【摘要】：約翰·洛克的分權(quán)理論在整個(gè)西方政治思想史和西方政治實(shí)踐史中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。約翰·洛克的這一理論將會(huì)在很大程度上很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)作為權(quán)力組織所必須遵循的理論和原則，對(duì)資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家尤其是資產(chǎn)階級(jí)革命后的西方國(guó)家產(chǎn)生了久遠(yuǎn)、持續(xù)的影響。洛克通過(guò)分析立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)、對(duì)外權(quán)之間的關(guān)系，深入探討了國(guó)家社會(huì)中和生活中各種權(quán)力之間的制衡問(wèn)題。他指出，各種權(quán)力應(yīng)該分開(kāi)并且相互制衡，從而達(dá)到一種平衡狀態(tài)，進(jìn)而確保公民社會(huì)目的的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公民的各種權(quán)益。洛克的分權(quán)理論雖然存在一些不足與缺陷，但總的來(lái)說(shuō)是功大于過(guò)的。

【關(guān)鍵詞】：約翰·洛克;分權(quán)理論;立法權(quán)

（一）洛克的分權(quán)理論的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是保障公民的利益

保護(hù)公民的政治權(quán)力是洛克分權(quán)理論的政治思想的特點(diǎn)之一。洛克指出，在國(guó)家未被建立之前，人類(lèi)生活在一種自然狀態(tài)，在自然狀態(tài)下，人類(lèi)過(guò)著平和的生活，人類(lèi)有權(quán)利決定自己的行為和支配自己的財(cái)產(chǎn)，而且不需要經(jīng)過(guò)任何人的同意，人類(lèi)之所以要建立社會(huì)，建立國(guó)家和政府，是為了更好地保障人們?cè)谖催M(jìn)入社會(huì)之前享有的各種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，如果連這些保障或者使他們擁有比進(jìn)入社會(huì)之前更少的權(quán)力的話，人類(lèi)就沒(méi)有任何必要放棄他們自己之前擁有的自由狀態(tài)，而犧牲自己的一些權(quán)力來(lái)進(jìn)入社會(huì)。

君主專(zhuān)制制度的缺陷簡(jiǎn)單的說(shuō)，會(huì)導(dǎo)致權(quán)力過(guò)于集中，一方面會(huì)滋生腐敗，同時(shí)會(huì)導(dǎo)致大量錯(cuò)誤決定的產(chǎn)生，這對(duì)個(gè)國(guó)家的發(fā)展是及其不利的，正是因?yàn)闄?quán)力過(guò)于集中，很有可能剝奪人們的各種自然權(quán)利，卻讓君主肆意妄為運(yùn)用他們所擁有的自由，甚至到了無(wú)法無(wú)天的地步。這與人類(lèi)進(jìn)入社會(huì)所期盼的愿望是背道而馳的，因此，這種制度應(yīng)該被代替或者被取締。人類(lèi)建立的理想的政治制度應(yīng)該是權(quán)利為大多數(shù)人所擁有，而不應(yīng)該被個(gè)人濫用。而洛克的權(quán)力分立思想正是為了防止這種弊端，使權(quán)力不至于被某些人所濫用，更好的保障公民的政治權(quán)利。因此，洛克分權(quán)理論的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是保障公民的利益。

（二）洛克突出強(qiáng)調(diào)立法權(quán)

在三種權(quán)力中，洛克十分重視立法權(quán)，他指出，立法權(quán)是最高的權(quán)力，是至高無(wú)上的，不可剝奪、不可侵犯的，其他任何的權(quán)力都是由立法權(quán)派生出來(lái)的，是位于立法權(quán)之下的權(quán)力。洛克指出，人類(lèi)之所以要建立社會(huì)，建立國(guó)家和政府，是為了更好地保障人們權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，而保障這一權(quán)力的關(guān)鍵是社會(huì)制定的法律，法律對(duì)于公民在進(jìn)入社會(huì)之后自由和各種財(cái)產(chǎn)的保障起到了不可忽視的作用，而國(guó)家最初的法律都是關(guān)于確定立法權(quán)的法律。國(guó)家的最高權(quán)力是關(guān)于立法權(quán)的，而且當(dāng)立法權(quán)一旦交到某些人的手中就是神圣不可侵犯的，其他的一切權(quán)力都必須從屬于立法權(quán)，任何人不得僭越。如果沒(méi)有得到相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)或者沒(méi)有得到公眾的選舉，那么其他一切人的命令，不管運(yùn)用什么形式，不管得到什么力量的支持，都不具有法律效力。[1]由此可見(jiàn)，洛克所認(rèn)為地立法權(quán)在整個(gè)國(guó)家權(quán)力中所占的重要地位，但立法權(quán)并不是無(wú)條件存在的，因而立法權(quán)必須受到以下限制：首先，它們只能以正式公布的和經(jīng)常有效的法律而不是臨時(shí)的命令和未定的決議進(jìn)行統(tǒng)治;其次，這些正式公布和經(jīng)常有效的法律只能為讓人們謀利益，而不能有其他的不正當(dāng)?shù)哪康?再次，未經(jīng)同意，政府不能隨隨便便對(duì)人們的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行課稅。最重要的是，國(guó)家這種最高的權(quán)力立法權(quán)并不是沒(méi)有條件存在的：“既然立法權(quán)只是受到人民委托而為了達(dá)成某種目的的權(quán)力，那么當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)立法機(jī)關(guān)行使的立法權(quán)與人民建立它時(shí)的目的相違背時(shí)，人們有權(quán)力提出一些意見(jiàn)去改變或者罷免立法機(jī)關(guān)。”[2]，由此可見(jiàn)，洛克所提出的立法權(quán)在當(dāng)時(shí)的條件下對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)乃至之后具有重要意義，對(duì)于限制部分人的權(quán)力，保障人們的權(quán)力具有關(guān)鍵作用，顯示其高超的智慧與對(duì)權(quán)力運(yùn)用的技巧。

