng)營(yíng)管理干部、專業(yè)技術(shù)人才、婦女干部皆占一定比例的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。

二、西藏民族干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.少數(shù)民族干部的比例還有進(jìn)一步發(fā)展的空間。當(dāng)前，雖然西藏少數(shù)民族干部的數(shù)量迅速增加，但少數(shù)民族干部的總量依舊較少，并不能充分滿足西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)人才的需求?！懊褡甯刹康臉?gòu)成應(yīng)與當(dāng)?shù)孛褡迦丝诒壤篌w相當(dāng)”是我國(guó)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)所遵循的基本原則之一。據(jù)西藏第六次人口普查統(tǒng)計(jì)，“全區(qū)常駐人口中，藏族人口為2716389人，其他少數(shù)民族人口為40514人，藏族和其他少數(shù)民族人口占西藏總?cè)丝跀?shù)的91.83%?！蹦壳安刈搴推渌贁?shù)民族干部人數(shù)占全區(qū)干部隊(duì)伍總量的70%多，與少數(shù)民族人口占總?cè)丝跀?shù)的91.83%的比例相比，還有一定的差距，西藏少數(shù)民族干部的比例還有進(jìn)一步發(fā)展的空間。

2.少數(shù)民族干部的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。雖然大部分民族干部已經(jīng)具有大?；虮究茖W(xué)歷，但由于平時(shí)忽視學(xué)習(xí)，他們當(dāng)中仍有部分人存在理論知識(shí)水平偏低、思想觀念滯后、缺乏創(chuàng)新能力等方面的問(wèn)題，一些民族干部的政治立場(chǎng)不夠堅(jiān)定，在處理復(fù)雜社會(huì)矛盾時(shí)難以分清重大原則問(wèn)題的是非界限，還有一些民族干部“官本位”思想濃厚，缺乏為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，在工作中不注意運(yùn)用“從人民群眾來(lái)，再到人民群眾中去”的工作方法，不關(guān)心群眾疾苦，對(duì)群眾反映的問(wèn)題推脫敷衍，降低了群眾的滿意度，損害了黨和政府在人民群眾中的美好形象。

3.少數(shù)民族干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)仍舊不夠合理。首先，少數(shù)民族干部隊(duì)伍的人才類型結(jié)構(gòu)不合理。少數(shù)民族干部隊(duì)伍的人才類型結(jié)構(gòu)與1965年西藏自治區(qū)成立時(shí)相比，確實(shí)有了很大程度地改觀，經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量逐年增加，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加趨于合理化，只是由于經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的增速緩慢，加之黨政干部基數(shù)較大，少數(shù)民族干部隊(duì)伍的人才類型結(jié)構(gòu)依舊面臨著黨政干部居多，經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才較少的局面。其次，少數(shù)民族干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)不合理。隨著公務(wù)員招錄制度在西藏自治區(qū)的全面推行，一大批民族高校畢業(yè)生進(jìn)入了公務(wù)員隊(duì)伍，降低了西藏自治區(qū)各級(jí)政府部門民族干部的平均年齡，但是西藏自治區(qū)各級(jí)政府部門，尤其是在基層政府部門，民族干部隊(duì)伍的老齡化趨勢(shì)仍然比較明顯，面臨著中青年后備干部?jī)?chǔ)備不足，人才年齡結(jié)構(gòu)斷層的尷尬局面。最后，少數(shù)民族婦女干部的數(shù)量不足。少數(shù)民族婦女干部的多少是衡量民族地區(qū)婦女社會(huì)地位的重要標(biāo)志。西藏自治區(qū)近年來(lái)加大了選拔少數(shù)民族婦女干部的力度，一些具有培養(yǎng)潛力的婦女干部紛紛被提拔到重要崗位來(lái)接受鍛煉，少數(shù)民族婦女干部在西藏整個(gè)少數(shù)民族干部中所占的比例有了一定程度的提升。然而，與少數(shù)民族婦女群眾在西藏少數(shù)民族人口中所占的比例相比，少數(shù)民族婦女干部所占的比例仍然是不足的，需要通過(guò)進(jìn)一步加大對(duì)少數(shù)民族婦女干部的培養(yǎng)力度來(lái)不斷維護(hù)少數(shù)民族婦女的合法權(quán)益。

