摘 要：在我國(guó)城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的大環(huán)境下，公路工程也獲得了廣闊的發(fā)展空間，并在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著關(guān)鍵性作用。與此同時(shí)，公路工程的建設(shè)不僅滿足了老百姓的出行需求，同時(shí)還在有效緩解城市交通壓力的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出了更多經(jīng)濟(jì)效益[1]。然而在公路工程的實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中，它的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)受到很多因素制約。所以，為了保證公路工程的經(jīng)濟(jì)效益，相關(guān)部門必須就制約經(jīng)濟(jì)效益的因素進(jìn)行深入研究，并采取有效的應(yīng)對(duì)措施，以此來促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)整體的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路工程 經(jīng)濟(jì)效益 制約因素 應(yīng)對(duì)措施 研究

公路工程作為我國(guó)城市建設(shè)中的重要組成部分，一個(gè)安全、暢通以及舒適的交通環(huán)境，不僅可以最大限度的保證老百姓的出行需求，同時(shí)還在一定程度上影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展[2]?；诖?，怎樣實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)效益的最大化，就成為當(dāng)前相關(guān)部門需要重點(diǎn)解決的問題。所以，各公路管理部門或單位應(yīng)該對(duì)影響公路經(jīng)濟(jì)效益的因素加以重視，結(jié)合國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的公路管理經(jīng)驗(yàn)，從而在降低制約因素對(duì)公路經(jīng)濟(jì)效益影響的同時(shí)，為今后公路工程的建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供寶貴的參考依據(jù)。

一、公路經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)涵

所謂的公路經(jīng)濟(jì)效益，顧名思義就是指公路工程在正式運(yùn)營(yíng)后所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。我們可以從以下兩個(gè)方面來闡述公路經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)涵：第一，直接經(jīng)濟(jì)效益。這部分經(jīng)濟(jì)效益主要是在公路工程各種項(xiàng)目作用下產(chǎn)生的，具體來說，在公路工程正式通車運(yùn)營(yíng)后，它的后期養(yǎng)護(hù)以及管理等公路系統(tǒng)的活動(dòng)，可以進(jìn)一步提升公路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，與此同時(shí)，在這一過程中，公路系統(tǒng)內(nèi)部的缺陷以及不足將會(huì)得到有效改善，以此來提升公路系統(tǒng)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益。另外，公路系統(tǒng)的后期養(yǎng)護(hù)與管理可以為人們創(chuàng)造提供一個(gè)更加安全暢通的行車環(huán)境，這一方面提高了公路工程的運(yùn)輸質(zhì)量以及效率，另一方面還無形中節(jié)約了一部分費(fèi)用，而這些節(jié)約下來的費(fèi)用也屬于直接經(jīng)濟(jì)效益的范疇。

第二，間接經(jīng)濟(jì)效益。這部分經(jīng)濟(jì)效益主要是指公路自身的某些項(xiàng)目因素改變而產(chǎn)生的效益。舉例來說，公路實(shí)現(xiàn)了信息安全建設(shè)，大大降低了發(fā)生交通事故的幾率；對(duì)原有公路等級(jí)進(jìn)行提升，改善公路周邊環(huán)境，有效減少運(yùn)輸成本；等等。另外，還有一部分由公路經(jīng)濟(jì)政策以及科技進(jìn)步等帶來的經(jīng)濟(jì)效益也被歸納到間接經(jīng)濟(jì)效益范圍內(nèi)。

二、制約公路經(jīng)濟(jì)效益的因素

1.公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)成本較高且相關(guān)投入較少?？偹苤?，公路的建設(shè)規(guī)模以及投資額都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類型的工程項(xiàng)目。很多地方政府在籌措公路建設(shè)資金時(shí)，會(huì)采取銀行借貸的方式，這就使得它們?cè)诠方ǔ墒褂煤?，不僅要按時(shí)向銀行償還貸款，同時(shí)還需要投入一部分資金用于公路養(yǎng)護(hù)以及管理。兩兩疊加，就使公路的經(jīng)濟(jì)效益很難達(dá)到預(yù)期效果。由此可見，公路建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)資金的缺乏是制約公路經(jīng)濟(jì)效益的主要因素之一。

2.缺乏對(duì)公路經(jīng)濟(jì)效益的正確認(rèn)識(shí)。目前，仍有一些公路在管理體制方面受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式影響，相關(guān)的公路管理人員也缺乏對(duì)公路經(jīng)濟(jì)效益的正確認(rèn)識(shí)，無法打破傳統(tǒng)思想觀念的束縛，也沒有樹立起一個(gè)全新的公路管理理念，這就在很大程度上阻礙了公路管理人員主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，且員工的積極性、創(chuàng)新性以及責(zé)任感也會(huì)欠缺。

3.公路主管部門的人員配置不合理。人員超編現(xiàn)象已經(jīng)成為當(dāng)前公路部門的主要問題，大量的編內(nèi)人員以及編外人員涌入公路管理部門，甚至還出現(xiàn)了“人吃路”的弊端。與此同時(shí)，由于人員配置極其的不合理，公路部門不僅無法保證公路養(yǎng)護(hù)管理的有序展開，同時(shí)在部門內(nèi)部也難以形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這也直接阻礙了對(duì)人員的精簡(jiǎn)以及淘汰。另外，由于公路管理部門的人員眾多，使得很多具有真才實(shí)學(xué)的高素質(zhì)人才很難發(fā)揮他應(yīng)有的作用以及價(jià)值，也就談不上保證和提高公路經(jīng)濟(jì)效益了。

