【摘要】：30年來的改革開放使我國的經(jīng)濟有了極大的成就，人口總量和結(jié)構(gòu)也發(fā)生了劇變，這就意味著我國轉(zhuǎn)型進入到了一個新的階段。而自從我國進行社會轉(zhuǎn)型以來，就始終面臨著巨大的就業(yè)壓力。就業(yè)問題是當今社會非常急切得到改善的一個問題，這個問題不僅涉及到經(jīng)濟的方面，同時也是社會問題，甚至是政治問題。眾所周知，就業(yè)是民生之本，“十二五”規(guī)劃明確提出我們要堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。因此，研究我國當前的就業(yè)問題在目前而言很有意義，本文將通過對研究我國城市就業(yè)問題的原因甚至根源，結(jié)合實際情況，分析出大致的解決方法。

【關(guān)鍵詞】：就業(yè);解決;用工荒;城市

一、當前我國就業(yè)形式分析

改革開放二十多年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，同時也帶來了就業(yè)的迅速增長。1978年，全國城鄉(xiāng)從業(yè)人員為41024萬人，到2000年，則到達了71150萬人。事實上增加了更多的就業(yè)機會。同時，在就業(yè)總量獲得迅速增長的同時，隨著城市化、工業(yè)化過程的迅速推進以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了劇變?？偠灾?，我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展帶來了就業(yè)機會的迅速增長以及就業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變動。

除此之外，我國勞動就業(yè)的市場化程度也越來越高，改革之前我國的就業(yè)體制為簡單的計劃就業(yè)體制，基本上全部由國家統(tǒng)包統(tǒng)配。改革之后，隨著非公有制經(jīng)濟增長，以及其他相關(guān)制度的改革，就業(yè)體制發(fā)生了較為徹底的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)初步完成了從計劃體制向市場就業(yè)體制的轉(zhuǎn)軌。

當然，基于中國特定的國情，我國當前的就業(yè)形勢不容樂觀，就業(yè)領(lǐng)域仍然存在著許多難以解決的問題。比如就業(yè)總量的矛盾問題，具體來看是勞動力供給過剩但需求不足，總量不平衡。除了就業(yè)總量不平衡以外，我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)也有著矛盾，勞動力供求在城鄉(xiāng)之間、不同所有制之間、不同行業(yè)之間、不同地域之間都存在著明顯的結(jié)構(gòu)矛盾。

二、就業(yè)問題產(chǎn)生的根源及原因分析

正因為我國特殊的國情，就業(yè)存在的問題是多個方面的因素作用下產(chǎn)生的結(jié)果。以下是我國就業(yè)形勢嚴峻的多方面原因。

1.人口基數(shù)大。勞動力嚴重供過于求是我國產(chǎn)生就業(yè)問題的根本原因，目前我國人口已經(jīng)超過13億，未來10-20年之內(nèi)我國總?cè)丝诤徒?jīng)濟活動人口還將會有較大幅度的增長。

2.就業(yè)環(huán)境較為緊張。目前我國在就業(yè)矛盾較為突出的情況下，各級政府和有關(guān)部門為失業(yè)人員和無業(yè)人員創(chuàng)造就業(yè)崗位的良好環(huán)境不夠，甚至在稅收、信貸、保險等方面還在提高門檻，增加收費，這些問題均會造成就業(yè)問題更加嚴峻。

3.對中小企業(yè)的發(fā)展力度不夠。事實上，中小企業(yè)才是就業(yè)的主要渠道，一些發(fā)達國家中的中小企業(yè)比例已經(jīng)達到了百分之七十五以上。目前，世界上多數(shù)國家都將對中小企業(yè)的扶持作為政府的工作重點之一，但在我國，中小企業(yè)卻由于相關(guān)政策的原因發(fā)展相對困難，甚至是步履維艱，這就加重了社會上的就業(yè)壓力。

4.對促進就業(yè)資金的投入不足。目前我國將資金重點投入到低保和失業(yè)保障方面，但事實上授人與魚不如授人以漁，具有勞動能力的居民真正想要的是就業(yè)崗位而不是保障資金。政府還沒有從以基本生活保障為工作重心轉(zhuǎn)到以促進就業(yè)保障為工作重心上來，這一重要調(diào)節(jié)手段的缺失，直接影響了我國擴大就業(yè)措施的落實。

