摘 要：在現(xiàn)階段漁業(yè)發(fā)展面臨諸多制約、漁民亟待轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的情況下，本文以榮成市為例，比較了集團(tuán)總公司、村集體骨干企業(yè)、涉漁民營企業(yè)和個體涉漁業(yè)戶三類新型漁業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展情況及經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)同為公司制的集團(tuán)總公司和村集體企業(yè)具有明顯優(yōu)勢，前者在榮成市漁業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了龍頭作用，后者發(fā)揮了重要的主力軍作用，在經(jīng)濟(jì)總收入、利稅貢獻(xiàn)及提供就業(yè)崗位等方面均在三類經(jīng)營主體中均位于首位。同時，針對各類漁業(yè)經(jīng)營主體存在的問題，提出確定一條以建立漁業(yè)大型企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制、建立有效激勵機(jī)制為主，以多方位發(fā)展捕撈漁業(yè)專業(yè)合作社為輔的道路。通過本文也可得出重要結(jié)論：市場化條件下，產(chǎn)權(quán)明晰的集體經(jīng)濟(jì)仍大有文章可做。

關(guān)鍵詞：市場化 新型漁業(yè)經(jīng)營主體 經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn) 傳統(tǒng)漁民

隨著漁業(yè)資源枯萎，捕撈空間縮小，競爭環(huán)境日趨激烈，依靠消耗大量自然資源和粗放式經(jīng)營的海洋捕撈業(yè)發(fā)展面臨諸多制約，傳統(tǒng)漁民若不及時轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)將會面臨嚴(yán)峻的生存發(fā)展困境。進(jìn)入新世紀(jì)，國家及和沿海省市都出臺了一系列扶持民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，涉漁企業(yè)得到快速發(fā)展，同時得益于傳統(tǒng)漁民在長期出海作業(yè)中形成的“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的群體特性和積極進(jìn)取、努力拼搏的精神，大量新型民營、個體經(jīng)營主體誕生。榮成市是北方重要的漁業(yè)生產(chǎn)地和漁民居住地，其水產(chǎn)品產(chǎn)量、漁業(yè)收入等總量指標(biāo)曾連續(xù)32年居全國縣級首位。漁業(yè)是榮成市的經(jīng)濟(jì)支柱和龍頭產(chǎn)業(yè)，同時也是最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。自上世紀(jì)八十年代以來，當(dāng)?shù)卣饤壌W(wǎng)分家到戶的做法，組織條件成熟的漁隊實行聯(lián)合，初步形成了20多處骨干漁業(yè)公司，走出了一條具有榮成特色的漁業(yè)發(fā)展道路——“榮成漁業(yè)模式”。本文以榮成市為例，明確其新型漁業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)成、主要特征、發(fā)展趨勢和存在問題，比較三類漁業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)，探求有效的漁業(yè)經(jīng)營組織形式，對其他沿海地區(qū)漁業(yè)發(fā)展具有重要借鑒意義。

