摘 要：隨著我國新能源革命的到來以及“十三五”規(guī)劃綱要出臺(tái)，作為對(duì)中國能源發(fā)展發(fā)揮巨大作用的煤炭行業(yè)，已經(jīng)到了迎接機(jī)遇和挑戰(zhàn)的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我國煤炭企業(yè)如何擺脫傳統(tǒng)粗放式發(fā)展道路束縛，依靠集約、綠色、規(guī)?；_采實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，已成為我國煤炭企業(yè)面臨的首要問題。本文通過對(duì)我國煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程、現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出加快我國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變思路的途徑。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 現(xiàn)狀 思路

一、我國煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

一是建國后至改革開放期間。由于處在建國初期，我國農(nóng)業(yè)及工業(yè)發(fā)展急需大量鋼鐵，導(dǎo)致煤炭消費(fèi)量急劇上升，各地紛紛成立煤炭企業(yè)，政府在環(huán)保、土地等審批中為煤炭企業(yè)開綠燈，形成了以開采量作為生產(chǎn)目標(biāo)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。同時(shí)，該階段完全按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行，煤炭開采、生產(chǎn)與銷售完全取決于政府指令。二是國家對(duì)煤炭企業(yè)整頓期間。由于我國煤炭行業(yè)存在的過度開采、破壞生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)能過剩、質(zhì)量低下以及經(jīng)營虧損等問題的顯現(xiàn)，國家逐步將國有煤炭企業(yè)下放至所在地政府，并從煤炭開采審批、生態(tài)環(huán)境治理、關(guān)停并轉(zhuǎn)低產(chǎn)量煤炭企業(yè)等方面對(duì)我國煤炭行業(yè)進(jìn)行清理整頓。

二、我國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

一是煤炭?jī)r(jià)格方面。近年來由于世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷及我國房地產(chǎn)業(yè)不景氣，導(dǎo)致我國煤炭國內(nèi)及進(jìn)口需求進(jìn)一步下降，煤炭?jī)r(jià)格逐年走低，從2011年至2016年，煤炭平均價(jià)格從860元/噸下降至360元/噸，降幅高達(dá)58%。二是煤炭企業(yè)性質(zhì)方面。截至2016年，在全國近1萬個(gè)煤炭企業(yè)中，近七成為民營企業(yè)，且煤礦企業(yè)數(shù)量呈逐年減少態(tài)勢(shì)。三是煤炭企業(yè)經(jīng)營情況。由于我國煤炭?jī)r(jià)格逐年下降，我國煤炭企業(yè)經(jīng)營面臨著前所未有的窘境，經(jīng)營利潤大幅下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國煤炭全行業(yè)2013年全年總利潤近3000億，而2015年利潤下降到近400億，降幅高達(dá)87%，同時(shí)，根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供的《2015-2020年中國煤炭行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，2015年上半年我國煤炭行業(yè)虧損面超過80%。31家上市煤企虧損的達(dá)14家，虧損面為44%。

三、加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變思路的途徑

1.樹立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。一是煤炭企業(yè)應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以產(chǎn)量作為經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成的唯一指標(biāo)及政府指令束縛，徹底執(zhí)行政企分開，以市場(chǎng)需求作為生產(chǎn)經(jīng)營依據(jù)，發(fā)揮市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中配置資源的作用，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能等方式，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型。二是煤炭企業(yè)應(yīng)在財(cái)務(wù)、預(yù)算與人才資源等管理方面全面引用現(xiàn)代企業(yè)管理模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營管理模式的轉(zhuǎn)變，通過引入市場(chǎng)機(jī)制，徹底實(shí)現(xiàn)政企分開。利用先進(jìn)的人力資源培訓(xùn)、考核制度，在充分調(diào)動(dòng)員工參與生產(chǎn)經(jīng)營管理積極性的同時(shí)，提高國有資產(chǎn)使用效率。

2.不斷推進(jìn)煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是政府應(yīng)從稅收、貸款等宏觀政策方面進(jìn)一步鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并、重組產(chǎn)能低下、開采方式落后煤礦，例如，對(duì)于兼并產(chǎn)能過剩煤炭企業(yè)在企業(yè)所得稅、增值稅、契稅等方面給予稅收優(yōu)惠。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)煤炭開采、銷售規(guī)模化效益，具備條件的煤炭企業(yè)可對(duì)產(chǎn)業(yè)上、下游企業(yè)進(jìn)行合并，改變以往數(shù)量式、速度式發(fā)展方式；二是政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)煤炭市場(chǎng)需求對(duì)轄區(qū)申請(qǐng)開采煤礦企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審批，保證煤炭開采量與總需求平衡，避免由于過度開采擾亂煤炭市場(chǎng)價(jià)格，從而出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)并造成資源的巨大浪費(fèi)；三是煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情及國家、金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極開展煤電聯(lián)合、物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)輸、煤炭金融等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型。

