【摘要】：十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體通過關(guān)于“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局完成對中華民族偉大復(fù)興中國夢歷史使命的自覺擔(dān)當(dāng)。比較視野中的“兩個布局”存在著許多不同和相同之處。基于此，分析兩者之間的關(guān)系，從而有利于促進(jìn)中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，加快實現(xiàn)中國夢。

【關(guān)鍵詞】：“四個全面”;“五位一體”;治國理政

黨的工作戰(zhàn)略布局問題始終是執(zhí)政黨治國理政進(jìn)程中的一個重大理論和實踐問題。十八大強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中國特色社會主義的總體布局是五位一體，同時“四個全面”理論是當(dāng)前時事政治學(xué)習(xí)的熱門話題?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局與“五位一體”總布局因為都定位在“布局”的關(guān)系，尤其受到基層群眾的特別關(guān)注。如何正確看待二個布局之間的關(guān)系，特別是它們之間的差異，是深入理解“四個全面”戰(zhàn)略布局理論中必須解決的一個現(xiàn)實問題，也是促進(jìn)中國現(xiàn)代化進(jìn)程的重要方面。

一、兩個布局的不同之處

（一）定義不同

黨的十八來以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，立足中國發(fā)展實際，堅持問題導(dǎo)向，逐步形成并積極推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局。由此，確立了在新的歷史條件下，黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是我們黨在新形勢治國理政的總方略，是事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了重要保障。

中國特色社會主義是一項前無古人的偉大事業(yè)和重要的進(jìn)程。在推進(jìn)這一偉大事業(yè)的進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨不斷探索和實踐它所包含的各方面目標(biāo)任務(wù)，不斷完善中國特色社會主義的總布局。黨的十八大報告指出，建設(shè)中國特色社會主義的總布局是“五位一體”，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。“五位一體”的中國特色社會主義總布局是一個相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是物質(zhì)基礎(chǔ)，它不僅影響著人們的政治關(guān)系、政治意識、政治行為和整個社會的政治制度等，也制約著社會的教育、科學(xué)、文化發(fā)展水平以及人們的思想道德水平;政治建設(shè)是建設(shè)是建設(shè)中國特色社會主義的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的重要保證;文化建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)提供了思想保障、精神動力、文化環(huán)境和智力支持;社會建設(shè)與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，是重要的社會條件;生態(tài)文明建設(shè)是環(huán)境基礎(chǔ)，是貫穿“我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各個方面和全過程，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策”。

（二）歷程不同

“四個全面”的戰(zhàn)略布局，是在黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上，在十八大以來新的偉大實踐中，逐步提出并形成的。十八大提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)。十八屆三中全會把“全面深化改革開放”簡化為“全面深化改革”。十八屆四中全會提出“全面推進(jìn)依法治國”。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時提出全面從嚴(yán)治黨。至此，“三個全面”首次擴(kuò)展為“四個全面”。在調(diào)研時，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階?！边@是習(xí)近平第一次對新常態(tài)治國理政的戰(zhàn)略思考、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略部署。此后，在2015年新年賀詞、全國政協(xié)新年茶話會、同中央黨?？h委書記研修班學(xué)員座談、中央政治局第二十集體學(xué)習(xí)、省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、春節(jié)前的延安之行以及春節(jié)團(tuán)拜會上，習(xí)近平先后一再闡述“四個全面”戰(zhàn)略布局，對“四個全面”的定位有了逐漸深入發(fā)展的認(rèn)識。最初，“四個全面”是作為全面完成黨的十八大提出的任務(wù)、要求以及黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾提出來的。后來，習(xí)近平總書記把“四個全面”定位于黨中央的戰(zhàn)略布局。

“五位一體”總布局是在中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展中逐步拓展完善并最終確立起來的。改革開放初期，強(qiáng)調(diào)“兩手抓，兩手都要硬”。黨的十三屆四中全會形成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”總體布局。十六屆六中全會在總體布局中納入了社會建設(shè)，拓展為“四位一體”。十八大納入生態(tài)文明建設(shè)，正式形成了“五位一體”總布局。十八大強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中國特色社會主義的總體布局是五位一體。習(xí)近平指出：“要深刻領(lǐng)會建設(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)。強(qiáng)調(diào)總布局，是因為中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義;我們要按照這個總布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)?！边@是習(xí)近平關(guān)于“五位一體”總體布局的首次闡發(fā)，展現(xiàn)出了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對加快發(fā)展中國特色社會主義整體布局和建設(shè)重點達(dá)到了新的高度。