一、漁民身份界定及其概況

漁民是指有漁業(yè)戶口的人， 他們曾經(jīng)生活在漁區(qū)， 依靠漁業(yè)維持生活，基本沒有土地。改革開放以前， 漁民主要分為國營和集體兩種身份，國家對他們實行漁獲物統(tǒng)購統(tǒng)銷， 糧食平價供應(yīng)，因此漁業(yè)戶口是一種類似介于農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)之間的戶口。隨著市場化改革的深入， 國家放開水產(chǎn)品價格和糧食經(jīng)營之后， 漁業(yè)戶口名存實亡。在大農(nóng)業(yè)的框架下，獨立的漁民概念不復(fù)存在，漁民成為農(nóng)民的組成部分，漁民身份至此變得模糊。結(jié)合多名水產(chǎn)專家的解釋與定義，我們將漁民定義出廣義和狹義兩個概念。廣義的漁民即以從事水產(chǎn)行業(yè)為職業(yè)和收入來源，且不受戶口、區(qū)域限制，包括養(yǎng)、捕、加、漁業(yè)三產(chǎn)等行業(yè)的所有從業(yè)人員；狹義的漁民即專指以捕撈或養(yǎng)殖為主業(yè)和收入來源，陸上無地或少地、或戶籍所在地為沿海漁業(yè)村的人（其所需要的生產(chǎn)資料為漁具和國家所有制的天然水面海洋、湖泊、江河等）。從榮成2013年漁業(yè)統(tǒng)計資料顯示，2012年，全市漁業(yè)戶數(shù)達(dá)到70127戶，漁業(yè)人口達(dá)到189060人，漁業(yè)從業(yè)人員達(dá)到253545人，漁業(yè)專業(yè)勞力達(dá)到110054人，其中捕撈業(yè)31105人、養(yǎng)殖業(yè)34144人。其中外來捕撈漁民達(dá)到24884人，約占80%；外來養(yǎng)殖漁民達(dá)到22193人，約占65%。目前，很大一部分已長期定居榮成且取得榮成戶籍，可以說外來務(wù)工人員已成為榮成養(yǎng)殖、捕撈業(yè)的主力軍。因此，本文所指的漁民就是傳統(tǒng)漁民（傳統(tǒng)的漁業(yè)鄉(xiāng)、漁業(yè)村的漁業(yè)人口），以及來榮成專職從事捕撈、養(yǎng)殖職業(yè)2年以上的外來務(wù)工人員，即狹義的漁民概念較為切合實際，其余均為漁業(yè)從業(yè)人員。