三、西藏民族干部隊(duì)伍建設(shè)中存在問(wèn)題的原因分析

1.基礎(chǔ)教育投入不足，教育資源的地區(qū)分布不均衡。西藏自治區(qū)地處青藏高原，氣候條件惡劣，交通不便，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成本比內(nèi)地高很多，給教育事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了諸多不便，西藏自治區(qū)的基礎(chǔ)教育事業(yè)起步晚，底子薄，基礎(chǔ)教育水平一直較低下。近些年來(lái)，隨著西藏自治區(qū)不斷加大對(duì)教育事業(yè)的財(cái)政投入力度，西藏自治區(qū)的教育水平獲得較大程度的提升，但仍面臨著基礎(chǔ)教育投入不足，教育資源的地區(qū)分布不均衡的問(wèn)題。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金短缺，基礎(chǔ)教育資金經(jīng)常被挪用，嚴(yán)重阻礙了基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展步伐。特別是在基層地區(qū)，發(fā)展教育的資金嚴(yán)重匱乏，教師的工作和生活條件艱苦，工資待遇低，難以吸引優(yōu)秀人才到基層任教，基層地區(qū)的師資力量明顯不足且現(xiàn)有教師的素質(zhì)普遍偏低。另外，一些家庭經(jīng)濟(jì)困難，家長(zhǎng)受傳統(tǒng)思想的影響較深，不重視孩子的教育問(wèn)題，兒童輟學(xué)的事情也時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題都嚴(yán)重制約了西藏基礎(chǔ)教育的發(fā)展水平，缺乏高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，少數(shù)民族干部的培養(yǎng)工作可謂困難重重。

2.關(guān)于少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔的政策法規(guī)體系不健全。目前，少數(shù)民族干部培養(yǎng)已經(jīng)做到了有法可依，相關(guān)政策法規(guī)逐步完善，然而當(dāng)前有關(guān)少數(shù)民族干部培養(yǎng)的政策法規(guī)大多比較宏觀，針對(duì)的是全國(guó)各民族自治地區(qū)民族干部的培養(yǎng)選拔工作，缺乏專門針對(duì)西藏地區(qū)少數(shù)民族干部培養(yǎng)的政策法規(guī)，而且這些政策法規(guī)由于配套制度不健全，銜接不緊密，在執(zhí)行的過(guò)程中隨意性較強(qiáng)，政策效果大打折扣，這樣，西藏自治區(qū)民族干部培養(yǎng)工作難免會(huì)有所疏漏，不利于民族干部數(shù)量的增加、質(zhì)量的提升以及干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3.少數(shù)民族干部的培訓(xùn)工作存在諸多問(wèn)題。首先，缺乏培訓(xùn)需求分析，民族干部的培訓(xùn)積極性不高。西藏自治區(qū)各級(jí)政府在組織少數(shù)民族干部進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，沒(méi)有事先了解民族干部的培訓(xùn)需求，導(dǎo)致培訓(xùn)工作缺乏針對(duì)性，難以有效滿足民族干部的培訓(xùn)需求，不利于民族干部掌握新的知識(shí)和技能。其次，培訓(xùn)內(nèi)容千篇一律，培訓(xùn)監(jiān)管松懈。當(dāng)前的民族干部培訓(xùn)多以學(xué)習(xí)馬克思主義政黨理論、黨的路線、方針、政策為主，缺少對(duì)崗位業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)過(guò)程缺乏有效地監(jiān)管，難以保證培訓(xùn)的質(zhì)量。最后，缺乏培訓(xùn)效果評(píng)估。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)主管部門僅是通過(guò)考試的方式了解參訓(xùn)民族干部對(duì)培訓(xùn)知識(shí)的掌握程度，沒(méi)有對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)水平進(jìn)行評(píng)估，難以發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)工作中的紕漏。同時(shí)，培訓(xùn)結(jié)束后，由于缺乏人員或環(huán)境的支持，民族干部很難將學(xué)到的知識(shí)和技能運(yùn)用到實(shí)際工作中去?？傊贁?shù)民族干部培訓(xùn)工作中存在的這些問(wèn)題，嚴(yán)重影響到了民族干部綜合素質(zhì)的不斷提升。

4.部分少數(shù)民族干部“官本位”思想嚴(yán)重，缺乏進(jìn)取精神。由于長(zhǎng)期生活在閉塞的環(huán)境中，一部分少數(shù)民族干部，“官本位”思想嚴(yán)重，在工作中推諉扯皮、搪塞敷衍，希望通過(guò)討好領(lǐng)導(dǎo)來(lái)獲得晉升的機(jī)會(huì)，一些晉升無(wú)望的民族干部則是抱著“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的心態(tài)過(guò)日子。同時(shí)，一些民族干部沒(méi)有意識(shí)到外部環(huán)境的發(fā)展變化，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，不注意平時(shí)的學(xué)習(xí)和積累，“等”、“靠”、“要”的思想嚴(yán)重。外因是事物變化發(fā)展的條件，內(nèi)因是事務(wù)變化發(fā)展的根本，少數(shù)民族干部一旦缺乏進(jìn)取精神，自身素質(zhì)在原有的基礎(chǔ)上就很難得到進(jìn)一步的提升。

