摘 要：干部人事檔案是我們黨選人用人和正確使用干部的重要依據(jù)。但目前因受觀念、體制、人力和經(jīng)費等多種因素的制約，干部人事檔案管理工作中還存在著諸如管理方式和方法落后，檔案內(nèi)容不全，檔案管理人員素質(zhì)不高等問題。需要從提高檔案管理從業(yè)人員素質(zhì)，強化領導重視，加強業(yè)務和基礎設施建設，實行規(guī)范化管理等方面加以完善和改進。

關鍵詞：干部人事檔案 管理 問題 對策

一個干部，其在工作生涯中的表現(xiàn)情況以及個人生活的的重要事項，都會通過檔案以文字、圖片、電子信息、聲音、視頻等記錄在冊，并形成干部的人事檔案。干部的人事檔案理論上涵蓋了干部職業(yè)行為操守的總體情況，是用人單位作為考察干部是否合格的重要依據(jù)，也是新時期黨和國家機關在選用人才方面非常重視的記錄材料之一。由于檔案的重要性非常高，背后涉及到的個人利益因素眾多，因此，在檔案管理過程中，會因為各種權益、利益等因素的影響，而滋生一些問題。本文正是基于此，才分析檔案人事檔案管理存在主要弊端以及問題基礎上，結(jié)合一些實際案例，對有效防止人事檔案管理問題，提出了一些措施建議。

一、目前干部人事檔案管理現(xiàn)狀

1.管理技術與管理方法不夠先進。國家機關以及大部分事業(yè)單位在干部人事檔案管理方面，主要精力還是放在檔案的信息補全、資料收集方面，而檔案管理的現(xiàn)代化技術一管理方法學習不夠，單純的手工操作，紙質(zhì)檔案信息的保存比率較高，對現(xiàn)代化、信息化管理技術方法涉及不多。

2.檔案材料信息缺失程度較高。干部人事檔案一般都具有較長的時間，但是，在很長的時間內(nèi)，檔案管理過程中，對檔案的信息資料檢查力度不足，對于一些重要信息的核實和補錄工作做的不到位，這就容易導致一些重要的信息，如，干部的專任時間、入黨情況、家庭成員以及最高學歷變化等，準確的信息較少，關鍵的核心信息存在不同程度的缺失。

3.檔案管理工作人員知識技能素質(zhì)不高?，F(xiàn)代干部人事檔案管理是非常精細和科學的工作，對檔案管理工作人員要求非常高。但是實際情況是，不少干部檔案管理工作人員就是一般的普通后勤人員，或者辦公室人員，其專業(yè)檔案管理知識，業(yè)務素質(zhì)以及實際工作技能等，同專業(yè)檔案管理工作者都存在較大差距。這也是影響檔案管理水平的一項重要因素。干部人事檔案管理人員的素質(zhì)對檔案管理技術方法的更新升級也有著直接的影響，有的單位，領導干部個人對新技術、新知識的學習掌握水平不夠，在一定程度上影響了干部人事檔案管理的科學性。

二、形成當前這種情況的重要因素

1.管理領導重視不足，思想認識不到位。干部人事檔案管理一般都是各機關單位的后勤工作，不是主要業(yè)務口的工作，管理層領導在單位的業(yè)務口投入的精力較大，而對后勤工作不夠重視，對檔案管理工作的重要性認識不到位，總是走出處傳統(tǒng)的思想意識舒服，認為干部人事檔案管理處于“輔助”和“服務”地位。被視為可有可無，在思想上不予重視，檔案管理工作人員不按要求配備，庫房基礎設施建設不能按要求解決。

2.資金投入不足，財政資金撥付困難。干部人事檔案管理，作為單位各項業(yè)務工作的后勤服務工作，在很長的一段時間內(nèi)，資金投入有限，制約了其在管理人才引進以及管理設備更新?lián)Q代上的步伐，財政資金對干部人事檔案管理的撥付比較困難，很多地方的機關單位，財政資金在基礎民生方面的撥付都顯得非常困難，而對干部人事檔案管理，更是顯得心有余而力不足。

3.檔案管理制度沒有嚴格落實。干部人事檔案管理，雖然有國家檔案管理條例、規(guī)則以及一些檔案文件法等規(guī)章制度層面的管理規(guī)定，但是在實際執(zhí)行過程中，出現(xiàn)的很多問題，使得干部人事檔案管理規(guī)章、條例等，不能得到有效的執(zhí)行，例如對黨政干部教師、科研人員、職工等不同對象的檔案都采用同一種尺度，沒有實行分類管理。相關的管理劃分情況比較粗糙，給后續(xù)的干部檔案核實清查工作帶來不小難度。

