英國脫歐，堪稱2016年迄今為止影響最大的“黑天鵝”事件，最直接的結(jié)果便是英國前首相戴維·卡梅倫被迫辭職，由內(nèi)政大臣特蕾莎·梅接替其位。

特蕾莎·梅的前輩，是鐵娘子撒切爾。但梅的處境，卻遠(yuǎn)比撒切爾當(dāng)年嚴(yán)峻很多。如何帶領(lǐng)大不列顛越過面前這片險(xiǎn)灘，一切才剛開始。

冀望制造業(yè)復(fù)興

相比之前的歷任首相，特蕾莎·梅的競選之路分外輕松，但是，她卻要帶領(lǐng)英國度過一段或許是這個國家有史以來最為艱難的時期。為了解決問題，梅的第一步或許是重拾“實(shí)業(yè)興國”路線，另一位女首相撒切爾夫人在30年前所棄用的路線。

作為世界第五大經(jīng)濟(jì)體，脫歐公投的結(jié)果給英國未來提出了很多嚴(yán)肅問題。諸多調(diào)查表明，脫歐會使英國的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，并打擊消費(fèi)者信心，從而導(dǎo)致投資狀況下滑。為此，新首相或?qū)⒃谔茖幗洲k公室主持首次“經(jīng)濟(jì)內(nèi)閣委員會和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略”會議，此次會議中，她將召集其他11位閣員，制訂國家戰(zhàn)略，達(dá)成復(fù)興英國制造業(yè)的愿景，從而讓英國擺脫對服務(wù)業(yè)尤其是金融業(yè)的過度依賴。

早在英國脫歐之前，其制造業(yè)即已陷入衰退。在梅看來，英國要想在這段動蕩時期中抓住機(jī)遇，就勢必需要對整個經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革，并通過指定計(jì)劃來推動整個國家的經(jīng)濟(jì)增長，這些地區(qū)的范圍從農(nóng)村到城市，包括國內(nèi)眾多老工業(yè)區(qū)，即“鐵銹地帶”。她認(rèn)為，英國需要一個適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，專注提高生產(chǎn)力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，讓政府找到有效的方案，從而在不損害市場經(jīng)濟(jì)和公平性原則的前提下，幫助英國制造業(yè)應(yīng)對全球化帶來的挑戰(zhàn)。而在此之前，英國制造業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了長達(dá)數(shù)十年的持續(xù)衰退，第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重較所有G7國家都低。？

除此之外，新首相的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略還包括尋找新方法來平衡經(jīng)濟(jì)，使之?dāng)[脫對服務(wù)業(yè)的過度依賴，并確保財(cái)富能從繁榮的大倫敦地區(qū)向其他地方形成輻射。

到目前為止，新政策所披露的細(xì)節(jié)還很少，但特蕾莎·梅的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略可能會結(jié)合英國對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，比如公路鐵路投資，以及為石油等民眾必需品進(jìn)行融資。此外，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略還提倡培訓(xùn)更多的高級技術(shù)工人。梅還將優(yōu)先發(fā)展英國本土企業(yè)。在英國脫歐的大背景之下，這一措施將為捷豹這樣的汽車制造商以及像英國宇航系統(tǒng)公司那樣的航空工業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)造合適的環(huán)境，并提供極大的助益。

據(jù)英國首相辦公室表示，新政策將關(guān)注長期生產(chǎn)率增長，對一系列工業(yè)部門的發(fā)展形成推動，還將鼓勵創(chuàng)新，專注于行業(yè)和技術(shù)，從而為英國增加競爭優(yōu)勢。復(fù)興制造業(yè)，是無法避免的一環(huán)。？

留學(xué)生群體前景未明

在出任首相之前，大多數(shù)中國人對特蕾莎·梅都極為陌生，只有一個群體例外，那就是在英國生活的留學(xué)生群體，他們曾深受梅調(diào)整簽證政策的影響。特雷莎·梅也因此被稱呼為“留學(xué)生殺手”。

鑒于梅以往的行事風(fēng)格，成為首相之后，簽證政策很有可能只收不放。有新華社駐倫敦分社記者了解，特雷莎·梅政府已經(jīng)開始著手研究新的留學(xué)生簽證削減計(jì)劃，首相班底認(rèn)為進(jìn)一步收緊國際學(xué)生簽證或?qū)⒂兄鷾p少凈移民數(shù)量。

更有政府內(nèi)部消息人士表示，內(nèi)政部和教育部有可能被要求評估收緊在學(xué)生簽證管理方面的空間。這些在考慮中的選項(xiàng)預(yù)計(jì)包括：禁止學(xué)校以能為學(xué)生提供留英工作機(jī)會進(jìn)行營銷，以及采取進(jìn)一步措施確保外國留學(xué)生完成學(xué)業(yè)后會立刻離開英國等。

