摘 要：新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策。本文主要探析了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相關(guān)的應(yīng)對(duì)策略，為相關(guān)人員的工作和研究提供參考。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展問(wèn)題 對(duì)策

新農(nóng)村建設(shè)要有效推進(jìn)，必須由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基本物質(zhì)保證。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須兩手抓，兩手都要硬。從新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展視角來(lái)看，新農(nóng)村建設(shè)有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展則又會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。

一、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題分析

1.基礎(chǔ)設(shè)施不完善。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)還有很多地方存在農(nóng)田水利、供電供水、交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套落后問(wèn)題。具體而言，現(xiàn)有配套水利設(shè)備和設(shè)施存在實(shí)際抗災(zāi)能力較弱的問(wèn)題，水庫(kù)、溝渠、塘堰等設(shè)施抗災(zāi)能力較弱，部分農(nóng)村地區(qū)的水利設(shè)備還存在失修和老化問(wèn)題，排水溝渠堵塞，水庫(kù)出現(xiàn)病險(xiǎn)狀況，整體呈現(xiàn)出較弱的抗災(zāi)能力。我國(guó)農(nóng)村實(shí)行農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化的地塊占比較低，難以形成高的綜合收益，無(wú)法形成規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。尤其是農(nóng)村山區(qū)，那里的村鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有規(guī)范的公路，現(xiàn)有公路多是斷頭路和泥濘難走的土路，當(dāng)?shù)氐纳截涃Y源無(wú)法便捷地轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)利益。配套的農(nóng)村供水供電設(shè)施醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、寬帶信息網(wǎng)剛剛起步建設(shè)。整體而言，這些農(nóng)村居民生活條件艱苦，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件落后對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較為嚴(yán)重的阻礙。

2.土地流轉(zhuǎn)嚴(yán)重滯后。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，低效率的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制成為必須解決的重要問(wèn)題。土地流轉(zhuǎn)機(jī)制效率低下主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：附加值較低、承包關(guān)系不穩(wěn)定、短期掠奪性種植。附加值低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盈利不高，無(wú)法為土地流轉(zhuǎn)提供高附加值，農(nóng)民種地積極性不高，土地流動(dòng)需求不旺，最終導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)效率低下。承包關(guān)系不穩(wěn)定，主要是因?yàn)檗r(nóng)田水利設(shè)備老化，抗旱防災(zāi)水平差，農(nóng)民耕種信心差。承包關(guān)系不穩(wěn)定，造成土地流轉(zhuǎn)行為發(fā)生難度大。短期土地承包關(guān)系下，當(dāng)前承包人為了獲取更大的土地價(jià)值會(huì)不顧土地的后續(xù)肥力進(jìn)行過(guò)度生產(chǎn)，最終導(dǎo)致土地肥力下降，甚至土地質(zhì)量長(zhǎng)時(shí)間難以恢復(fù)，最終嚴(yán)重影響土地流轉(zhuǎn)效率的提升。

3.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)，經(jīng)濟(jì)效益差。伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品需求現(xiàn)狀發(fā)生極大轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)需求日趨高品質(zhì)化和多樣化，當(dāng)前單一死板的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)則顯得極不合理。農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題主要是農(nóng)產(chǎn)品種植缺少準(zhǔn)確市場(chǎng)定位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在嚴(yán)重盲目性，農(nóng)產(chǎn)品存在較大銷售風(fēng)險(xiǎn)，最終影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展與農(nóng)民收入增加。

4.人才匱乏。新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要還應(yīng)該依靠新型農(nóng)業(yè)人才。當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一大批有知識(shí)、懂技術(shù)、通政策的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才，也只有這樣的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才才能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。然而，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的常態(tài)是，農(nóng)民子弟畢業(yè)后更加愿意在城市發(fā)展，還鄉(xiāng)高材生人數(shù)較少。更多的青壯年勞力進(jìn)城打工，農(nóng)村實(shí)際上只剩下留守老人和孩子，新農(nóng)村建設(shè)缺少踏實(shí)肯干的青壯年勞動(dòng)力。

5.農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用轉(zhuǎn)化成果差?？萍际寝r(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力，要發(fā)展農(nóng)業(yè)必須依靠農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。目前，我國(guó)在農(nóng)業(yè)科技上的投資金額占比較少，農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與推廣存在基礎(chǔ)設(shè)施差和推廣體系不完善的問(wèn)題，這也實(shí)際造成了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)需求不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用轉(zhuǎn)化成果差的現(xiàn)狀。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略分析

