摘 要：行政管理是依照國(guó)家法律推行政務(wù)的組織活動(dòng)，是行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)行政職能所使用的手段。而行政管理一直以來(lái)是存在著一些缺陷的，這些缺陷主要體現(xiàn)在管理方式的陳舊及非人性化上。因此，在新時(shí)期的法治社會(huì)，對(duì)于行政管理的改革也是勢(shì)在必行的。本文旨在分析當(dāng)前行政管理方式的弊端，并基于行政管理的原則，在方式方法上進(jìn)行創(chuàng)新，使行政管理在法制社會(huì)下能更加全面和完善。

關(guān)鍵詞：法治視野 行政管理 方式創(chuàng)

法治視野指的是人們具有法律制度的觀念和意識(shí)。行政管理，是運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)事務(wù)的一種管理活動(dòng)，在企業(yè)中指的是行政事務(wù)管理工作。然而傳統(tǒng)的行政管理，無(wú)論是在觀念、方式、水平還是體系上，在現(xiàn)代的法治社會(huì)下都顯得較為落后。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是問(wèn)題也是不容忽視的。所以，要正視當(dāng)前行政管理中存在的問(wèn)題，從根源上進(jìn)行創(chuàng)新完善，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

一、現(xiàn)階段行政管理的弊端

我國(guó)一直以來(lái)的行政管理方式都是以政府為中心，運(yùn)用一系列強(qiáng)制手段對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行的管理。這種落后的管理方式必然存在著諸多問(wèn)題，這而這些問(wèn)題究其原因都在于行政管理的強(qiáng)制性。強(qiáng)制性的弊端主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1. 管理模式單調(diào)陳舊，人們被動(dòng)接受管理。由于長(zhǎng)期以來(lái)政府部門(mén)均按照各類(lèi)規(guī)章制度進(jìn)行行政管理，因此行政管理的強(qiáng)制性非常明顯。而其中一個(gè)方面的表現(xiàn)就是人們?nèi)狈χ鲃?dòng)配合意識(shí)，行政管理一直使得人們強(qiáng)制接受管理。原因在于管理模式的單調(diào)陳舊，僅僅依靠政府部門(mén)或行政機(jī)關(guān)的單方面下達(dá)政令，人們是無(wú)法自覺(jué)遵從的，相反，還容易導(dǎo)致抵觸現(xiàn)象的產(chǎn)生。當(dāng)行政管理工作出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，由于人們無(wú)法對(duì)制度上提出意見(jiàn)或改進(jìn)方案，導(dǎo)致行政管理的弊端一直存在，問(wèn)題無(wú)法從根源上解決，這便使得行政管理的工作無(wú)法有序進(jìn)行，也影響了行政機(jī)關(guān)和政府部門(mén)的自身形象。

2.忽視以人為本的理念，單方面進(jìn)行壓制性管理。任何的行政管理方式都應(yīng)該做到以人為本，以人們的意識(shí)為中心。然而在現(xiàn)階段中，普遍存在的問(wèn)題就是行政機(jī)關(guān)無(wú)法遵循這一原則，即脫離了以人為本的理念[1]。更多時(shí)候政府部門(mén)只是依靠各項(xiàng)制度進(jìn)行強(qiáng)制管理，盡管意在保障人們的基本權(quán)利，但是由于方式上的不合理性，導(dǎo)致實(shí)際結(jié)果并不如人意，人們的正當(dāng)利益在此過(guò)程中更易受到侵害。而行政機(jī)關(guān)也不能及時(shí)意識(shí)到這方面的問(wèn)題，最終導(dǎo)致行政管理工作無(wú)法落實(shí)到位，行政機(jī)關(guān)的信譽(yù)也隨之降低。

3.強(qiáng)制性管理成效不明顯，耗費(fèi)巨大。強(qiáng)制性管理的一個(gè)最大缺陷就是無(wú)法真正讓人們自覺(jué)遵守，因此，人們會(huì)出現(xiàn)不同程度的抵觸現(xiàn)象，不配合政府部門(mén)和行政機(jī)關(guān)的工作，甚至于采取違規(guī)手段進(jìn)行抵抗。當(dāng)這種情況出現(xiàn)時(shí)，作為行政機(jī)關(guān)需要花費(fèi)大量人力、物力和財(cái)力去管控，而這些管控所耗費(fèi)的成本和最終取得的成效并不能成正比，因此導(dǎo)致行政管理的效率大打折扣。盡管最終能達(dá)到行政管理的目的，但是成效不明顯帶來(lái)的高消耗無(wú)疑給政府部門(mén)和行政機(jī)關(guān)的日常工作帶來(lái)的諸多不便。