三、解決檔案管理問題的對策建議

1.引進并培養(yǎng)綜合素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)檔案管理工作人員。干部人事檔案管理是一項長期性的復雜工作，而各項管理程序、管理技術方法的落地執(zhí)行，都要具體的靠基層檔案管理人員去執(zhí)行，說到底人的問題最為重要，檔案管理部門要加強對專業(yè)檔案管理人員的培訓力度，引進專業(yè)人士，努力基層檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)，以適應不斷發(fā)展變化的檔案管理工作。

1.1培養(yǎng)檔案管理工作者的政治意識。作為黨和國家管理干部人事檔案的重要工作者，要時刻保持正確的思想政治意識和清醒的政治意識。嚴格服從組織紀律，加強自身黨性和組織性修養(yǎng)，做事堅持原則，嚴格把檔案管理的各項規(guī)章制度落實，不得徇私舞弊、弄虛作假，堅持獨立，保證檔案管理工作不受外界不良影響。

1.2培養(yǎng)和塑造檔案管理人員良好的職業(yè)道德情操。在當前黨和國家高度重視干部檔案作假，人事升遷腐敗的形勢下，作為一線檔案管理人員，要時刻謹記做好本色清廉，嚴格自律，補個不給目標動機不純者以機會。樹立自己良好的工作作廢，要善于自我批評，敢于承擔責任。嚴格遵守干部廉潔自律的有關規(guī)定，做任何事情都應公平、公正、不謀私利。第二，敬業(yè)奉獻精神。熱愛干部人事檔案管理事業(yè)，自覺維護本職工作的榮譽和專業(yè)價值，努力為國家的檔案管理及干部任用選拔等重要事業(yè)服務。

1.3切實提升檔案管理人員的專業(yè)知識技能和業(yè)務素質(zhì)。干部檔案管理質(zhì)量水平的高低，最終還是依賴于檔案管理人員的專業(yè)技能素質(zhì)以及實際業(yè)務經(jīng)驗，因此，作為檔案管理人員，要加強上述各方面的學習和鍛煉，努力提升自我，熱情接待前來查閱檔案材料的每一位同志。強化過硬的專業(yè)技能，在日常管理業(yè)務之外，學習一些業(yè)界先進的管理技術方法和管理理念，創(chuàng)新干部人事檔案管理的思路和方法。學會去粗取精，從紛繁復雜的材料中迅速獲取有用有價值的信息資料，及時收集好，整理好。例如，對現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代，要及時學習先進的檔案管理技術，通過進行專業(yè)數(shù)字化管理，在提高干部檔案管理效率的同時，加強對干部檔案信息的動態(tài)監(jiān)管力度，防止出現(xiàn)后臺信息數(shù)據(jù)的造假舞弊等行為。

2.領導干部要從自我做起，提高對干部檔案管理的重視。進入新時期，干部人事檔案管理作為考核、任用和評價干部的重要資料，其真實性、全明星不得有任何瑕疵，這就要求必須提高干部人事檔案管理的科學性和嚴肅性。從這角度看，首先領導干部要從自我做起，重視檔案管理各項工作。在當前新形勢下，要推動干部人事工作的發(fā)展，十分需要各級各部門領導的高度重視并支持檔案管理事業(yè)。領導干部自身重視，能夠有效調(diào)動檔案管理部門的責任意識。為加強對干部人事檔案工作的領導，各機關單位要做好分工。例如可以由政治處領導主抓，堅持一切從實際出發(fā)，明確分級管理責任，制定切實可行的工作計劃，并認真組織實施，確保干部人事檔案管理工作順利實施和深入開展。分管檔案管理業(yè)務領導要定期聽取工作匯報，切實解決干部人事檔案工作中遇到的實際問題，并提出下一階段干部人事檔案管理工作要求。要嚴格按照干部人事檔案收集制度、鑒別制度、整理制度、查（借）閱制度、轉(zhuǎn)遞制度、保密制度、保管制度、管理人員職責等各項制度，使檔案材料的建立和管理工作有章可循，實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化管理。