1.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策方面，縣鄉(xiāng)政府應(yīng)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，將農(nóng)田水利、網(wǎng)電、道路設(shè)施建設(shè)放在更為突出的位置，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展支出結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅要重視投資項(xiàng)目的建設(shè)，而且要重視這些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和使用價(jià)值，項(xiàng)目審批和施工都必須由專門(mén)的技術(shù)人員或?qū)＜易?zhèn)監(jiān)督指導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的功能切實(shí)有效，真正幫助農(nóng)民搞好生產(chǎn)，為農(nóng)民生產(chǎn)提供便利。例如水渠的建設(shè)，則必須詳細(xì)論證水渠覆蓋的面積和供水量的關(guān)系。灌溉水渠供水通常采用河水引流的方式，臨近河水流量是相對(duì)穩(wěn)定的，不能無(wú)限制地滿足水渠覆蓋區(qū)域，這就需要科學(xué)測(cè)算河水引流能夠有效灌溉的土地面積。河水無(wú)法覆蓋的農(nóng)田，則可以通過(guò)蓄水井引水，或另尋水源引水的方式解決灌溉問(wèn)題。河水能夠覆蓋的灌溉區(qū)域，也應(yīng)該考慮河流豐水期和枯水期中水渠引流總量變化，適當(dāng)增設(shè)蓄水井補(bǔ)充水渠供水，確保灌溉質(zhì)量。

2.推動(dòng)土地高效流轉(zhuǎn)。要實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的高效率，必須要完成配套農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地生產(chǎn)能力，增強(qiáng)土地承包人對(duì)土地長(zhǎng)期盈利增長(zhǎng)的預(yù)期?？h鄉(xiāng)各基層政府要積極牽頭和相關(guān)農(nóng)牧企業(yè)接洽，鼓勵(lì)集體承包和長(zhǎng)期承包行為。推廣先進(jìn)種植方式，給按照該種植方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶提供政策優(yōu)惠或現(xiàn)金補(bǔ)貼，并對(duì)破壞耕地的行為給予嚴(yán)懲?？傊敕皆O(shè)法增加土地的價(jià)值預(yù)期，切實(shí)有效地提高土地流轉(zhuǎn)效率。

3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)變過(guò)去粗放型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，更加重視加工、銷售，將農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)形成生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)業(yè)化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升。例如水果種植方面，可以借助農(nóng)村電商渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶到買(mǎi)家的一對(duì)一供應(yīng)。農(nóng)戶為最終客戶提供水果等農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，要獲取更高的附加值，則必須增加水果包裝和外送的模式。實(shí)際操作中，可以在村鎮(zhèn)自建農(nóng)村電商公司，每個(gè)農(nóng)戶成為電商公司的供貨商，農(nóng)戶根據(jù)消費(fèi)者需求情況調(diào)整自己的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，多生產(chǎn)需求不飽和產(chǎn)品，增加消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)滿意度，并提高農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售營(yíng)收水平，最終形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

4.積極培養(yǎng)和吸納人才。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)人才，因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須要積極吸納和培養(yǎng)人才。當(dāng)前農(nóng)村人口外出務(wù)工較為普遍，在農(nóng)閑時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)年輕農(nóng)戶去農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)域參觀學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)充自己的農(nóng)業(yè)思維。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)出臺(tái)相關(guān)政策吸引本地大學(xué)生畢業(yè)后還鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，讓他們把學(xué)習(xí)的先進(jìn)知識(shí)和文化重新投入到家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)建設(shè)上去。還應(yīng)給外來(lái)農(nóng)業(yè)人才在本地的發(fā)展提供便利條件，鼓勵(lì)他們進(jìn)行技術(shù)推廣和來(lái)本地創(chuàng)業(yè)?？傊尡镜貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年多走出去長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，要讓走出去的高素質(zhì)人才積極返鄉(xiāng)，讓外來(lái)的人才愿意依靠本地農(nóng)業(yè)資源發(fā)展自己的農(nóng)業(yè)事業(yè)。

5.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技研究和推廣應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。增加本地農(nóng)業(yè)科技研究的資金投入和教育資源投入，創(chuàng)造更多便利條件方便相關(guān)農(nóng)業(yè)院校來(lái)從事農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)研究，在用地、政策和資金上給予配合支持。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣體制，明確研究者和推廣者的利益分配，確保各方利益，保證農(nóng)業(yè)科技研究和推廣形成高效流轉(zhuǎn)，確保研究成果快速得到應(yīng)用。各縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站要積極配合農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果的推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更快更好的發(fā)展，還應(yīng)該尊重外地農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在本地進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣的行為，積極借助外來(lái)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力刺激本地農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展，積極和外地農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開(kāi)展更為廣泛的技術(shù)交流。

三、結(jié)語(yǔ)

新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，比如基礎(chǔ)設(shè)施不完善、土地流轉(zhuǎn)嚴(yán)重滯后、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)、人才匱乏、農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用轉(zhuǎn)化成果差等五個(gè)方面的問(wèn)題嚴(yán)重制約著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本文針對(duì)這五個(gè)方面的問(wèn)題提出的應(yīng)對(duì)策略僅供參考研究，具體農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題還應(yīng)根據(jù)本地現(xiàn)狀具體問(wèn)題具體分析。

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