5.其他原因。我國的社會保障體系不夠健全，勞動力自身素質(zhì)的結(jié)構(gòu)也不合理，我國也沒有對失業(yè)者再就業(yè)進行進一步的培訓，這些原因都阻礙了廣大勞動者的就業(yè)之路，造成了嚴重的影響。

三、解決當前我國就業(yè)問題的途徑

要從根本上緩解甚至解決我國就業(yè)問題，與國家、政府、個人都是息息相關(guān)的。下面是筆者總結(jié)的我國就業(yè)問題的解決一系列措施。

1.首先，政府應(yīng)該把促進就業(yè)作為一項基本國策，從戰(zhàn)略高度重新審視這一嚴峻的問題，促進就業(yè)是一項長期的、艱巨的任務(wù)，在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的過程中，由于市場機制的作用，結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步產(chǎn)生的失業(yè)問題日益明顯，使得在就業(yè)問題成為當前的重中之重。對于政府來說，有兩種方法可以解決就業(yè)問題，一是從戰(zhàn)略上安排好，也就是通常所說的治本，另一種是從戰(zhàn)術(shù)上進行修補，也就是通常所說的治標。兩者都會發(fā)生作用，當然前者的效果更有決定性的意義。

2.具體來看，國家應(yīng)該把控制失業(yè)率和新增就業(yè)機會作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點，利用財政政策、貨幣政策和收入政策調(diào)控失業(yè)率。除此之外，國家還應(yīng)該出臺一些政策來保護就業(yè)方面的弱勢群體，創(chuàng)造一個好的就業(yè)環(huán)境，維護就業(yè)的公平。與此同時，國外一些關(guān)于改革就業(yè)政策的經(jīng)驗也是非常值得我們借鑒和參考的，我們可以借鑒國外的一些就業(yè)理論，構(gòu)建出中國特色的就業(yè)政策理論。

3.下面是根據(jù)前文提出的一些造成就業(yè)問題的原因而總結(jié)的解決途徑，比如適度保持經(jīng)濟增長的速度，增加就業(yè)崗位;在根本上控制我國的人口增長，抑制我國勞動力供給的增長過快;促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，讓這些落后地區(qū)的剩余勞動力直接進入沿海發(fā)達地區(qū);還要完善勞動力市場，加強就業(yè)服務(wù)體系建設(shè);重視教育，提高勞動力整體素質(zhì)，大力開發(fā)勞動力資源;健全社會保障制度，對失業(yè)人員、無業(yè)人員提供更為全面、公平的保障。

四、總結(jié)與反思

就業(yè)形勢危機給中國社會的各方面帶來了不同程度的考驗。對于剛畢業(yè)想要找工作的大學生來說，企業(yè)或用人單位會更加強調(diào)他個人各方面的水平層次，以便擇優(yōu)錄取。這也使得大學生對于工作經(jīng)驗的積累、對技術(shù)知識的掌握應(yīng)該有自己的特點。在人才濟濟的就業(yè)市場，學生們需要發(fā)揮出自己的優(yōu)勢，才能讓企業(yè)或用人單位看中自己，這是對于剛畢業(yè)的學生來說的解決辦法。

另一方面，企業(yè)自身也需要跟隨時代的腳步發(fā)展。如今愈演愈烈的“用工荒”情景，除去工人自身的素質(zhì)、工作心理不提，企業(yè)和用人單位自身也需要做好榜樣。如完善管理制度以防員工跳槽，注重職員的精神生活，培養(yǎng)正確的就業(yè)觀念等等。

總而言之，我國就業(yè)形勢就目前來看確實是愈加嚴峻，剛畢業(yè)的學生找不到工作，而各大企業(yè)也面臨著用工荒。這對中國的企業(yè)和個人來說都是一個巨大的考驗。而解決我國就業(yè)市場目前的尷尬境地則是一個長期的過程，需要各方面各部門協(xié)調(diào)，一起做好相應(yīng)的工作。

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