二、新型漁業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展概況

經(jīng)過二十世紀(jì)八十年代的漁業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，全國形成了以股份合作制為基礎(chǔ)的漁業(yè)經(jīng)營體制。然而隨著市場化、漁業(yè)現(xiàn)代化和股權(quán)結(jié)構(gòu)變革的進(jìn)一步發(fā)展，該制度逐步萎縮，最終演化成公司制企業(yè)、專業(yè)合作社和獨資經(jīng)營等新型經(jīng)營主體。其中，公司制企業(yè)包括股份制公司、村集體骨干企業(yè)以及涉漁民營企業(yè)。依據(jù)經(jīng)濟(jì)總量、財政稅收貢獻(xiàn)率、社會影響力等指標(biāo)，可將榮成市新型漁業(yè)經(jīng)營主體劃分為三大類：集團(tuán)總公司（股份制公司），村集體骨干企業(yè)，涉漁民營企業(yè)和個體涉漁業(yè)戶（獨資經(jīng)營）。目前，榮成市擁有集團(tuán)總公司10余家，如好當(dāng)家集團(tuán)、靖海集團(tuán)、赤山集團(tuán)、西霞口集團(tuán)等；100多家村集體骨干企業(yè)，如院夼集團(tuán)、煙墩角集團(tuán)、蚧口集團(tuán)等；1萬多家涉漁民營企業(yè)、個體涉漁業(yè)戶，如永進(jìn)水產(chǎn)公司、華海漁業(yè)公司、連海漁業(yè)公司、東興水產(chǎn)公司等。在個體民營業(yè)戶中，榮成市發(fā)展了30余家漁業(yè)專業(yè)合作社，主要從事安全生產(chǎn)、漁船審驗、辦證及行業(yè)自律等管理、服務(wù)事項。集團(tuán)總公司大部分由市辦、鎮(zhèn)辦企業(yè)實行整體買斷，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，由經(jīng)營層成員牽頭組織廣大職工買斷現(xiàn)有企業(yè)，產(chǎn)權(quán)由市、鎮(zhèn)有變?yōu)楣煞莺献?；個別集體公司是在黨和政府的扶持下，民營業(yè)戶通過資產(chǎn)積累，利用優(yōu)勢資源迅速發(fā)展壯大。村集體骨干企業(yè)基本位于傳統(tǒng)漁業(yè)鄉(xiāng)、漁業(yè)村，規(guī)模比股份制公司小，村辦企業(yè)實行村企分開，集中改企。村企界定資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)明晰后，對企業(yè)集中改制，由企業(yè)經(jīng)營，村、企按股分紅。村集體部分屬于集體經(jīng)濟(jì)，即屬于漁民群眾集體所有，實行共同勞動，在分配方式上以按勞分配為主體的經(jīng)濟(jì)組織。此類企業(yè)擁有大馬力漁船，遠(yuǎn)洋捕撈與近海捕撈相結(jié)合，第一、二、三產(chǎn)業(yè)均有涉獵。涉漁民營企業(yè)由“小、微、虧”集體企業(yè)通過資產(chǎn)評估，個體買斷成立純民營企業(yè)多為家庭式經(jīng)營，從事近海捕撈，承受較大風(fēng)險，以雇傭外來務(wù)漁人員為主；個體涉漁業(yè)戶則是原村集體或退出近海捕撈的公司將漁船、網(wǎng)具折價賣給部分傳統(tǒng)漁民，使其逐漸發(fā)展，成為船老板。榮成市漁業(yè)企業(yè)改制按遵循因企制宜、靈活多樣和實事求是的原則實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營主體的多元化構(gòu)成。集團(tuán)總公司年收入可達(dá)10億—50億元，利稅在1億元以上，職工2000人—10000人，能帶動全市漁戶7000戶，戶均增收7500元以上。村集體骨干企業(yè)公司年收入在2000萬—10億元，利稅在1000萬元以上，職工2000人以下，能夠帶動全市漁戶2000戶，戶均增收5000元以上。涉漁民營企業(yè)年收入在3萬—300萬，大部分民營企業(yè)稅收在1000萬以下，個體涉漁業(yè)戶基本沒有稅收；民營企業(yè)職工600人以下，個體涉漁業(yè)戶多為家庭經(jīng)營。從中可以看出，集團(tuán)總公司在營業(yè)收入、利稅等方面具有強(qiáng)大的優(yōu)勢，不僅能夠提供大量就業(yè)崗位，為傳統(tǒng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)提供廣闊機(jī)會，而且能夠帶動大量漁戶進(jìn)行生產(chǎn)，大幅提高漁民收入水平，充分發(fā)揮了龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶頭作用。這類企業(yè)不僅為榮成市漁業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的保證，同時也帶動了食品加工與銷售、遠(yuǎn)近洋捕撈、濱海旅游等相關(guān)涉海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。村集體骨干企業(yè)雖然規(guī)模沒有集團(tuán)總公司大，但是其“集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營、分級承包、純益分成”的經(jīng)營體制和由漁民精神演化生成的優(yōu)良企業(yè)文化使其成為榮成市漁業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定力量，此類企業(yè)數(shù)量適中，效益較為穩(wěn)定，為傳統(tǒng)漁民就業(yè)提供保障，對漁戶生產(chǎn)也具有較強(qiáng)帶動作用，能夠有效提高漁民收入水平。民營企業(yè)或個體漁戶基本只在近海從事捕撈作業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模較小且勢單力薄，但如果能夠獲得良好的發(fā)展，對于漁業(yè)的規(guī)范發(fā)展、新漁村建設(shè)和漁民生活水平提高具有重要意義。