3.提高煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。一是保護(hù)礦工人身安全及合法權(quán)益不受侵害。首先，煤炭企業(yè)必須為全體礦工繳納工傷保險(xiǎn)，定期組織礦工進(jìn)行身體檢查，降低礦工患?jí)m肺等職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)。其次，加強(qiáng)對(duì)礦工進(jìn)行安全生產(chǎn)、防護(hù)技能培訓(xùn)，提高礦工自我防護(hù)能力。二是建立嚴(yán)厲的安全生產(chǎn)考核機(jī)制。煤炭行業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)及職工人身健康水平作為領(lǐng)導(dǎo)晉升、年終考核的硬性指標(biāo)，促使煤炭企業(yè)提高防護(hù)設(shè)備投入，保障職工在作業(yè)過程中不受瓦斯、地下滲水等災(zāi)害的侵害，提高煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)綜合保障能力。

4.倡導(dǎo)煤炭綠色開采。煤炭行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確自身在生態(tài)保護(hù)中應(yīng)承擔(dān)的法律與社會(huì)責(zé)任，樹立正確的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，以建立“生態(tài)文明”礦山為目標(biāo)，堅(jiān)持以綠色、清潔開采為主要手段，以減少煤炭開采對(duì)地表、礦山等生態(tài)造成的傷害。一是積極對(duì)開采礦山等周邊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理、修復(fù)，保持煤炭資源開采與周邊自然環(huán)境、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。二是擺脫以往粗放、過度開采方式，加大對(duì)煤層氣開采的研究、開發(fā)與利用，同時(shí)，提高對(duì)粉煤灰等煤炭附加資源的再利用，提高資源綜合利用率。三是煤炭行業(yè)應(yīng)在開采與銷售方面等方面進(jìn)行精細(xì)、分類管理，例如，將開采后的原煤按照品質(zhì)進(jìn)行分級(jí)管理，增加商品煤、清潔煤銷售品種，在提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，尋找煤炭銷售新增長點(diǎn)。

5.通過科技創(chuàng)新提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。一是煤炭企業(yè)應(yīng)加大對(duì)開采、選礦相關(guān)技術(shù)理論研究和重大技術(shù)改造課題攻關(guān)，以清潔、高效、智能化開采作為研發(fā)重點(diǎn)，注重引進(jìn)國外先進(jìn)開采技術(shù)，積極將重大科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。同時(shí)，通過對(duì)礦工、技術(shù)研發(fā)人員進(jìn)行職業(yè)技術(shù)、道德規(guī)范培訓(xùn)，在提高礦工職業(yè)技能的同時(shí)，提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)我國煤炭行業(yè)由傳統(tǒng)密集型向人才技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。二是推動(dòng)煤炭裝備智能化進(jìn)程，提高全國煤炭企業(yè)數(shù)字化、自動(dòng)化運(yùn)行能力，在降低煤炭企業(yè)人力資源成本的同時(shí)，提高煤炭開采、選礦等生產(chǎn)作業(yè)效率。

6.加強(qiáng)煤炭行業(yè)軟環(huán)境建設(shè)。一是為提高我國各地煤炭?jī)r(jià)格透明度、實(shí)現(xiàn)信息資源共享，政府應(yīng)充分利用電子互聯(lián)網(wǎng)+及大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段， 建立全國范圍的煤炭交易平臺(tái)系統(tǒng)，不但可以為煤炭企業(yè)提供公平的交易平臺(tái)及保證需求方及時(shí)了解煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)，而且可以通過交易平臺(tái)對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)及預(yù)警提示，降低煤炭企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；二是政府相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加大對(duì)無審批開采、過度開采、破壞生態(tài)環(huán)境及侵害礦工人身權(quán)益等違法違規(guī)問題查處力度，在保護(hù)煤炭資源合理開發(fā)利用與可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，促使國家宏觀調(diào)控政策得到真正貫徹執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉宗海.煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思路與對(duì)策 [J].中國煤炭.2011年02期.