3.做好檔案歸整，嚴把查缺補漏關。在干部人事檔案管理不斷出現(xiàn)新問題的今天，整理檔案的人員能夠充分認識到檔案工作的重要性，切實增強做好檔案工作的使命感和責任感，始終堅持認真負責的工作態(tài)度，確保檔案整理的高標準、高質(zhì)量。一是整理。干部人事檔案材料比較廣，材料整理工作是一項十分繁雜的基礎性工作，這就需要整理材料時做到辨別是否真實有效，程序是否規(guī)范合法、手續(xù)是否完備齊全，有無不真實、涂改、造假等現(xiàn)象，保證材料的真實性。二是查漏。為確保干部檔案的完整性、真實性，對收集歸檔的材料，認真細致地進行鑒別，將不應歸檔的材料放入副檔，查找出需要補充的材料，對所缺材料逐項進行登記，并填寫《干部人事檔案專項審核情況登記表》，使歸檔材料真實可靠、文字清楚、對象明確、手續(xù)完備。三是補缺。人事檔案歸檔過程應是一個前后銜接、有機統(tǒng)一的整體，但長期以來，由于個人不夠重視或一些歷史原因，致使檔案材料分散、缺失，要將針對檔案材料不完善的問題及時跟進、補充。集中精力和時間，對不符合要求的干部檔案重新進行分類和整理，對張冠李戴的或不屬于歸檔內(nèi)容的應清理出來，細心檢查嚴把檔案質(zhì)量關。

4.加大資金投入，不斷提高檔案物質(zhì)基礎水平。強化投入，完善檔案管理的基礎設施建設。優(yōu)良的硬件設施設備是保障業(yè)務檔案管理工作標準化的首要條件。各檔案管理部門要設置專門的檔案室一間，建筑面積要達到規(guī)定標準。做到檔案室、辦公室、查閱室三分開；在經(jīng)費十分緊張的情況下，要多方爭取資金，采購了新型檔案無軌密集架，統(tǒng)一印刷檔案盒等；嚴格按照檔案保管的“九防”要求，購置了滅火器、溫、濕度計、吸塵器等設施設備以此達到防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蛀的要求；并添置了專用計算機、掃描儀、打印機、復印機、裝訂機等設備。強大的資金投入是不斷提高檔案管理工作標準化進程的重要基礎。

5.提高干部人事檔案管理的數(shù)字化、信息化水平。干部檔案管理要快速應用當前的互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等新技術，提高檔案管理信息網(wǎng)絡化水平，要逐步實現(xiàn)檔案信息“一鍵在手，一目了然”的目標。為此要申請專款購置檔案室專用防磁柜、除濕機、專用電腦、掃描儀、碎紙機等現(xiàn)代化高科技硬件設備，對紙質(zhì)材料掃描輸入電腦，實現(xiàn)案卷、文件材料電子化。購置安裝文書檔案文件管理系統(tǒng)，安裝并運行最高檢的檔案管理系統(tǒng)等相關的應用軟件，實現(xiàn)了檔案處理信息化，使檔案管理軟硬件建設水平得到了大幅提升。制定統(tǒng)一移交案卷、文件材料的制度，形成了人人重視檔案工作，人人參與檔案管理的良好氛圍。定期組織人事檔案、文書檔案、照片檔案、聲像檔案、實物檔案檔案統(tǒng)一移送檔案室，由專門管理員進行審核，做到整理規(guī)范、收集全面。邀請專業(yè)信息化檔案管理輔導人員，組織開展專項培訓，完善卷宗裝訂內(nèi)容順序規(guī)定，確保卷宗裝訂完整盡快達到數(shù)字化檔案的目標，實現(xiàn)檔案部門可以根據(jù)當事人、前單位、現(xiàn)單位和同事等主要檢索條目，直接調(diào)出電子卷宗，并打印在有特殊水印標志的紙張上。檔案部門依據(jù)電子檔所標注的案卷位置，可以直接找到案卷，并且對已結(jié)案的紙質(zhì)檔案可以隨時歸檔；對于已過保存期的案卷，可以調(diào)出判決書；嚴格保護紙質(zhì)檔案的移動，以確保檔案安全、真實和可靠。嚴格按照檔案管理規(guī)定歸檔，并組織人員對裝訂不牢固、卷面不整潔、分類不規(guī)范、期限不明確的案卷進行了全面清理，重新進行了劃分期限、分類、裝盒、上架、掃描等工作，為進一步提高檔案管理工作的互聯(lián)網(wǎng)信息化數(shù)字化水平打下基礎。

四、結(jié)語

干部人事檔案管理工作意義重大。各級人事檔案管理部門和檔案管理工作者，要扎實工作，把干部人事檔案管理工作引向深入，使干部人事檔案工作納入制度化、規(guī)范化、科學化的管理軌道，為各項組織人事工作的順利開展奠定堅實的基礎。干部人事檔案管理工作是一項政策性、機密性、專業(yè)性較強的工作，加強對檔案的管理，及時解決檔案管理工作中遇到的問題，在人力、物力、財力等方面需給予大力支持。在檔案管理過程中堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新的原則，不斷提高檔案管理水平，使檔案工作更好的服務于干部的選拔任用，促進干部隊伍的良性發(fā)展。

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作者簡介：焦海勤（1974.4—），現(xiàn)任助理館員，主要從事機關人事檔案管理工作和研究。