從圖中可以看出，2003年以后，村集體骨干企業(yè)收入超過集團(tuán)總公司成為三類經(jīng)營主體中總收入最多的企業(yè)類型，且其收入近幾年也呈快速增長態(tài)勢；2008年之后民營企業(yè)和涉漁業(yè)戶總收入超越集團(tuán)總公司，且增長速度也高于后者；相比之下，集團(tuán)總公司的總收入穩(wěn)步上升，但近幾年增速放緩，增長動力略顯不足。財稅貢獻(xiàn)方面，村集體骨干企業(yè)財稅貢獻(xiàn)總量最大，但其利稅額波動較大：2003年后利稅顯著增加，但2008年后外部環(huán)境不利影響，利稅額下降，近幾年又恢復(fù)良好態(tài)勢；位于第二位的集體總公司利稅貢獻(xiàn)穩(wěn)步上升，民營企業(yè)、涉漁業(yè)戶的利稅在2003年實現(xiàn)了從無到有，并在之后的幾年快速增長，但近幾年呈放緩趨勢。從從業(yè)人員情況來看，村集體骨干企業(yè)吸納勞動力數(shù)量最多，但2014年從業(yè)人員數(shù)量出現(xiàn)下降；2013年民營企業(yè)、涉漁業(yè)戶首次超越集體總公司，成為從業(yè)人員數(shù)量第二位的經(jīng)營主體；集團(tuán)總公司在在從業(yè)人員總量上數(shù)量最少，且2014年人數(shù)下降。集團(tuán)總公司集股經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)明晰且資金雄厚，擁有多艘大馬力漁船，是遠(yuǎn)洋捕撈的主力軍，大多擁有產(chǎn)供銷等一體化產(chǎn)業(yè)鏈以及在第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)均有經(jīng)營，其中少數(shù)為上市公司。所以從企業(yè)個體來看，不論營業(yè)收入還是利稅貢獻(xiàn)都很突出；但由于此類公司發(fā)展水平較高，導(dǎo)致數(shù)量少，因此在總量統(tǒng)計上并不占優(yōu)勢。2004年，好當(dāng)家集團(tuán)更是開創(chuàng)了山東省漁業(yè)企業(yè)上市先例，其下屬50余家企業(yè)帶動漁戶經(jīng)營范圍涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖、食品加工與銷售、遠(yuǎn)近洋捕撈、熱電造紙、濱海旅游等各個方面。在集團(tuán)總公司的帶動下，榮成市上中下游涉漁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了產(chǎn)品競爭力，傳統(tǒng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型更是迎來重要的機(jī)遇期，同時對支持榮成市地方財政和樹立富有特色的漁業(yè)城市形象具有不可忽視的作用。村集體骨干企業(yè)從個體來看表現(xiàn)良好，總量統(tǒng)計上則充分反映了其強(qiáng)大的整體實力。傳統(tǒng)漁業(yè)具有一次性投資大、風(fēng)險性大、豐欠波動大、協(xié)作性強(qiáng)的“三大一強(qiáng)”特點，在長期出海作業(yè)中，漁民之間形成了互相協(xié)作、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的意識，加上出海環(huán)境惡劣多變、作業(yè)條件艱苦，漁民也養(yǎng)成了頑強(qiáng)拼搏、不怕困難的奮斗精神。在該模式下，村集體中漁民可依據(jù)捕撈量從企業(yè)中分得紅利，漁民自身所具有的精神特質(zhì)在捕撈作業(yè)過程中得以充分發(fā)揮，產(chǎn)量的提高最終也體現(xiàn)在漁民收入水平的提高上，這種良性的發(fā)展循環(huán)也進(jìn)一步鞏固了捕撈漁民的歸屬感和積極性。在帶動當(dāng)?shù)貪O業(yè)發(fā)展方面，2001年村集體骨干企業(yè)的院夼實業(yè)集團(tuán)將13對大馬力漁船賣給本村村民，集中資金實現(xiàn)了由漁船向貨輪的跨越，使個體經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)。到2013年底，全村個體業(yè)戶擁有240馬力以上漁船136對，總資產(chǎn)近5億元，翻了600倍?？梢娫谑袌龌\(yùn)作條件下，大型漁業(yè)企業(yè)依靠充足的資金、現(xiàn)代經(jīng)營制度及有效激勵機(jī)制，在現(xiàn)代化漁業(yè)、遠(yuǎn)洋捕撈、海水養(yǎng)殖等方面具有明顯優(yōu)勢，但村集體骨干企業(yè)在保證漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展、保障漁民收入及生活水平等方面發(fā)揮了重要的主力軍作用，使其成為漁業(yè)經(jīng)營的有效組織形式，并在進(jìn)幾年快速發(fā)展，對社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷提高。民營企業(yè)或個體漁戶基本只在近海從事捕撈作業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模小且勢單力薄，抵御風(fēng)險能力差，技術(shù)設(shè)備條件差，有時會發(fā)生欠薪事件，部分個體漁戶個人素質(zhì)不高。隨著市場化改革的推進(jìn)，不少漁村漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者按照自愿聯(lián)合、經(jīng)濟(jì)參與、共同所有、民主管理的原則組建了專業(yè)合作社。專業(yè)合作社在促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)的前中后各個階段進(jìn)行合作、有效傳遞信息、統(tǒng)購統(tǒng)銷和有效規(guī)避風(fēng)險等方面發(fā)揮著重要的作用。但我國專業(yè)合作社仍處于較為初級的水平，規(guī)模小且多存在于養(yǎng)殖業(yè)，捕撈漁民也缺乏利用專業(yè)合作社促進(jìn)發(fā)展的意識，這一定程度上不利于民營企業(yè)和個體漁戶的快速成長，直接表現(xiàn)在總收入、利稅貢獻(xiàn)及從業(yè)人員人數(shù)的下降。

