摘 要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展貫穿于中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的始終，本文從理論角度梳理和回顧了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從不協(xié)調(diào)到協(xié)調(diào)相互交替的動態(tài)過程，同時(shí)指出，我國產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展以否對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié) 協(xié)調(diào)發(fā)展 政策轉(zhuǎn)變

一、確立背景

從理論結(jié)構(gòu)和方法論的角度看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展在思想方法上是以“生產(chǎn)關(guān)系決定論”為特征。這種思想的主要特征是由于資本主義和社會主義生產(chǎn)方式對立，決定資源配置規(guī)律截然不同，在資本主義條件下，資本家追求剩余價(jià)值是其根本目的，區(qū)域間和產(chǎn)業(yè)間發(fā)展是不平衡的。而在社會主義條件下，社會主義的生產(chǎn)目的是為了不斷地滿足全體人民的物質(zhì)和文化需要，所以這就決定區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展是平衡的，產(chǎn)業(yè)是協(xié)調(diào)發(fā)展的。因此社會主義國家的資源配置原則就是均衡地配置各區(qū)域產(chǎn)業(yè)，平衡發(fā)展各次產(chǎn)業(yè)。這種思想方法主要受當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)影響，在《共產(chǎn)黨宣言》和《反杜林論》中，馬克思和恩格斯曾設(shè)想未來的社會主義資源平衡配置，但這是以高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力為條件，可蘇聯(lián)的一些著名學(xué)者舍象了這一前提，認(rèn)為不同社會制度下基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律是絕對對立的，所以資本主義只有資本主義的配置規(guī)律，社會主義只有社會主義的配置規(guī)律。這實(shí)質(zhì)就是生產(chǎn)關(guān)系決定論。這種生產(chǎn)關(guān)系決定論體現(xiàn)在區(qū)域戰(zhàn)略上就是公平優(yōu)先，實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間的均衡布局，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)上就是三次產(chǎn)業(yè)都要發(fā)展，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)中缺什么產(chǎn)業(yè)就發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，而新中國建立之時(shí)缺重工業(yè)，所以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)成為黨經(jīng)濟(jì)工作的重心，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)與工業(yè)和農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉成為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的第一次實(shí)踐，從此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展被提出來并貫穿于中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的始終。

二、政策轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)中缺重工業(yè)，所以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)成為黨的工作重心。1949年9月29日通過的中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)明確指出：應(yīng)以有計(jì)劃有步驟地恢復(fù)和發(fā)展重工業(yè)為重點(diǎn)，例如礦業(yè)、鋼鐵業(yè)、動力工業(yè)、機(jī)器制造業(yè)、電器工業(yè)和主要化學(xué)工業(yè)等，以創(chuàng)立國家工業(yè)化的基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)恢復(fù)和增加紡織業(yè)及其他有利于國計(jì)民生的輕工業(yè)生產(chǎn)，以供應(yīng)人民日常消費(fèi)的需要。可見共同綱領(lǐng)以重工業(yè)恢復(fù)為重點(diǎn)，但同時(shí)也不忽視對改善人民生活的輕工業(yè)恢復(fù)和發(fā)展。中華人民共和國成立后，首先沒收官僚資本的一切工廠、礦山及其它企業(yè)，使之變?yōu)槿袼械膰窠?jīng)濟(jì)。1950年中央人民政府開始統(tǒng)一全國財(cái)政收支和穩(wěn)定物價(jià)工作，目的是加大工業(yè)建設(shè)特別是為重工業(yè)籌集資金。穩(wěn)定物價(jià)以后，國家又開始調(diào)整工商業(yè)，包括公私關(guān)系、勞資關(guān)系和產(chǎn)銷關(guān)系，其中產(chǎn)銷關(guān)系的主要內(nèi)容是在國營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)下通過各行業(yè)內(nèi)部和各行業(yè)之間的協(xié)調(diào)，按行按業(yè)實(shí)行有計(jì)劃的生產(chǎn)達(dá)到產(chǎn)銷平衡。為了適應(yīng)工業(yè)的大力發(fā)展，在農(nóng)業(yè)上也采取相關(guān)政策使工農(nóng)業(yè)之間發(fā)展協(xié)調(diào)。1950年6月召開的七屆三中全會成立了以劉少奇為首的土地改革委員會。土地改革的目的是“解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)化開辟道路，”“中國的工業(yè)化必須依靠國內(nèi)廣大的農(nóng)村市場。”土地改革解放農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，1949-1952年農(nóng)業(yè)和它的副業(yè)產(chǎn)值增加了將進(jìn)半倍，供給了工業(yè)原料和市場并使國家有充分的糧食儲備。同時(shí)，1949到1952年國家拿出大批經(jīng)費(fèi)進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)；開展群眾性的技術(shù)改進(jìn)工作；在農(nóng)村開展愛國增產(chǎn)運(yùn)動；組織農(nóng)民互助組和生產(chǎn)合作社；發(fā)放農(nóng)業(yè)信貸等政策盡快地恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1952年12月22日中共中央發(fā)出的《關(guān)于編制1953年計(jì)劃及長期計(jì)劃綱要若干問題的指示》中，對此作了明確闡述?！吨甘尽分赋觯阂凹辛α勘ＷC重工業(yè)的建設(shè)”，但“決不能理解為可以忽視輕工業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)和地方工業(yè)的發(fā)展、貿(mào)易合作事業(yè)和運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展及文化教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，以致放松對這些事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。如果那樣，顯然也是錯(cuò)誤的”。從以上政策可以看出，新中國一建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展思想就貫穿中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的始終。改革開放后，由于實(shí)踐中人民物質(zhì)文化生活產(chǎn)品不足，所以中央從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展角度出發(fā)，引導(dǎo)向消費(fèi)資料適度優(yōu)先增長，前文已寫這里不再贅述。但由于片面理解消費(fèi)資料適度優(yōu)先增長，導(dǎo)致90年代基礎(chǔ)工業(yè)和加工工業(yè)的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的矛盾， 所以不得不來加大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。進(jìn)入21世紀(jì)，我國的三次產(chǎn)業(yè)逐漸趨于協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向升級邁進(jìn)。