四、完善西藏民族干部隊(duì)伍建設(shè)的建議

自西藏和平解放以來(lái)，西藏各級(jí)政府在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制訂了一系列促進(jìn)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的政策，取得了諸多成就，與此同時(shí)，在政策執(zhí)行的過(guò)程中，也暴漏出一些不利于民族干部隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題，對(duì)此，我們需要在對(duì)現(xiàn)有推動(dòng)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的政策作出適當(dāng)調(diào)整的基礎(chǔ)上，積極尋求和探索建設(shè)一支高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊(duì)伍的新方法、新出路。本文通過(guò)對(duì)西藏少數(shù)民族干部建設(shè)中存在問(wèn)題的具體分析，提出了一些完善西藏民族干部建設(shè)的建議。

1.大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，增強(qiáng)少數(shù)民族干部培養(yǎng)的潛力。西藏各級(jí)政府部門要加大對(duì)教育，尤其是對(duì)基礎(chǔ)教育的財(cái)政投入力度，要做好教育資金的財(cái)政預(yù)算工作，并通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督的方式，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)懲挪用教育資金的不法行為，只有把基礎(chǔ)教育搞好了，西藏地區(qū)的高等教育才能有更多更好的生源，才能進(jìn)一步為西藏少數(shù)民族干部的培養(yǎng)提供更多的后備力量。當(dāng)然要想要把基礎(chǔ)教育搞好，就必須擁有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，為此西藏各級(jí)政府部門，要制定更多的引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，吸引更多的高素質(zhì)人才加入到西藏各地區(qū)的教師隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)，西藏各級(jí)政府和有關(guān)部門要加大扶貧力度，積極幫助改善農(nóng)牧區(qū)貧困家庭的生活，設(shè)法給貧困家庭子女提供適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)和生活補(bǔ)助，保證他們都能順利完成學(xué)業(yè)。各級(jí)政府還要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育的宣傳力度，引導(dǎo)少數(shù)民族家庭重視孩子的教育工作，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)變他們的教育觀念。

2.重視各類人才的培養(yǎng)選拔，優(yōu)化少數(shù)民族干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。優(yōu)化少數(shù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)就是要讓各種類型的民族干部的分布結(jié)構(gòu)更加合理均衡，以充分發(fā)揮少數(shù)民族干部在引領(lǐng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。優(yōu)化民族干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)可以從四個(gè)方面做起：首先，在知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)方面，要加大對(duì)現(xiàn)有少數(shù)民族干部的培訓(xùn)力度，對(duì)他們開展科學(xué)文化知識(shí)和崗位業(yè)務(wù)知識(shí)、技能等方面的多層次、全方位的培訓(xùn)，不斷充實(shí)他們的科學(xué)文化知識(shí)，夯實(shí)他們的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，在注重知識(shí)和技能培訓(xùn)的同時(shí)，還要選拔具有培養(yǎng)潛質(zhì)的民族干部到中央政府各部門、兄弟省份和基層地區(qū)進(jìn)行掛職鍛煉，不斷開闊視野，增長(zhǎng)見識(shí)，提升工作能力。其次，在人才類型結(jié)構(gòu)方面，培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部時(shí)，既要在各行業(yè)保持一定數(shù)量的黨政干部，又要注意讓經(jīng)營(yíng)管理干部、專業(yè)技術(shù)人才占據(jù)一定的比例，爭(zhēng)取做到使各種類型的民族干部的比例相對(duì)均衡。再次，在性別結(jié)構(gòu)方面，要注意加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族中婦女干部的培養(yǎng)選拔，對(duì)那些表現(xiàn)突出、有培養(yǎng)前途的婦女干部既要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，不斷提高她們的綜合素質(zhì)，又要敢于大膽任用，將她們提拔到一些重要的工作崗位中，充分發(fā)揮她們的聰明才干。最后，在年齡結(jié)構(gòu)方面，要注重民族干部的年輕化建設(shè)，通過(guò)公務(wù)員考錄、民主推薦等方式大力選拔中青年民族干部的，以防止少數(shù)民族干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)偏大，避免干部交接時(shí)出現(xiàn)人才斷層的現(xiàn)象。

3.進(jìn)一步完善政策法規(guī)體系，提升民族干部培養(yǎng)的整體水平。西藏自治區(qū)政府可以在參考《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《公務(wù)員選拔規(guī)定（試行）》、國(guó)務(wù)院實(shí)施（中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法）若干規(guī)定》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，充分利用自身的自治權(quán)，制定西藏自治區(qū)民族干部培養(yǎng)的單行條例，將民族干部的選拔、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督、晉升等各個(gè)環(huán)節(jié)納入其中，并對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，使民族干部培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都能做到有法可依。同時(shí)，要不斷強(qiáng)化民族干部培養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)度，使各個(gè)環(huán)節(jié)形成良性的循環(huán)，切實(shí)提升民族干部培養(yǎng)的整體水平。

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作者簡(jiǎn)介：王興強(qiáng)（1988—）河南省登封市，西藏民族大學(xué)管理學(xué)院2014級(jí)碩士研究生，研究方向：民族地區(qū)公共管理。