三、新型漁業(yè)經(jīng)營主體面臨的問題

榮成市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)取得的輝煌成就，主要得益于資源優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和人才優(yōu)勢的開發(fā)。但近年來這四大優(yōu)勢已經(jīng)發(fā)生了很大變化。如何推進(jìn)集團(tuán)總公司科學(xué)發(fā)展，成為國家級龍頭企業(yè)并成功上市；如何促進(jìn)村集體骨干企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快人才引進(jìn)和體制科學(xué)規(guī)范；如何實現(xiàn)民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)個體涉漁業(yè)戶加入合作社、公司并兌現(xiàn)工人工資等問題，事關(guān)實現(xiàn)全市漁業(yè)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營體系等重要問題。

1.集團(tuán)總公司。近海漁業(yè)資源日趨衰竭。經(jīng)濟(jì)魚類產(chǎn)量大幅下滑，鳀魚等低值魚資源已開發(fā)過度；淺海灘涂養(yǎng)殖趨于飽和，可養(yǎng)殖水面超負(fù)荷開發(fā)，尤其是《國際海洋法公約》的實施，使榮成市的捕撈作業(yè)區(qū)域縮小了三分之一。企業(yè)管理體制有待完善。現(xiàn)有管理模式仍存在傳統(tǒng)的“家族式管理”的現(xiàn)象，與市場經(jīng)濟(jì)需要治理體系不相配套，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，公司治理結(jié)構(gòu)不盡合理，管理不科學(xué)，導(dǎo)致上市困難。且現(xiàn)有企業(yè)管理制度下的捕撈漁民多呈職工化，即按月領(lǐng)取固定工資，其工資往往與實際捕撈量脫軌，工資水平并不取決于捕撈量，因此可能存在不同程度抑制捕撈漁民積極性的問題。

2.村集體骨干企業(yè)。

2.1管理體制落后。村集體企業(yè)規(guī)模經(jīng)營在過去曾優(yōu)于其他地區(qū)的分船到戶，但目前管理體制的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動效能正在減弱，目前的行政體制也導(dǎo)致鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人因考慮改制需觸及到原企業(yè)所有者、職工等方方面面的利益而裹足不前，成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的最大隱患。

2.2市場狹窄。目前水產(chǎn)品市場已由“短缺型”轉(zhuǎn)向“飽和型”，亟需從買原料階段步入精深加工和“打造品牌”階段，以適應(yīng)市場，贏得市場。

2.3漁業(yè)科技利用率底，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人不舍的投資新設(shè)備，不搞科技研發(fā)，仍然沿襲做傳統(tǒng)養(yǎng)殖、捕撈，嚴(yán)重制約生產(chǎn)力的發(fā)展。

