【摘要】：本文在分析目前國內(nèi)外高職科研項目管理研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，由淺入深，層層遞進(jìn)，分析了科研項目管理的起源、含義及其高職院?？蒲许椖抗芾淼膬?nèi)涵，并將現(xiàn)代項目管理理論、思想和方法引入到高職院校科研項目管理之中，針對目前高職院?？蒲许椖抗芾淼默F(xiàn)狀及存在的問題，提出了高職院校科研項目管理創(chuàng)新的機制與對策。

【關(guān)鍵詞】：科研項目;管理研究;存在問題;管理創(chuàng)新

項目管理是運用系統(tǒng)的理論和方法對項目及其資源進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，旨在實現(xiàn)項目特定的目標(biāo)的管理方法?？蒲许椖渴侵敢粋€科研組織或團(tuán)體，為了實現(xiàn)既定的科研目標(biāo)，在一定的時間、人員和其他資源的條件約束下，所開展的一系列具有獨特性、一次性的研究工作?？蒲许椖抗芾硎窃谟邢薜馁Y源條件下，為保證科研項目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本達(dá)到最優(yōu)化，同時盡量減少項目失敗的風(fēng)險而采取的各種措施?？蒲许椖抗芾硎且粋€系統(tǒng)工程，它是項目管理技術(shù)與具體科研項目相結(jié)合的產(chǎn)物，它不但強調(diào)需要項目管理的技術(shù)，同時項目管理技術(shù)必須與具體的科研相結(jié)合才能產(chǎn)生巨大的社會、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)效益。

一、高職院校科研項目管理的內(nèi)涵

（一）科研項目管理的起源及其含義項目管理是運用系統(tǒng)的理論和方法對項目及其資源進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，旨在實現(xiàn)項目特定的目標(biāo)管理方法?？蒲许椖渴侵敢粋€科研組織或團(tuán)體，為了實現(xiàn)既定的科研目標(biāo)，在一定的時間、人員和其他資源的條件約束下，所開展的一系列具有獨特性、一次性的研究工作。根據(jù)中國國家統(tǒng)計局的解釋，科研項目一般由研究、試驗、開發(fā)三部分組成，內(nèi)容上一般又包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展三大部分。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織對研究與發(fā)展活動的統(tǒng)一劃分，Ramp;D活動由基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗開發(fā)活動等三部分組成，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究統(tǒng)稱為科學(xué)研究，而試驗開發(fā)則相對獨立。其實中國國家統(tǒng)計局對科研項目的解釋是來自于聯(lián)合國教科文組織。本文所指的科研項目正是基于基礎(chǔ)研究項目和應(yīng)用研究項目。

（二）高職院?？蒲许椖抗芾淼膬?nèi)涵高職院?？蒲许椖抗芾硎强蒲杏媱澒芾淼幕A(chǔ)，實現(xiàn)高職院?？蒲许椖抗芾砀鱾€環(huán)節(jié)的科學(xué)化和規(guī)范化，保證按計劃、按合同完成預(yù)定研究項目是高職院?？蒲杏媱澒芾淼幕救蝿?wù)?？蒲许椖糠诸惖姆椒ǘ喾N多樣，如果按照課題的來源和渠道劃分，一般可分為縱向課題、橫向課題和自選課題，目前我國高職院校的科研項目主要就包括這三種形式?？v向課題一般是指由各級政府及其職能部門、各基金委、各類學(xué)術(shù)團(tuán)體公開發(fā)布課題（項目）申請（招標(biāo)）通知，并由學(xué)?？蒲刑幗y(tǒng)一組織申報（含投標(biāo)）并得以立項的科學(xué)研究項目。

二、高職院?？蒲许椖抗芾淼默F(xiàn)狀及存在的問題

（一）科研項目管理體制與運行機制不能適應(yīng)高職院校的發(fā)展。高職院校的科研項目管理一般實行院系二級管理的辦法，由于受到這種管理體制與機制的制約，存在著重視項目管理而輕視人才管理，重視立項管理而輕視過程管理，重視數(shù)量管理而輕視質(zhì)量管理，重視橫向項目管理而輕視縱向項目管理，等等。就拿縱向課題的特點來講，縱向課題指令性強，有嚴(yán)格的計劃性，必須按時完成;縱向課題的起點較高，多是本領(lǐng)域的前沿課題;縱向課題要求高，要求研究隊伍力量強大，對課題負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)水平和研究能力要求高，甚至對課題負(fù)責(zé)人及其課題組成員的學(xué)歷、職稱都有嚴(yán)格的要求。這種管理模式嚴(yán)重挫傷了青年學(xué)者申報縱向課題的積極性，影響了科學(xué)研究中年輕的生力軍和后備軍發(fā)展與創(chuàng)新。目前我國高職院校一般由多所中專合并而來，教師的科研能力和水平相對較低，但是由于職稱晉升需要科研立項，晉升副教授或教授需要一定數(shù)量的科研立項，在這種體制和機制的影響下，教師多從實惠或功利出發(fā)，只要立項就無所謂結(jié)項與否，只要有一個省級課題和幾個廳（局）級課題立項，并能夠順利通過教授職稱晉升，至于課題質(zhì)量僅屬次要，這種輕視科研項目的過程和質(zhì)量管理的現(xiàn)象在高職院校的科研項目管理中十分普遍，它嚴(yán)重影響了高職院?？蒲兴脚c質(zhì)量的提高。

