德國職業(yè)教育體系是世界先進的職業(yè)教育體系之一，其雙元制模式雖然還存在著一些問題，卻成功實現(xiàn)校企合作的社會培養(yǎng)模式，今年來，我國對職業(yè)教育從各層面都提高了重視和資金支持力度，但職業(yè)教育發(fā)展仍未形成符合勞動力市場需求的與非職業(yè)教育截然不同的模式。筆者自從事職業(yè)教育工作以來一直關注和思考中國職業(yè)教育的發(fā)展，在學習和工作實踐中對我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)存的問題進行調查研究，通過對德國職業(yè)教育雙元制教育學習，對德國職業(yè)教育框架有了更深層面的了解。并將德國職業(yè)教育體系對我國職業(yè)教育發(fā)展的進行借鑒研究。

一、德國職業(yè)教育發(fā)展的背景

1950以前德國的企業(yè)采用泰勒式的生產(chǎn)和管理模式見圖1）1950年以后德國企業(yè)引入了精益型管理模式（見圖2）。德國的職業(yè)教育是為了經(jīng)濟發(fā)展服務，因此，德國的職業(yè)教育于1987年開始圍繞精益型企業(yè)需要的人才進行改革，也就是我們所熟知的雙元制教育。經(jīng)過幾十年的探索和研究，德國的雙元制已經(jīng)成為較為成熟和成功的教學方法在全世界進行推廣。

二、德國職業(yè)教育體系框架

德國的職業(yè)教育發(fā)展是根據(jù)精益型企業(yè)要求進行改革，摒棄傳統(tǒng)的以課程為導向的教學模式，而是將社會中的行業(yè)按照職業(yè)進行分類，并將每個職業(yè)分別按照學習領域（學校教學部分，即我們的教學計劃）和模塊（企業(yè)培訓部分）進行學習內容的定義。德國的職業(yè)教育根據(jù)主要進行劃分分為兩大類：普通職業(yè)教育和應用型大學教育。

1.普通職業(yè)教育。普通職業(yè)教育職業(yè)教育采用的是雙元制教學法。培養(yǎng)工人（見圖2），為了更好的了解德國普通職業(yè)教育體系，首先要了解兩個機構——IHKHWK和跨企業(yè)培訓中心。

1.1IHKHWK。IKH（工商聯(lián)合會）HWK（手工業(yè)聯(lián)合會），德國的企業(yè)注冊時根據(jù)營業(yè)范圍參加IHK或者HWK并且按照一定的標準繳納會費。IHK和HWK的職能是為企業(yè)提供法律咨詢、市場調研等服務。此外，該機構還具有教育職能，具體表現(xiàn)在：第一，考核企業(yè)做雙元制企業(yè)的資質。通過對法人的情況，企業(yè)的情況，企業(yè)硬件條件，是否有培訓師等方面對企業(yè)進行評估。第二，成立考試委員會。這個委員會的職能有執(zhí)行考試、評估考試和頒發(fā)合格證書；此外，該委員會還有咨詢功能（受理學生咨詢，例如企業(yè)在學生學習中存在違規(guī)操作等，對事件進行協(xié)調處理并向社會公開處理結果）。

1.2跨企業(yè)培訓中心。跨企業(yè)培訓中心是IHK或HWK用企業(yè)會費剩余投資成立的獨立經(jīng)營的非營利的，福利性質的，為沒有資質做雙元制的企業(yè)進行企業(yè)部分教學任務的機構。該機構自負盈虧，學生培訓的學費由企業(yè)承擔，這也是跨企業(yè)培訓中心的收入來源。為了生存和發(fā)展，該機構必須提供高質量的培訓來滿足企業(yè)的需要，因此必須進行市場需求研究，要隨時根據(jù)市場的變化調整培訓任務。

德國的職業(yè)學校管理、課程安排、師資、教學方法以及考試和評估的相關情況和做法： 第一，學校管理方面。德國職業(yè)教育管理實行精益型管理模式，在這種模式下，教師通過團隊教學完成預定教學計劃所要達到的目標，校長不是行政職務而是職業(yè)，主要職責是為學校正常運行而提供事務協(xié)調和服務。第二，課程設置方面。在普通職業(yè)教育中，德國的課程是不依托于教材，而是有專家（有職業(yè)教育教授、工程師、心理專家等）對整個職業(yè)過程進行分析，將社會職業(yè)分為三百多種，將職業(yè)細分成模塊，將各模塊所需要的知識和能力進行選擇和組合，轉變成課程， 再由教師進行團隊教授。其課程設置是和職業(yè)導向、行動導向、工作過程導向相配套，每個內容之間都是相互支撐、互相配合的。第三，考試及評估方面。德國普通職業(yè)教育體系中教學計劃不是由任課教師制定，而是由專家組成的團隊根據(jù)職業(yè)導向的模塊教學需要制定的，并有專門的機構（PAL）制定考試標準并出題，由IHKHVK組織考試并進行評價。并對通過考試的學生頒發(fā)相應的證書。即普通職業(yè)教育的考試是由獨立于學校的機構完成的，在這種模式下，不僅學生的資質堅定不由學校來完成，教師的教學質量的評估和學校的相關性也很小。教師是否勝任教學工作很大程度上由學生是否能通過考試作為評估標準。