3.民營企業(yè)、涉漁個體業(yè)戶。

3.1人才短缺。傳統(tǒng)漁業(yè)基本屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其效益的創(chuàng)造主要來源于體力勞動的付出，現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)則是發(fā)展空間更大、領(lǐng)域更廣、產(chǎn)業(yè)更多的知識技術(shù)密集型結(jié)構(gòu)。然而目前民營企業(yè)存在著“人才斷檔”、人才匱乏等問題，現(xiàn)有人才的職能結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了形勢需要，這已成為民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的最大障礙。

3.2管理體制落后。主要是以家庭經(jīng)營為主的粗獷型管理體制，公司領(lǐng)導(dǎo)層基本都是沾親帶故，與目前市場需求下的新型公司管理體制相差甚遠(yuǎn)。

3.3存在勞資糾紛問題。近年來隨著近海漁業(yè)資源日漸枯竭，捕撈業(yè)受到嚴(yán)重影響，很多漁船出海效益不佳，漁船欠薪事件日漸增多，漁民合法權(quán)益得不到保障，也嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定。曾經(jīng)支撐榮成市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢，有的正在衰退，有的已經(jīng)消失。無論是從現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件看，還是從國際國內(nèi)環(huán)境看，榮成市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)已到了重要的轉(zhuǎn)折時期，有關(guān)方面應(yīng)對這個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)所潛藏的危機(jī)有正確的把握，對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”要有清醒的認(rèn)識。

四、據(jù)不同經(jīng)營主體下的漁民組織情況給出幾點建議

1.建立漁業(yè)大型企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。建立股份制企業(yè)以及村集體骨干企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)、改善捕撈漁民生存狀況的有效途徑。捕撈作業(yè)風(fēng)險大、投入大、捕撈量波動大以及協(xié)作性強(qiáng)的特點，以及遠(yuǎn)洋捕撈的加速發(fā)展趨勢使捕撈作業(yè)必將逐漸摒棄分散作業(yè)、分散經(jīng)營的模式，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理方式，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式從小規(guī)模、粗放式經(jīng)營向以漁業(yè)企業(yè)為主的規(guī)?；?、現(xiàn)代化、集約化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。另外，漁業(yè)大型企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制經(jīng)營范圍廣，充分帶動海洋捕撈養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)以及休閑漁業(yè)等一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，收益穩(wěn)定性強(qiáng)且能夠容納大量漁業(yè)勞動力。在漁民“失海”的情況下，大型企業(yè)為退船上岸的傳統(tǒng)捕撈漁民提供轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的去處，其大量的兼并及企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)造了不少的勞動崗位，解決了部分傳統(tǒng)漁民轉(zhuǎn)業(yè)難的困境。同時，大型企業(yè)化公司應(yīng)積極爭取政府支持，逐步收購個體經(jīng)營漁船，或由船老板攜船入股；同時積極并購小型民營企業(yè)，實現(xiàn)資源整合、重置，統(tǒng)一雇傭捕撈漁民，設(shè)置統(tǒng)一的人才評價標(biāo)準(zhǔn)和薪資標(biāo)準(zhǔn)，獲得規(guī)范、規(guī)模經(jīng)營，并逐步建立起有效的行業(yè)規(guī)范制度。