（三）依據(jù)不同

“四個全面”依據(jù)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)。新常態(tài)是在社會主義初級階段中現(xiàn)階段我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)的新特征。我國社會主義初級階段至少需要上百年時間，這是我國的基本國情。習(xí)近平總書記深刻指出：“既要看到社會主義初級階段基本國情沒有變，也要看到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展每個階段呈現(xiàn)出來的新特點?！闭菑倪@個意義上說，新常態(tài)是對社會主義初級階段呈現(xiàn)新的階段性特征的科學(xué)概括。因此，可以說，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)是“四個全面”戰(zhàn)略布局提出的根本依據(jù)。

“五位一體”總布局依據(jù)是社會主義初級階段的理論。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段。我們想問題、辦事情、定政策，推進(jìn)任何領(lǐng)域任何方面的改革發(fā)展，都要牢牢立足于社會主義初級階段這個最大的實際，做到既不超越階段、又不落后現(xiàn)實，既盡力而為、又量力而行?，F(xiàn)階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。這個主要矛盾，貫穿于我國社會主義初級階段的整個過程和社會生活的各個方面，決定了我們的根本任務(wù)是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力。這個基本國情和主要矛盾，為“五位一體”布局提供了依據(jù)，決定了布局中各個部分的地位?！拔逦灰惑w”中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是靈魂，社會建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。

（四）性質(zhì)不同

“四個全面”戰(zhàn)略布局是治國理政的布局和安排，它帶有強(qiáng)烈的問題意識，側(cè)重于解決當(dāng)下的問題。其著眼點，是順利實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。一旦順利實現(xiàn)了戰(zhàn)略目標(biāo)，在新的基礎(chǔ)上，又會面臨著新的問題，治國理政又要提出新的奮斗目標(biāo)，和與之配套的措施和辦法。從目前看，在全面建成小康社會之后，另外“三個全面”的問題可能一定程度上依然存在，仍然會是治國理政關(guān)注的對象，只是受關(guān)注的程度上可能會不同。

“五位一體”總布局是中國特色社會主義事業(yè)的總體安排和部署，對應(yīng)于社會主義初級階段。五大建設(shè)將長期伴隨、涵蓋這個初級階段。（下轉(zhuǎn)第頁）

（上接第頁）

不僅實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要進(jìn)行這五大建設(shè)，在實現(xiàn)這一目標(biāo)之后仍要進(jìn)行五大建設(shè)。只要我們?nèi)蕴幱谏鐣髁x初級階段，“五位一體”的總布局都有存在的意義，都將發(fā)揮指導(dǎo)作用。

二、兩個布局的相同之處

（一）兩個布局都是馬克思主義中國化的成果

“四個全面”戰(zhàn)略布局，是以習(xí)近平為總書記的黨中央治國理政的總體方略和總體框架?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”這“四個全面”是有機(jī)統(tǒng)一的整體。黨的十八大報告中提出的“五位一體”總布局，涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。“四個全面”、“五位一體”與鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀都是研究完善和發(fā)展中國特色社會主義的規(guī)律問題，對象和主題具有一致性。它們圍繞事關(guān)中國特色社會主義前途命運(yùn)的重大問題進(jìn)行了系統(tǒng)的探索，充分體現(xiàn)了堅持和發(fā)展、繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一，對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識提升到了一個新水平，是繼毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀之后馬克思主義中國化的最新成果。

（二）兩個布局都充滿著為民情懷

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！绷?xí)近平還強(qiáng)調(diào)說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！薄八膫€全面”戰(zhàn)略布局，目標(biāo)是全面建成小康社會。其中，最關(guān)鍵、最核心的是“全面”。這個小康社會是使發(fā)展成果更公平惠及全體人民的小康社會，是逐步消除城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別、行業(yè)差別的小康社會，是“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的美好社會，充分體現(xiàn)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和普惠性。

同“四個全面”一樣，制定“五位一體”總布局的目的，也是為了更好地實現(xiàn)、發(fā)展和維護(hù)廣大人民群眾的利益，是我們黨執(zhí)政為民理念在發(fā)展領(lǐng)域的體現(xiàn)，是造福于人民的整體布局。將經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)這五大建設(shè)一起抓，可以極大地提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，使人民群眾的價值得到更好的實現(xiàn)。

因此，“四個全面”和“五位一體”，其出發(fā)點和落腳點，都是為了“實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，它們都是為人民謀幸福的布局。

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