（二）科研項目經(jīng)費管理缺乏計劃性、科學(xué)性和規(guī)范性。

在科研項目經(jīng)費預(yù)算編制上，課題申請者對經(jīng)費預(yù)算也沒有給予充分的重視，預(yù)算內(nèi)容不完整，預(yù)算編制不詳細(xì)。預(yù)算過于隨意、籠統(tǒng)，各種支出項沒有經(jīng)過認(rèn)真的考慮和估算，預(yù)算內(nèi)容沒有反映課題的實際需求。預(yù)算和支出不對應(yīng)，不合理支出普遍存在。本來用來購買設(shè)備的費用，買了通用設(shè)備或家用電器，如筆記本電腦、空調(diào)，雖然這些設(shè)備也按固定資產(chǎn)來報，但大多歸了個人使用。項目來源預(yù)算不真實。有的項目申報時要求依托單位或地方政府經(jīng)費配套，為了能夠拿到項目，行業(yè)、企業(yè)或?qū)W校都履行形式上的手續(xù)，實際上這些配套經(jīng)費大多是空頭支票，項目批準(zhǔn)后很少有真正到位的，這給學(xué)校和項目的責(zé)任人帶來了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響了課題的進(jìn)度和質(zhì)量。在科研項目經(jīng)費的使用和管理上混亂，缺乏健全的科研項目經(jīng)費管理責(zé)任制和科研項目經(jīng)費管理辦法。學(xué)?？蒲?、財務(wù)等部門及項目負(fù)責(zé)人在科研項目經(jīng)費管理中的職責(zé)和權(quán)限不清，科研和財務(wù)部門就科研項目經(jīng)費管理和使用存在著矛盾;項目執(zhí)行中，項目負(fù)責(zé)人制得不到很好的落實，時而出現(xiàn)經(jīng)費使用上的困難，不利于調(diào)動項目負(fù)責(zé)人和課題組的積極性;橫向科研項目經(jīng)費到帳，學(xué)校提取管理費后，其余由課題組自行支配，甚至可以以現(xiàn)金的形式全部提出，挪作他用，失去了作為科研項目經(jīng)費的功能。

（三）在科研項目管理過程中存在著信息不對稱現(xiàn)象。

科研項目人員往往將知識、成果、設(shè)計思想等內(nèi)容保存在自己的大腦中而不是文字上，因此難于用具體的指標(biāo)來描述，信息確認(rèn)和采集比較困難。這種信息的不對稱給科研項目的管理帶來了極大的困難。要克服以上問題，必須從系統(tǒng)、整體的角度考慮科研項目管理的問題。現(xiàn)代項目管理方法是系統(tǒng)的方法，能考慮到整個項目生命周期過程的管理和項目具體活動的管理，即從項目初始化立項到項目完成的全過程、各項活動均需要進(jìn)行科學(xué)的管理，應(yīng)盡可能地避免為了管理而進(jìn)行管理。在科研項目生命周期內(nèi)，項目的立項、實施過程和驗收管理與項目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制構(gòu)成一個管理整體性模型?，F(xiàn)代項目管理的系統(tǒng)方法是當(dāng)前科研項目管理中一個新的趨勢與潮流，它能夠考慮到眾多因素并較好地滿足項目管理各相關(guān)方的需求。

三、高職院?？蒲许椖抗芾淼膭?chuàng)新

（一）完善科研項目管理體制，創(chuàng)新科研項目管理機制。高職院?？蒲许椖抗芾泶嬖谥叭齻€重視”與“三個輕視”弊端的原因完全是由科研項目管理體制與運行的機制所造成的，因此要解決這一突出的問題，創(chuàng)新管理體制與運行機制就顯得尤為重要。制度建設(shè)是依法治校的客觀要求，高職院校只有合理設(shè)計好相關(guān)的管理制度，為科研工作者營造一個公開、公平、公正的工作環(huán)境，才能充分地調(diào)動他們的科研積極性。雖然絕大多數(shù)高職院校實行院系二級科研項目的管理體制，但是科研項目的管理體制建設(shè)明顯滯后。由于多數(shù)高職院校升格后有點“水土不服”，學(xué)院的整體管理水平比較低下，尤其是高職學(xué)院的科研工作正處在起步摸索階段，科研意識尚不濃厚，科研管理缺乏經(jīng)驗，尚未形成一套科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)、有序的科研項目管理辦法，因而科研項目管理的制度建設(shè)更顯得緊迫與需要。雖然大多數(shù)高職學(xué)院出臺了一二項包括科研獎勵在內(nèi)科研管理制度，但缺乏系統(tǒng)性和完整性，相當(dāng)多的高職院?；旧鲜瞧胀ǜ咝？蒲泄芾碇贫鹊姆妫贫仍O(shè)計未能體現(xiàn)高職的特點，脫離實際，操作性不強，嚴(yán)重削弱了科研管理的效果。建立科學(xué)完善的科研項目激勵機制，既要重視項目管理又要重視人才管理，既要重視立項管理又要重視過程管理，既要重視數(shù)量管理又要重視質(zhì)量管理，既要重視橫向項目管理又要重視縱向項目管理，既要重視物質(zhì)獎勵又要重視精神獎勵，既要重視正面激勵又要重視負(fù)面懲罰。