三、演進(jìn)脈絡(luò)

縱觀中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展思想明顯地被分為兩大階段，第一階段是20世紀(jì)80年代中期之前，這一時(shí)期關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展思想的研究主要承襲馬克思的結(jié)構(gòu)均衡理論和列寧的生產(chǎn)資料優(yōu)先增長思想，表現(xiàn)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題上主要是區(qū)域空間平衡布局，沒有涉及到區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展思想；表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上主要是研究工農(nóng)業(yè)和工農(nóng)商之間的關(guān)系。這一時(shí)期的研究主要是基于舊中國留給我們畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即重工業(yè)缺乏的現(xiàn)實(shí)，所以實(shí)踐中實(shí)施優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，而理論中也開始一方面涉及到工農(nóng)業(yè)之間協(xié)調(diào)關(guān)系的初步認(rèn)識，如國家領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、劉少奇、周恩來等。在一五時(shí)期我國的工農(nóng)業(yè)關(guān)系是基本協(xié)調(diào)的，整個(gè)“一五”計(jì)劃時(shí)期，國民收入平均每年增長8.9%，國家財(cái)政收入增長11%，社會零售商品總額增長11.4% 。但一五后期由于指導(dǎo)方針的錯(cuò)誤，導(dǎo)致實(shí)踐中農(nóng)輕重比例關(guān)系失調(diào)，毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》，創(chuàng)造性地提出要在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的前提下，重視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展的方針，掀起了理論界的大討論。后來在1957年發(fā)表的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中將正確處理重工業(yè)與農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)之間的關(guān)系上升為社會主義工業(yè)化道路，并創(chuàng)造性地提出農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展工業(yè)必須和農(nóng)業(yè)并舉，從而工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展思想從最初的朦朧認(rèn)識發(fā)展到重視農(nóng)輕重比例關(guān)系再到工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展最后更替到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)思想的研究，理論不斷隨實(shí)踐趨于成熟。另一方面，對于農(nóng)工商運(yùn)服等關(guān)系的研究稍顯薄弱，主要原因在于實(shí)踐中不夠重視商業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它們的發(fā)展是附屬于工農(nóng)業(yè)的，所以在理論研究中也表現(xiàn)出自身的特點(diǎn)，即遵循這樣的演進(jìn)軌跡：商業(yè)等的發(fā)展是為工農(nóng)業(yè)服務(wù)---商業(yè)、交通運(yùn)輸成為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)-- 20世紀(jì)80年代中期第三產(chǎn)業(yè)概念的引入，學(xué)術(shù)界和政界才開始認(rèn)識到這些產(chǎn)業(yè)也需要發(fā)展，因?yàn)橐矂?chuàng)造價(jià)值，應(yīng)成為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門。從此關(guān)于原有框架下的工農(nóng)商運(yùn)服等之間關(guān)系的研究也就演變?yōu)槿萎a(chǎn)業(yè)關(guān)系的研究，完成了范式的轉(zhuǎn)變。第二階段起于80年代中期之后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，理論界開始在新的范式下研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。這一時(shí)期主要從三條線索進(jìn)行研究，一條是引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本理論，并與中國實(shí)踐相結(jié)合，研究中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思想，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的基本內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡原因方面的內(nèi)容。第二條線索研究三次產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，包括三次產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)和三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，思想比較豐富。其中關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動協(xié)調(diào)是三次產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)研究的新動向。第三條線索比較明顯的特征在于，因?yàn)閰^(qū)域發(fā)展最終要落實(shí)到產(chǎn)業(yè)上，所以學(xué)術(shù)界開始提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思想最重要的是區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，表現(xiàn)在思想上主要是從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本理論兩方面來研究的，但關(guān)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠成熟，目前還在進(jìn)一步完善之中。

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