【摘要】：自中國(guó)改革開放以來(lái)，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，德宏州與緬甸北部的經(jīng)濟(jì)、文化交往日趨擴(kuò)大，德宏州與緬甸北部之間開始出現(xiàn)一個(gè)互動(dòng)的“跨境民族教育區(qū)域”。防止宗教滲透是實(shí)現(xiàn)“跨境民族教育區(qū)域”健康發(fā)展所面臨的重要問題，本文在分析德宏州跨境民族教育的基礎(chǔ)上，提出了邊疆民族地區(qū)跨境教育中的防止宗教滲透的策略。

【關(guān)鍵詞】：德宏州;跨境民族教育;宗教滲透;策略

一、德宏州的跨境民族教育

近年來(lái)，隨著云南沿邊地區(qū)開放的不斷深入，特別是中國(guó)面向大西南開放的橋頭堡戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，在中緬邊境的德宏州逐漸形成了一個(gè)跨境民族教育的區(qū)域。何躍先生認(rèn)為“從云南跨境教育的地緣特點(diǎn)看，云南的跨境教育更多體現(xiàn)出聯(lián)合國(guó)教科文組織倡導(dǎo)的跨境教育的區(qū)域發(fā)展與教育共享，淡化了跨境教育服務(wù)貿(mào)易色彩。在云南跨境民族眾多的地區(qū)，跨境教育以跨境民族教育為主?？缇趁褡褰逃–ross-border Ethnic Education）既體現(xiàn)跨境教育的特點(diǎn)，又體現(xiàn)民族教育的特點(diǎn)”[1]其在教育的地理空間上是指整個(gè)跨境民族地區(qū)，包含了跨境民族學(xué)生和非跨境民族學(xué)生的教育（即跨境民族地區(qū)的漢族學(xué)生與少數(shù)民族學(xué)生）。因此，廣義上的跨境民族教育是邊境兩側(cè)跨境民族地區(qū)的教育，狹義上則是指跨境民族地區(qū)跨境民族學(xué)生的教育。

顯然，跨境民族教育就是跨境民族地區(qū)的教育。包括了緬甸學(xué)生到德宏境內(nèi)就讀，例如截至2007年11月，德宏州教育主管部門對(duì)德宏州所轄的四縣（市）的境外學(xué)生和跨境學(xué)生進(jìn)行了普查，外籍學(xué)生總數(shù)達(dá)977人，全部為緬籍學(xué)生，其中絕大部分為華人華僑子女，也包括部分緬籍跨界民族學(xué)生。同時(shí)，我方教師到緬方任教及培訓(xùn)外籍教師，或外籍教師到德宏接受培訓(xùn)等教育活動(dòng)也可視為跨境民族教育交流的一種形式。

由于地緣關(guān)系，境外敵對(duì)勢(shì)力會(huì)不可避免地進(jìn)行宗教滲透。

二、德宏州跨境民族教育所面臨的宗教滲透威脅

國(guó)家指導(dǎo)思想的安全、政治信仰的安全、價(jià)值體系的安全和民族文化的安全等共同構(gòu)成了國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)域的一個(gè)重要威脅是來(lái)自于境外敵對(duì)勢(shì)力的宗教滲透活動(dòng)。

德宏州因?yàn)榈乩砦恢玫奶厥?、文化環(huán)境的復(fù)雜和國(guó)防意義的重要，所以成為國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力滲透的重點(diǎn)對(duì)象。德宏州與緬甸接壤，國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)503.8千米，殊的地理位置造就了今天德宏州跨境民族教育的局面，跨境民族教育在德宏州比較普遍。德宏州五個(gè)世居少數(shù)民族都是跨境民族，少數(shù)民族宗教信仰多樣。與德宏州為鄰的緬甸，同樣也是民族成分眾多，宗教信仰復(fù)雜。在德宏州的邊境線上，有五種民族跨境而居，邊民在日常經(jīng)濟(jì)交往的同時(shí)，也不可避免地進(jìn)行宗教文化的交流，從而使德宏宗教文化在具有本土地域特征的同時(shí)，也呈現(xiàn)鮮明的國(guó)際性。這種國(guó)際性的宗教文化有利于德宏州與東南亞的經(jīng)濟(jì)、文化交流，但同時(shí)也存在潛在的宗教滲透危險(xiǎn)，特別是對(duì)跨境教育合作、交流活動(dòng)的開展而言。

近代以來(lái)，英帝國(guó)主義將緬甸變?yōu)橹趁竦兀⒃噲D以此為跳板向中國(guó)擴(kuò)張，德宏首當(dāng)其沖。除了直接采取武力措施外，也間接利用宗教進(jìn)行軟性滲透。德宏州境外敵對(duì)勢(shì)力和分裂組織“扎諜老佛祖”、“全世界文蚌族同盟會(huì)”和“印緬‘愛與行動(dòng)’組織”等，以及外國(guó)宗教勢(shì)力和教會(huì)組織“緬甸基督教傈僳會(huì)”、“緬甸傈僳族神召會(huì)”和“仰光華人基督教會(huì)”等活動(dòng)最為頻繁，影響也較為惡劣。[2]

當(dāng)前，跨境民族地區(qū)教育出現(xiàn)許多新情況。在德宏所處中緬邊境地區(qū)許多境外組織經(jīng)常利用德宏和中緬邊境地區(qū)緬方一側(cè)少數(shù)民族較為貧困的現(xiàn)實(shí)，采取誘騙或收養(yǎng)孤兒的做法，將這一區(qū)域內(nèi)的跨境民族兒童帶到仰光或菲律賓、馬來(lái)西亞等地進(jìn)行撫養(yǎng)，并借機(jī)向其灌輸反共、反華思想，培養(yǎng)其民族極端主義思想。這些跨境民族兒童長(zhǎng)大后，一部分在境外從事反華宣傳活動(dòng)，一部分則被派回跨境民族地區(qū)，借助自身的民族身份，他們往往以傳播宗教為幌子進(jìn)行宗教滲透及分裂活動(dòng)。