（二）完善科研項目經(jīng)費管理辦法，規(guī)范科研項目經(jīng)費管理。科學(xué)、合理、規(guī)范地使用科研經(jīng)費，是保證科研項目順利完成的必要條件。首先，要完善經(jīng)費審批制度。加強科研項目經(jīng)費的監(jiān)督管理，建立合理高效的經(jīng)費審批制度，努力使教師既能夠享有充分的經(jīng)費使用自主權(quán)，同時又能合理規(guī)范地使用經(jīng)費。制定科學(xué)合理的科研項目經(jīng)費管理條例，明確科研項目經(jīng)費使用流程：課題負(fù)責(zé)人（負(fù)責(zé)支配使用）→院、系、所科研主管領(lǐng)導(dǎo)（負(fù)責(zé)審批）→校財務(wù)部門（負(fù)責(zé)審核）→?？蒲泄芾聿块T（負(fù)責(zé)監(jiān)督）。其次，要規(guī)范科研項目經(jīng)費使用的權(quán)限。項目經(jīng)費的使用必須服務(wù)于科研，在不違反國家財經(jīng)制度的前提下，可以適當(dāng)放寬經(jīng)費使用范圍。但是，同時又要將有限的科研經(jīng)費用在刀刃上，其關(guān)鍵就是高效使用科研項目經(jīng)費。第三，要加強科研項目經(jīng)費的監(jiān)督管理，對科研項目經(jīng)費的使用進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，防止不必要的經(jīng)費浪費。加強科研項目經(jīng)費管理中的激勵機制，使科研經(jīng)費的管理能夠最大限度地調(diào)動科研人員從事科研工作的積極性，發(fā)揮促進(jìn)科研人員攻關(guān)和進(jìn)行科研創(chuàng)新的作用，提高學(xué)校科研參與市場競爭的能力。

（三）構(gòu)建科研項目信息管理系統(tǒng)，擴(kuò)大科研項目管理的開放性。資源配置的載體是信息，信息對稱是資源配置最理想的條件，也是科研項目管理得以順利開展的強有力支持。但由于科研項目自身的特點，造成科研項目進(jìn)展過程中信息不對稱，這就會造成科研項目各種費用的增加，致使整個科研項目成本上升，資源配置效率低下。因此應(yīng)建立科研項目信息管理系統(tǒng)，使科研項目的相關(guān)信息、思想能在整個項目內(nèi)有效的傳遞、交流和利用，科研項目利益相關(guān)者之間能夠進(jìn)行順暢、高效的溝通是科研項目成功的關(guān)鍵。要保證項目組成員在不同的時間、地點獲得所需要的信息，了解項目研究的最新進(jìn)展情況，就必須建立相應(yīng)的溝通管理體系，制訂溝通管理計劃，保障溝通資源供給，控制溝通過程的實施。

科研項目信息系統(tǒng)化與科研項目管理的開放性關(guān)系密切。高職院?？蒲许椖抗芾響?yīng)該遵循開放性原則，靜態(tài)、單向、被動的和一次性的管理，不利于提高科研管理的效率和質(zhì)量，高職院?？祈椖垦泄芾響?yīng)向動態(tài)、雙向、主動和綜合管理方向轉(zhuǎn)變，由封閉、孤立向開放合作轉(zhuǎn)變，由信息不對稱向信息開放轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮項目的紐帶作用。實踐證明，這種封閉、孤立的管理方式已不能適應(yīng)高職院?？茖W(xué)研究發(fā)展的需要，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息社會的合作要求，知識經(jīng)濟(jì)時代的融合趨勢，使得高職院校作為一個相對獨立科研實體，也不得不走出封閉獨立的尷尬境地，與相關(guān)部門建立多方位的合作與交流，充分發(fā)揮科研項目的載體和紐帶作用。建立科研資源與科研人才的學(xué)校與社會共享機制，形成開放性的合作新格局，確?？蒲型顿Y的高效與科研質(zhì)量的提高。