而相比之前在卡梅倫政府擔(dān)任內(nèi)政大臣時期，出任首相的梅所需承擔(dān)的阻力無疑較之前輕松很多。前財(cái)政大臣喬治·奧斯本與商業(yè)部、創(chuàng)新部以及技術(shù)部一些官員曾試圖阻止她推出相關(guān)的強(qiáng)硬政策，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為國際學(xué)生對英國經(jīng)濟(jì)及英國大學(xué)收入是有利的。財(cái)政部和商業(yè)、創(chuàng)新和技術(shù)部也曾試圖通過剔除政府移民統(tǒng)計(jì)中的留學(xué)生人數(shù)，以幫助放寬學(xué)生簽證。

奧斯本曾表示正計(jì)劃降低公司稅，并準(zhǔn)備向全世界推銷英國，尤其著眼于中國。不論最終誰當(dāng)選英國新任首相，放寬對中國的投資移民和留學(xué)政策或許利大于弊，畢竟對英國來說，比起保守內(nèi)政和強(qiáng)硬外交，如何跟歐盟談判，尋求其他出路，持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是需要考慮的頭等大事。

然而，梅上臺之后不僅沒有留用奧斯本，還撤銷了商業(yè)部、創(chuàng)新部以及技術(shù)部，并將其所轄大學(xué)管理職能并入教育部，而新任教育大臣賈絲廷·格里寧是特雷莎·梅的堅(jiān)定支持者。連對她影響力極高的政策顧問尼克·蒂莫西此前也呼吁采取進(jìn)一步措施收緊英國學(xué)生簽證管理。留英學(xué)生前途如何，還需繼續(xù)觀望。

從核電項(xiàng)目看對華政策

欣克利角C核電站是英國近30年來獲批新建的首座核電站，該投資項(xiàng)目由中國廣核集團(tuán)和法國電力集團(tuán)于2015年10月21日正式簽訂，欣克利角C核電站的建設(shè)成本高達(dá)2400億元人民幣，是迄今為止全世界造價最高的核電站。

然而，在中英法三方原定簽署合作協(xié)議前一天，英國能源大臣格雷格·克拉克卻宣布，新一屆英國政府“需要時間研究協(xié)議的細(xì)節(jié)”，從而暫緩了該核電站的建設(shè)計(jì)劃，這令其合作方中國廣核集團(tuán)以及法國電力公司驚訝不已，并引起各方議論。

很多媒體都敏感地將矛頭指向首相特蕾莎·梅對中國投資的態(tài)度以及她一直以來對中國的成見，特別是在人權(quán)和安全等問題上。因此，盡管英國政府的理由是尚需“全面研究”，但政府前官員和媒體的猜測卻不一而足。

英國前商務(wù)大臣凱布爾表示，特雷莎·梅曾對中國參與該項(xiàng)目表示過“反對意見”，并對中國在英投資抱有“偏見”，希望效仿美國的安全規(guī)則，禁止可能破壞國家安全的外資收購。

英國《金融時報(bào)》認(rèn)為，故意拖延欣克利角核電站計(jì)劃，可能是特雷莎·梅在脫歐談判上向法國施壓的一個手段。

路透社評論稱，這一由法國電力集團(tuán)牽頭、中國參與投資的項(xiàng)目是英國上屆政府對外國投資持開放態(tài)度的標(biāo)志性項(xiàng)目，然而梅政府的最新干預(yù)意味著“英國對基礎(chǔ)設(shè)施、能源供應(yīng)和外國投資的態(tài)度將有所改變”。這勢必會對卡梅倫政府此前推動中英戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的努力帶來沉重打擊，并為中國在英投資造成負(fù)面影響。

究其原因，實(shí)在是梅正處于一個非常特殊的歷史時期，從脫歐公投的結(jié)果便能看出英國社會的分化和經(jīng)濟(jì)不平衡。很多在保守黨執(zhí)政期間因經(jīng)濟(jì)緊縮政策而被削減福利的民眾，特別是一些北部老工業(yè)聚集地區(qū)的民眾，對卡梅倫政府甚至懷敵對態(tài)度。于是，安撫民心幾乎成了梅的首要任務(wù)。

此外，目前的英國新政府正面臨諸多議題，對上屆政府留下的重大項(xiàng)目持謹(jǐn)慎態(tài)度亦無可厚非，而考慮到脫歐之后英國自身的實(shí)際利益需求，中英關(guān)系勢必保持原有慣性，繼續(xù)向前。面對眼前的種種問題與矛盾，特蕾莎·梅臨危受命，新鐵娘子，絕非說說那么簡單。