二、行政管理方式如何進(jìn)行創(chuàng)新

在法治視野下的行政管理方式，要著力解決的問(wèn)題就是改變管理方式的強(qiáng)制性和單一性，形成良好的政府與群眾的關(guān)系。只有當(dāng)兩者的關(guān)系能夠改善時(shí)，行政管理工作才能夠有效進(jìn)行。而如何在方式上進(jìn)行創(chuàng)新，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1. 樹(shù)立群眾意識(shí)，取消強(qiáng)制手段。樹(shù)立群眾意識(shí)是有效進(jìn)行行政管理的核心[2]。因此作為政府部門(mén)，要摒棄傳統(tǒng)的利用強(qiáng)制手段進(jìn)行管理的方式。這種方式在如今法治視野下已經(jīng)不被這個(gè)社會(huì)所需求，所以政府部門(mén)要正視自身的定位，從以前的單方面強(qiáng)制管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魇降碾p方面配合工作。例如在日常生活中可以多深入基層群眾，了解人民群眾的需求和問(wèn)題，并采取合理的行政管理手段解決人民群眾的問(wèn)題，在交流和溝通中實(shí)現(xiàn)政府的管理，最大化地進(jìn)行方式的轉(zhuǎn)變，提升政府部門(mén)行政管理的效率。

2.改變單調(diào)的管理模式，實(shí)現(xiàn)多樣化。對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，單調(diào)的管理模式必然會(huì)導(dǎo)致管理成果的降低，因此也要著力對(duì)管理模式進(jìn)行改革。具體解決方案體現(xiàn)在改變行政管理的手段。在以前，行政管理更多只是政府部門(mén)或行政機(jī)關(guān)單方面依照制度進(jìn)行管控，而現(xiàn)階段社會(huì)所需要的是具備服務(wù)意識(shí)的行政機(jī)關(guān)，因此要采取多樣化的手段來(lái)聽(tīng)取和了解公眾的意見(jiàn)，讓公眾能參與到行政管理的過(guò)程中來(lái)，并鼓勵(lì)群眾提出合理的意見(jiàn)和建議，確保行政管理的有效性，也能更為廣大人民群眾所接受。

3.加強(qiáng)管理人員的綜合素質(zhì)。行政管理的成效決定于公眾的信服力，因此作為行政機(jī)關(guān)，除了對(duì)管理方式要做出改進(jìn)以外，對(duì)于管理人員的培訓(xùn)也是至關(guān)重要的。要讓所有行政管理人員具備創(chuàng)新和改革的意識(shí)，從根源上杜絕強(qiáng)制性和壓制性管理模式的存在[3]。因此在這一方面，政府在用人上就要做到嚴(yán)格把關(guān)，可以采用類(lèi)似下表的方式來(lái)進(jìn)行管理。

同時(shí)保證在依法行政的原則下提升自身的綜合素質(zhì)，不僅能夠促進(jìn)行政管理工作的進(jìn)行，同時(shí)還能提升政府公信力和行政機(jī)關(guān)在群眾中的地位。當(dāng)群眾能支持政府工作時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前的法治社會(huì)下，行政管理已然成為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。不同方式的行政管理方式所帶來(lái)的結(jié)果也是不同的。在過(guò)去的年代，由于行政管理方式的落后和局限性，導(dǎo)致了政府部門(mén)在行使職能時(shí)受到各種阻礙，影響工作的有序進(jìn)行。而在新時(shí)期，在法制視野下，行政管理方式的變革和創(chuàng)新就成為行政機(jī)關(guān)工作的重心。綜上所述，作為行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)決從根源上進(jìn)行改善，在方式上進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)管理方式的服務(wù)性和人性化，促進(jìn)群眾和政府之間的關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]石佑啟.論法治視野下行政管理方式的創(chuàng)新[J].廣東社會(huì)科學(xué)，2013，06（26）：171-179.

[2]王瑩瑩.法治視野下行政管理方式的創(chuàng)新分析[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2016，03（21）：319.

[3]黃濤.研究法治視野下的行政管理方式創(chuàng)新[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015，22（41）：64.

作者簡(jiǎn)介：李金津（1989.10—）女；民族：漢族；籍貫：廣西桂林；湖南大學(xué)在職研究生在讀，學(xué)士學(xué)位，研究方向：行政管理。