2.應用型大學教育。在德國應用型大學教育體系中包含BA、FH兩種形式，其中BA教學依然是雙元制本科，在該模式下，學生向學校提出學習申請，被學校錄取后要自己找企業(yè)簽訂合同，學生在學校和企業(yè)學習的時間基本是1：1，在企業(yè)中沒有專門的培訓師進行教學，而是從事專業(yè)相關工作，并且和學校學習知識緊密相關。BA對學生的考核主要由學校完成，學生在企業(yè)實習結束后要完成相關論文，而企業(yè)要給出成績共學校參考。

三、我國職業(yè)學校改革出現(xiàn)的問題

控制論中的系統(tǒng)控制理論告訴我們，一個系統(tǒng)中當且僅當其中各項指標或者元素達到一定水平的時候該系統(tǒng)的效率才能達到最高。而當其中任意單項指標過高或過低都不能使該系統(tǒng)效率最高，整體效率會受最低因素影響?，F(xiàn)在我們將職業(yè)教育或者將一個職業(yè)學校作為一個系統(tǒng)，其包含的主要因素有學校管理、實訓、師資、課程、教學組織及管理、學生、考試、評估…… 當其中任何一個因素不能滿足效率最優(yōu)要求都不能令該系統(tǒng)（本例為學校）效率最優(yōu)。下面我們將逐個對該系統(tǒng)各因素進行分析。

第一，學校管理方面。當下我國的高職院校依然沿用泰勒式管理模式，行政色彩濃重，任務層層下放，最為教學一線的教師自主性受限，而是受到行政和教務的雙重管理，在實際教學中團隊力量薄弱。而高校行政化管理在一定程度上也不利于高校發(fā)展。另外，對教師工作績效評價重心沒有放在教學成果上，而是通過教學工作量、科研產(chǎn)量、招生數(shù)量等進行評價，甚至將是否參加工會活動等也列入教師工作業(yè)績考核當中，教師不僅要承擔繁重的教學任務，還要為了評聘職稱承擔大量的科研工作，當教師的工作重心不是為教學成果上，那么學生的培養(yǎng)成果可想而知。第二，師資方面。我國各級財政對高職師資培訓的支持力度逐年增大，但是培訓效果并不明顯。原因主要還是目標不明確，缺少針對性、系統(tǒng)性和連續(xù)性。學校在師資培訓方面應該有自身的規(guī)劃，集中力量對某種教育模式進行學習。第三，課程設置方面。我國高職院校的課程設置是由開課部門自行設置，缺乏指導性和權威性。我國目前仍然以課程為導向進行教學，不能立足于行業(yè)人才需求。教材理論知識落后于社會生產(chǎn)需要，不利于培養(yǎng)企業(yè)需要的專業(yè)人才。第四，教學組織、教學管理方面。缺乏相關課程對職業(yè)導向、行動導向、工作過程導向服務，課程用怎么樣的教學組織、教學管理實施到教學中去才能讓學生掌握相應的內容的研究。只有教學名詞的創(chuàng)新而非教學的創(chuàng)新。第五，考試、評估方面?？荚噾敻鶕?jù)教學目標來設置。中國高等教育考試普遍的做法是由授課教師自行設置考題、自行評分等，質量參差不齊。我們當前還缺乏對考試、評估的研究。

四、對我國職業(yè)教育發(fā)展的借鑒

我國職業(yè)教育是否能引入雙元制教育模式受到多方面因素的影響。我們也在很多省市建立試點，但并沒有達到預期的效果，是否受現(xiàn)有學校體制限制也是值得思考的因素之一。因此，我們應該在明確職業(yè)教育各層次學校學生培養(yǎng)方向的基礎上，實驗性的對部分學校實行精益型管理，鼓勵院校集中力量搞有競爭力的優(yōu)勢專業(yè)建設，對教育資源進行整合避免資金因專業(yè)的重復建設而產(chǎn)生浪費。探索發(fā)展繼續(xù)教育。我國繼續(xù)教育市場潛力很大，有待發(fā)掘。社會真正能夠提高人的素質除了基礎教育外，繼續(xù)教育更加重要。知識不斷更新要求在職工作人員要不斷學習來更新專業(yè)知識，是基礎教育的必不可少的補充。而我們現(xiàn)在還缺乏能夠提供高質量的繼續(xù)教育機構。我國現(xiàn)在的繼續(xù)教育停留在低端水平，例如對農(nóng)民工培訓等方面。應大力發(fā)展高端的繼續(xù)教育，為勞動者自身進一步發(fā)展提供可能。