三、有效緩解制約因素對(duì)公路經(jīng)濟(jì)效益不利影響的措施

1.擴(kuò)寬公路新建改建的融資渠道。在過去，公路建設(shè)主要依靠的是政府財(cái)政支持，而新時(shí)期仍然延續(xù)這種投資模式是很不現(xiàn)實(shí)的。所以，要轉(zhuǎn)變?cè)械挠^念，通過擴(kuò)寬公路建設(shè)的融資渠道，來達(dá)到增加公路建設(shè)資金來源的目的。與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)以及公路管理的市場(chǎng)化，一方面能大大提升公路新建改建的速度，另一方面還有效提高了公路經(jīng)濟(jì)效益。這一點(diǎn)在近年來新建的高速公路上體現(xiàn)的淋漓盡致。具體來說，如果在建設(shè)高速公路時(shí)，仍然采用政府財(cái)政支持的建設(shè)管理模式，那么該工程在建成使用后的養(yǎng)護(hù)管理，也很難打破原有的模式。然而多方融資則不然，通過招商引資、集資以及銀行貸款等途徑進(jìn)行的公路建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)，就會(huì)促使各參與方不得不對(duì)公路經(jīng)濟(jì)效益的相關(guān)問題引起重視，進(jìn)而確保其能獲得良好的資金回收以及經(jīng)濟(jì)利益。

2.轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的思想觀念。意識(shí)決定行為。想要進(jìn)一步提高公路經(jīng)濟(jì)效益，首先要轉(zhuǎn)變公路管理人員的錯(cuò)誤思想認(rèn)知，通過集中培訓(xùn)或者專題講座等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路管理人員思想觀念的轉(zhuǎn)變以及創(chuàng)新，并通過不斷的學(xué)習(xí)以及交流，來提升他們的思想認(rèn)識(shí)水平，以此來保證整個(gè)公路管理的工作效率與質(zhì)量。與此同時(shí)，還要注重公路管理人員思想觀念的創(chuàng)新，在調(diào)動(dòng)員工工作積極性以及責(zé)任感的同時(shí)，將新思想轉(zhuǎn)化為真正的生產(chǎn)力，推動(dòng)公路建設(shè)進(jìn)程，提高公路管理效率，從而達(dá)到公路經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的目的。

3.建立健全公路管理制度 。目前，很多現(xiàn)行的公路管理制度都或多或少的存在一切缺陷，且相關(guān)的公路管理機(jī)構(gòu)也不夠規(guī)范，不僅缺乏完善的規(guī)章制度對(duì)其內(nèi)部工作人員的行為進(jìn)行約束，同時(shí)該機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、嚴(yán)謹(jǐn)性以及科學(xué)性均無法獲得社會(huì)認(rèn)同。因此，應(yīng)該建立健全相關(guān)的公路管理制度，對(duì)各方的權(quán)、責(zé)、義等進(jìn)行明確界定，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，以此來保證公路管理工作的有序進(jìn)行。只有這樣，才能在實(shí)現(xiàn)公路順利收費(fèi)還貸的基礎(chǔ)上，大幅度提升公路的經(jīng)濟(jì)效益。

4.靈活運(yùn)用高新技術(shù)。在信息化時(shí)代背景下，老百姓對(duì)于公路建設(shè)的要求也達(dá)到了一個(gè)新高度。不僅要確保公路工程的建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)還要求在通車運(yùn)營(yíng)后能充分發(fā)揮它的積極作用?；诖耍谙薅〞r(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量的完成公路建設(shè)任務(wù)就成為公路建設(shè)的基本要求。其中，公路在項(xiàng)目決策到最終的竣工驗(yàn)收，這一過程都要靈活運(yùn)用先進(jìn)的施工以及管理技術(shù)與觀念，一方面確保工程建設(shè)的安全有序，另一方面還為后期的養(yǎng)護(hù)管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，在公路正式通車運(yùn)營(yíng)后，借助先進(jìn)的科技技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路的智能化管理，可以對(duì)公路的通車情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效降低了交通事故發(fā)生的幾率，從而在很大程度上保證了公路運(yùn)輸?shù)耐〞?。另外，在公路建設(shè)初期，相關(guān)的設(shè)計(jì)人員就可以憑借自身豐富的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，來對(duì)公路建設(shè)中存在的各影響因素進(jìn)行綜合考慮，盡可能的將公路設(shè)計(jì)路線優(yōu)化到最短，這不僅能大大節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間，同時(shí)還可以在縮短施工周期的前提下，節(jié)約建設(shè)成本，并在無形中保證了公路的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，公路工程在建設(shè)時(shí)不單單要考慮它自身的安全性、功能以及使用壽命等內(nèi)容，同時(shí)還要對(duì)其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益加以關(guān)注。據(jù)此，相關(guān)管理部門應(yīng)該對(duì)制約公路經(jīng)濟(jì)效益的因素進(jìn)行深入研究與探討，借鑒其他優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)，采取行之有效的措施，來降低制約因素帶來的不利影響，從而在提高公路經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

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