（三）洛克的三權(quán)實(shí)際上只有兩權(quán)

洛克的三權(quán)實(shí)際上只有兩權(quán)，這是必須要認(rèn)識(shí)到的。洛克雖然認(rèn)為國(guó)家權(quán)力有三種，但洛克提出的執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)實(shí)際上是行政權(quán)的兩個(gè)方面，并且從執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)的行使主體上來(lái)看，這兩權(quán)集中于國(guó)王的政府，所以?xún)烧叩男惺怪黧w實(shí)際上是相同的人。洛克的三權(quán)分立實(shí)際上實(shí)施民選議會(huì)掌握的立法權(quán)和政府掌握的執(zhí)行權(quán)的二權(quán)分立，在兩者之中，立法權(quán)居于最重要的地位。所以洛克所謂的權(quán)力分立實(shí)際上是立法權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分立而不是真正意義上地三權(quán)分立，因而本質(zhì)上也就達(dá)不到相互制衡的目的。當(dāng)然洛克所表述的權(quán)利分立在當(dāng)時(shí)的歷史條件下已經(jīng)具備了非常進(jìn)步的政治意義，雖然他的思想之中存在著這樣或那樣的不完善之處，但是我們不可以苛刻的要求他超越當(dāng)時(shí)的歷史條件和他自身的階級(jí)局限性。

（四）洛克為什么沒(méi)有提出司法權(quán)而提出對(duì)外權(quán)

洛克之所以沒(méi)有提出司法權(quán)而提出對(duì)外權(quán)，這與當(dāng)時(shí)英國(guó)所面臨的國(guó)際環(huán)境所分不開(kāi)的。英國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)海上國(guó)家，海外貿(mào)易十分發(fā)達(dá)，16世紀(jì)中后期英國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，資本主義貿(mào)易增長(zhǎng)也越來(lái)越快，由于海上力量的快速增長(zhǎng)，英國(guó)很快加入到殖民爭(zhēng)奪戰(zhàn)之中。1588年，西班牙艦隊(duì)敗于大不列顛皇家海軍艦隊(duì)，從此失去海上霸主的地位，英國(guó)爭(zhēng)奪了海上霸主的位置。隨著海外貿(mào)易的擴(kuò)大，英國(guó)海外殖民爭(zhēng)奪也愈演愈烈，隨之又對(duì)荷蘭發(fā)起進(jìn)攻，荷蘭曾擁有較強(qiáng)的海上力量，但在英國(guó)船隊(duì)的猛烈進(jìn)攻下荷蘭軍艦也被打敗。但英國(guó)海上力量并不僅限于此，終于在17世紀(jì)末，英國(guó)加入與法國(guó)的殖民爭(zhēng)霸中。從西班牙到荷蘭再到法國(guó)，英國(guó)海外力量不斷加強(qiáng)，海外殖民地不斷地?cái)U(kuò)大，對(duì)外貿(mào)易也越來(lái)越多，在此背景下，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)利益需求的不斷高漲中，洛克提出了對(duì)外權(quán)。洛克提出的對(duì)外權(quán)不僅僅是為了爭(zhēng)奪資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)利益，這與洛克本人的一些特點(diǎn)和興趣愛(ài)好有關(guān)，洛克本人十分熱衷于殖民地事務(wù)和國(guó)家的政治生活，他狂熱的追求海外經(jīng)濟(jì)利益掠奪支持殖民霸權(quán)活動(dòng)。由此會(huì)導(dǎo)致洛克不得不根據(jù)自身愛(ài)好和國(guó)家利益要求而得提出符合那個(gè)時(shí)代要求的政策和理論。

綜上所述，洛克的分權(quán)理論在整個(gè)西方政治思想史和政治實(shí)踐史中占有重要地位，為后世提供了理論思考和借鑒，尤其為后來(lái)孟德斯鳩的三權(quán)分立政治思想的形成及走向成熟起到了關(guān)鍵作用。據(jù)王彩波教授理論研究，“法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩旅居英國(guó)期間，從英國(guó)豐富的政府理論中發(fā)現(xiàn)了洛克的分權(quán)理論，并吸收及改造其理論為三權(quán)分立學(xué)說(shuō)?！盵3]雖然其理論思想中存在著或多或少的不足，但我們不能過(guò)分的苛求其超越歷史條件的限制和階級(jí)的局限性。因此，個(gè)人認(rèn)為，洛克的分權(quán)理論在整個(gè)西方政治思想史上是功大于過(guò)的。

注釋?zhuān)?/p>

[1]【英】洛克：《政府論兩篇》，陜西人民出版社，2004，205-206頁(yè).

[2]徐大同.西方政治思想史（第三版）.天津教育出版社，2002，第187頁(yè).

[3]王彩波.西方政治思想史---從柏拉圖到約翰·密爾【M】.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004.第273頁(yè).