2.企業(yè)需建立有效的激勵模式。股份制企業(yè)雖然產(chǎn)權(quán)明晰，但由于捕撈漁民工資固定與捕撈量無關(guān)，易造成捕撈漁民積極性差，捕多捕少都一樣的心理狀態(tài)。海洋作業(yè)不比工廠作業(yè)，自由性大、監(jiān)管性差、周期長，加上漁船顛簸、海上風(fēng)浪、勞動強(qiáng)度大、工作不分晝夜、遠(yuǎn)離親人、內(nèi)心孤單等特征，有效的激勵模式將十分必要。村集體骨干企業(yè)中捕撈量與漁民最終所得掛鉤，這使得村集體骨干企業(yè)近些年來比大型股份制企業(yè)出現(xiàn)收益增長率高的情況。因此，可嘗試在股份制企業(yè)中將捕撈量與漁民實際所得掛鉤，按照捕撈漁民實際出海崗位分工確定提成比例，以基本工資加上每次出海每船捕撈總量乘以提成比例來確定最終捕撈漁民工資。這樣不僅能夠提高捕撈漁民積極性，還能夠增強(qiáng)其歸屬感以及整船合作水平，最終既促進(jìn)企業(yè)增收又能不同程度的提高漁民收入水平。

3.發(fā)展捕撈類漁業(yè)合作社替代中介組織。隨著大量外來務(wù)漁人員進(jìn)入捕撈行業(yè)，各種漁業(yè)中介開始作為中間人，進(jìn)行信息整合和工作匹配。該類人員最終大多進(jìn)入民營企業(yè)以及受雇于船老板，進(jìn)行短期的出海捕撈工作，流動性較大。但現(xiàn)存中介稂莠不齊，大多中介因外地勞工缺乏經(jīng)驗且文化素質(zhì)低下，不但收取高額中介費(fèi)且隱瞞欺騙，嚴(yán)重?fù)p害外來務(wù)漁人員利益，使得捕撈漁民市場更加混亂。解決中介市場混亂，規(guī)范管理捕撈漁民勞動力市場的一個有效途徑就是發(fā)展捕撈類漁業(yè)合作社，逐漸替代中介組織職能。合作社是非營利性組織，能夠提高漁民組織化程度和維護(hù)漁民利益。因此，應(yīng)大力發(fā)展合作社，統(tǒng)一設(shè)立入漁門檻，幫助外來務(wù)漁人員進(jìn)行培訓(xùn)獲取相關(guān)入漁資格。統(tǒng)一要求雇主、勞動者到合作社錄入信息，這樣合作社就可及時發(fā)布各類用工信息，整合勞動力資源，進(jìn)行工作匹配。同時，合作社還可監(jiān)督雇主信譽(yù)情況，減少欠薪以及跳槽的發(fā)生，維護(hù)了勞動者和雇主雙方的利益，使得捕撈漁民勞動力市場走上規(guī)范化的道路。

五、結(jié)語

近海資源被開發(fā)殆盡、漁業(yè)水域污染、各類用海項目海域侵占及資源破壞等問題為漁業(yè)未來的發(fā)展蒙上一層陰影。榮成市作為北方重要的漁業(yè)大市，其地方政府合理協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，給予政策及財政支持，積極引導(dǎo)規(guī)模化、集約化大型企業(yè)發(fā)揮行業(yè)帶頭作用，整合、重置漁業(yè)資源，規(guī)范捕撈漁民勞動力市場。公司制企業(yè)在自身發(fā)展和對社會的貢獻(xiàn)方面顯示出明顯優(yōu)勢，集團(tuán)總公司憑借現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)作方式在生產(chǎn)規(guī)模、資金力量、業(yè)務(wù)領(lǐng)域等方面具有強(qiáng)大優(yōu)勢，但也存在管理體制、激勵方式等方面的問題，而村集體骨干企業(yè)在產(chǎn)權(quán)明晰的市場化運(yùn)作下，將傳統(tǒng)漁民“互相協(xié)作、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的身份特質(zhì)及精神特性發(fā)揮的淋漓盡致，在經(jīng)濟(jì)總收入、利稅貢獻(xiàn)及吸納勞動力方面發(fā)揮了重要作用，成為推動榮成市漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的主力軍?？梢?，市場化條件下，村集體骨干企業(yè)這一新型漁業(yè)經(jīng)營主體仍然是十分有效的組織形式，不僅有利于推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)從而改善捕撈漁民生活狀況，而且對于新漁村建設(shè)、解決漁民問題也具有重要意義。

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