這些活動(dòng)不僅嚴(yán)重影響了邊疆少數(shù)民族地區(qū)的國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全，而且對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的跨境民族教育也帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。防止敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行宗教滲透很有現(xiàn)實(shí)意義。

三、跨境民族教育中防止宗教滲透的策略

（一）在跨境民族教育中，加強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，培養(yǎng)跨境民族地區(qū)學(xué)生（特別是少數(shù)民族學(xué)生）的國(guó)家認(rèn)同感、民族認(rèn)同感和社會(huì)主義制度認(rèn)同感。

跨境民族地區(qū)的宗教滲透是因?yàn)檫吘硟蓚?cè)的民族具有相同的族源和相似的文化，如德宏州的傣族、景頗族與緬甸一側(cè)的撣族、克欽族具有較強(qiáng)的民族認(rèn)同感，這一點(diǎn)較容易被宗教滲透勢(shì)力所利用。因此必須要提高邊疆地區(qū)民族對(duì)自身文化的高度認(rèn)同。文化認(rèn)同是指?jìng)€(gè)體與外部世界、個(gè)體與個(gè)體以及個(gè)體與群體之間的一致性確認(rèn)，它主要包括身份文化認(rèn)同、民族文化認(rèn)同、政治文化認(rèn)同、國(guó)際文化認(rèn)同等幾個(gè)方面的內(nèi)容。文化認(rèn)同對(duì)于民族國(guó)家的生存和發(fā)展具有重大意義，是國(guó)家主權(quán)獨(dú)立的基礎(chǔ)和國(guó)家安全的重要內(nèi)容。通過文化認(rèn)同來(lái)強(qiáng)化人們對(duì)中華民族文化和社會(huì)主義文化的自信心和自豪感，是有效抵御對(duì)境外宗教滲透的重要屏障。而作為文化核心的價(jià)值觀，是一個(gè)社會(huì)所特有的文化、文明的精神實(shí)質(zhì)和顯著標(biāo)志。

黨的十七大報(bào)告明確指出，要“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。要鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”。[3]在社會(huì)主義核心價(jià)值體系的指引下，通過取得全體民眾廣泛而深刻的價(jià)值認(rèn)同，使人們超越地域、血緣、風(fēng)俗、習(xí)慣乃至民族、宗教等方面的差異，彰顯中華民族整體文化的歸屬感和向心力，培育國(guó)家認(rèn)同、中華民族認(rèn)同和社會(huì)主義制度認(rèn)同，就能在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域構(gòu)筑一道抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用跨境民族教育進(jìn)行宗教滲透的鋼鐵長(zhǎng)城。

（二）保護(hù)與發(fā)展跨境民族傳統(tǒng)文化，構(gòu)筑抵御宗教滲透的文化屏障。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，本民族傳統(tǒng)文化保持的越好，外來(lái)宗教就越難以進(jìn)入。因此，我們必須采取強(qiáng)有力的措施，逐步提升各少數(shù)民族文化素質(zhì)和文明素質(zhì)，促使少數(shù)民族宗教良性發(fā)展在與社會(huì)發(fā)展適應(yīng)的同時(shí)，獲得自身的良性健康發(fā)展，在固本強(qiáng)身的基礎(chǔ)上應(yīng)對(duì)宗教滲透的挑戰(zhàn)。民族傳統(tǒng)文化是民族文化的核心組成部分，失去了民族傳統(tǒng)文化，民族自身將無(wú)所適從，這不僅是一個(gè)民族自身的損失，也是一個(gè)國(guó)家的損失，甚至也是全世界的損失。根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要，進(jìn)行合理?yè)P(yáng)棄，在跨境民族教育中加大對(duì)各少數(shù)民族傳統(tǒng)文化教育的力度。

當(dāng)前，邊疆民族地區(qū)傳統(tǒng)文化教育的重要制約是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后所帶來(lái)的資金緊缺問題。云南各邊疆少數(shù)民族地區(qū)首先要依靠自身力量，緊緊抓住建設(shè)面向大西南開放的橋頭堡戰(zhàn)略實(shí)施的機(jī)遇，大力發(fā)展自身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，為跨境民族傳統(tǒng)文化教育確立有力的物質(zhì)保障。同時(shí)，國(guó)家也應(yīng)加大對(duì)跨境民族傳統(tǒng)文化教育的扶持與支持力度。

（三）建立健全政府管理宗教滲透事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)跨境民族教育交流活動(dòng)的制度建設(shè)與管理。制定境外學(xué)生到我國(guó)境內(nèi)就讀、我方出國(guó)教學(xué)和學(xué)術(shù)交流應(yīng)遵循的制度，使一切可能涉及到宗教滲透活動(dòng)的組織和個(gè)人都能堅(jiān)定立場(chǎng)，這是反宗教滲透的制度保證。隨著德宏州跨境民族教育的越來(lái)越活躍，這就要求我們對(duì)招收的外籍學(xué)生要有防止宗教滲透的具體政策法規(guī)和管理措施，使外籍學(xué)生得到有序管理，防止敵對(duì)宗教滲透勢(shì)力借助正常的跨境民族教育進(jìn)行滲透活動(dòng)。

注釋：

[1]何躍.論云南跨境教育和跨境民族教育[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011（2）.

[2]張橋貴主編.云南跨境民族地區(qū)宗教社會(huì)問題研究[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2008年版，第55-58頁(yè).

[3]十七大報(bào)告單行本《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》，人民出版社，2007年.