【摘要】：三明市服務(wù)業(yè)已取得了較快發(fā)展，但發(fā)展中扔存在不少矛盾和問題?！拔覀儽仨毤皶r(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決矛盾，明確思路，改進(jìn)措施，促進(jìn)三明市服務(wù)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：三明市;服務(wù)業(yè);問題;對(duì)策

服務(wù)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力，也是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。當(dāng)前，三明市經(jīng)濟(jì)仍然是粗放型增長方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴資源和能源的消耗。服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)已成為三明市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短腿，嚴(yán)重制約了全市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，而加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、全面提升我市經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。

一、三明市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

㈠ 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大2010年三明市區(qū)服務(wù)業(yè)增加值90.9億元，2015年達(dá)到152.3億元，年均增長10.9%。2015年服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的26%，占市區(qū)GDP比重的43.7%;2010年三明市區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額64.6億元，2015年達(dá)到106億元（占全市的23.8%），年均增長10.4%。

㈡ 行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化.

我市建成一批集聚平臺(tái)。近年來，陸續(xù)建設(shè)了三明公路港、汽車綜合服務(wù)區(qū)、海西金屬市場(chǎng)、紅星·美凱龍家居博覽中心、三明重卡營銷服務(wù)中心、三明名成農(nóng)副產(chǎn)品交易中心等專業(yè)市場(chǎng)和徐碧新城中央商務(wù)區(qū)、文化體育集聚區(qū)、城市物流園、陸地港等集聚平臺(tái)，擬建設(shè)旅游集散服務(wù)中心，搭建了服務(wù)業(yè)集聚平臺(tái)

（三） 管理服務(wù)機(jī)制逐步完善

市、區(qū)兩級(jí)政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定了一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。2013年梅列區(qū)列入省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步改善了服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二、三明市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

我市服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：服務(wù)業(yè)比重偏低，2015年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重43.7%，比全國平均水平50.5%低近7個(gè)百分點(diǎn)，與先進(jìn)城市相比有較大差距。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模不大，發(fā)展相對(duì)滯后;文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)起步晚、尚處于培育期;大企業(yè)、大項(xiàng)目不多，缺少龍頭型、大品牌企業(yè)帶動(dòng)，輻射能力不強(qiáng);服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能不完善，創(chuàng)新能力較差。

主要原因：一是中心城區(qū)人口規(guī)模小，增長緩慢，導(dǎo)致中心城區(qū)對(duì)周邊輻射力較弱，尚未形成有效的中心帶動(dòng)作用。二是文化向心力不強(qiáng)，新興的工業(yè)城市，缺乏歷史文化積淀，對(duì)要素集聚的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致高端服務(wù)需求缺失，不利于高層次服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是服務(wù)業(yè)缺乏整體性連貫性布局規(guī)劃，實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，“二”退了，“三”卻進(jìn)得很少，與沙縣、永安沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃布局。

三、加快三明市服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

服務(wù)業(yè)涉及領(lǐng)域廣，制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素比較多，既有體制方面的障礙，也有發(fā)展理念、要素投入等方面的約束。結(jié)合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和所處的發(fā)展階段，當(dāng)前重點(diǎn)要從加大投入、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化人才支撐、健全體系、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等方面入手，制定切實(shí)可行的

具體政策，促進(jìn)三明市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

一）加大政府投入，增強(qiáng)社會(huì)投融資，破解資金難題大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是我市全面實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的有效途徑，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，第一，政府部門要加大支持力度，安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金用于基礎(chǔ)公共服務(wù)的建設(shè)資金和加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)啟動(dòng)資金。第二，銀行部門要增加對(duì)服務(wù)業(yè)的信貸支持。有關(guān)部門要加強(qiáng)與銀行的溝通，積極向銀行推薦有效益的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。第三，鼓勵(lì)社會(huì)閑散資金通過放貸、入股等多種形式進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，為服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造好的金融環(huán)境.

二）優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)1.在商貿(mào)流通。完善服務(wù)設(shè)施，發(fā)展新興業(yè)態(tài)。建設(shè)大型專業(yè)市場(chǎng)，擴(kuò)大輻射半徑。發(fā)展電子商務(wù)，進(jìn)軍全國市場(chǎng)。2.住宿餐飲。培育消費(fèi)環(huán)境、拓展行業(yè)空間、提升行業(yè)檔次3.積極培育新興產(chǎn)業(yè)⒈科技服務(wù)。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加大技術(shù)轉(zhuǎn)移力度。三明會(huì)展中心作為展示館和體驗(yàn)館，采用O2O模式，實(shí)行線上和線下一體化。目前已有300多家林業(yè)企業(yè)加盟。

三）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和近期要求，“十三五”期間重點(diǎn)推進(jìn)50個(gè)示范功能強(qiáng)、推動(dòng)作用大的重大項(xiàng)目建設(shè)，其中梅列區(qū)18個(gè)、三元區(qū)22個(gè)、生態(tài)新城8個(gè)、跨區(qū)項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃期內(nèi)投資估算為176.4億元。

四）繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)是實(shí)施品牌戰(zhàn)略的主體，但并不意味著政府就無事可為。當(dāng)年溫州各級(jí)政府如果不是倡導(dǎo)實(shí)行品牌戰(zhàn)略，就不會(huì)有今天溫州經(jīng)濟(jì)的繁榮。政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，搞好服務(wù)，積極支持企業(yè)創(chuàng)建品牌。有關(guān)部門要引導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)建品牌，除重點(diǎn)扶持大企業(yè)外，還可加大輿論宣傳：主持制定與實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范;加快信用評(píng)價(jià)體系的建設(shè)：加強(qiáng)質(zhì)量檢查與監(jiān)管，“懲劣”意味著“護(hù)優(yōu)”：設(shè)?？钪С制髽I(yè)參評(píng)參展;在省內(nèi)外舉辦品牌推介會(huì)等。

五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，清理各種對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的檢查收費(fèi)項(xiàng)目;堅(jiān)決杜絕重復(fù)收費(fèi)，高標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，堅(jiān)決制止亂攤派、亂收費(fèi)和亂檢查等行為，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理目錄，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)要設(shè)立監(jiān)督熱線或舉報(bào)中心。制定嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)違紀(jì)違法者嚴(yán)肅處理。對(duì)服務(wù)不好、坑害企業(yè)和個(gè)人的政府管理機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行監(jiān)督。要積極支持建立各類服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮它們?cè)诰S護(hù)市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)行業(yè)自律、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、溝通政企關(guān)系方面的作用，有效加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的服務(wù)環(huán)境和行業(yè)環(huán)境。