【摘要】：近年來，隨著中國在國際事務(wù)中的影響力日益加大，對美國“無需討論”的領(lǐng)導(dǎo)地位形成了沖擊。在奧巴馬政府發(fā)布的多份戰(zhàn)略文件中都明確指出“中國將從各個方面影響美國經(jīng)濟、安全的長期利益”“亞太地區(qū)的軍事實力隨著其所占全球財富份額的增大而增大，正在迅速改變地區(qū)安全機制，將直接挑戰(zhàn)美國的安全和領(lǐng)導(dǎo)地位。因此，美國的戰(zhàn)略關(guān)切和利益將不斷向亞太區(qū)聚焦?！北疚膶γ绹皝喬倨胶狻睉?zhàn)略產(chǎn)生的背景及主要舉措進行了概括，并提出了幾點簡單的思考。

【關(guān)鍵詞】：美國;亞太再平衡;利益

無論是奧巴馬政府推出的國家安全戰(zhàn)略，還是其下位的軍事戰(zhàn)略，均已將亞太地區(qū)作為關(guān)注的重點，并且在具體操作層面，美國已經(jīng)打出了一整套涉及軍事、外交和經(jīng)濟手段的“組合拳”。同以往類似，軍事手段再次成為若干戰(zhàn)略手段中優(yōu)先發(fā)展并使用的手段，安全領(lǐng)域也再次成為美國介入地區(qū)事物時優(yōu)先涉足和重點關(guān)注的領(lǐng)域。

一、美國亞太再平衡戰(zhàn)略產(chǎn)生的背景

（一）國家利益的判定是其產(chǎn)生的根源

同其他國家一樣，美國把維護和發(fā)展國家利益作為國家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略制定的最高準則，并將其作為戰(zhàn)略制定的出發(fā)點和歸宿。在2015年2月版《國家安全戰(zhàn)略》中，美國將其國家利益界定為：一是美國公民及其盟友和伙伴國的安全;二是不斷增長的美國經(jīng)濟和繁榮開放的國際經(jīng)濟體系;三是在美國國內(nèi)和世界各地普世價值得到尊重;四是由美國領(lǐng)導(dǎo)的先進國際秩序?？梢?，美國不但將意識形態(tài)確定為國家利益的重要構(gòu)成部分，更將在世界范圍內(nèi)推廣美國式的民主模式和價值觀同樣作為國家利益的一部分，一再宣稱其倡導(dǎo)的是一種最終使全世界受益的民主、自由模式，所代表的也是人類文明的終極價值等等。然而“真理向前邁進一步便成為謬誤”，事實上，美國所追求的卻是以“國家”為界限所劃分的現(xiàn)實利益，其實質(zhì)是將美國利益作為全球利益的代表，打著維護全球利益的旗號，自私地追求美國自身的國家利益，并為其不合理的對外政策和對外行為提供“合理”性解釋。

（二）對威脅的再判斷是其產(chǎn)生的現(xiàn)實需求

威脅判斷是制定戰(zhàn)略前提和依據(jù)，主要現(xiàn)實威脅的判定不但決定著當前戰(zhàn)略的主要方向，還決定著未來軍事力量建設(shè)規(guī)劃與實施的目標指向。奧巴馬政府強調(diào)，“中國將會從各個方面影響美國經(jīng)濟、安全的長期利益。”“亞太地區(qū)的軍事實力隨著其所占全球財富份額的增大而增強，正在迅速改變地區(qū)安全機制，將直接挑戰(zhàn)美國的安全和領(lǐng)導(dǎo)地位。因此，美國的戰(zhàn)略關(guān)切和利益將不斷向亞太地區(qū)聚焦?！笨梢?，相對于小布什時期，奧巴馬政府對于主要威脅的判斷明顯發(fā)生了變化，一是將亞太地區(qū)的力量失衡作為美國當前面臨的突出挑戰(zhàn);二是將以中國為代表的新興國家的快速崛起，尤其是軍事力量的快速發(fā)展作為其主要威脅。

（三）地區(qū)防務(wù)戰(zhàn)略是其產(chǎn)生的直接理論依據(jù)

穩(wěn)定性是戰(zhàn)略的基本特性之一。“地區(qū)防務(wù)戰(zhàn)略”是以二戰(zhàn)后美國最深刻、最廣泛的國家戰(zhàn)略調(diào)整為背景，確定了“后冷戰(zhàn)時代”美國國防戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略的主基調(diào)。在戰(zhàn)略目標上，“地區(qū)防務(wù)戰(zhàn)略”強調(diào)必須充分利用美國在全球范圍內(nèi)的絕對軍事優(yōu)勢，確保其他國家不能支配世界上的關(guān)鍵地區(qū)，進而防止這些國家形成更加嚴重的全球威脅;在戰(zhàn)略途徑和手段的選擇與運用上，“地區(qū)防務(wù)戰(zhàn)略”強調(diào)充分利用并發(fā)展美國的聯(lián)盟戰(zhàn)略，保持并進一步強化美國在軍事技術(shù)發(fā)展方面的領(lǐng)先地位，通過前沿軍事存在和持久的危機反應(yīng)能力，阻止?jié)撛诘那致哉咛羝鸬貐^(qū)軍備競賽、制造地區(qū)緊張局勢或控制關(guān)鍵地區(qū)。奧巴馬上任后，在對國家安全形勢認真研判的基礎(chǔ)上，賦予了“地區(qū)防務(wù)戰(zhàn)略”以新的內(nèi)涵，突出的變化就是將亞太地區(qū)作為美國優(yōu)先關(guān)注的關(guān)鍵地區(qū)，無論是軍事能力發(fā)展、軍事部署調(diào)整和軍事合作方式轉(zhuǎn)變等，均全面向亞太聚焦。

二、美國亞太再平衡戰(zhàn)略的主要內(nèi)容和軍事舉措

（一）美國亞太再平衡戰(zhàn)略的主要內(nèi)容

在美國看來，中國的快速“崛起”對其世界領(lǐng)導(dǎo)地位的挑戰(zhàn)將是“前所未有的”。基于這一基本判斷，美國繼續(xù)堅持冷戰(zhàn)思維，構(gòu)建了以對華“防范與遏制”為目的的亞太再平衡戰(zhàn)略框架。從具體操作來看，一方面美國注重強化自身在亞洲的軍事存在，并通過發(fā)展新型的軍事介入能力為全面介入和主導(dǎo)亞太地區(qū)政治、經(jīng)濟和安全事務(wù)提供支撐;另一方面考慮到“成本與效益”的相互關(guān)系，美國提出要“改變領(lǐng)導(dǎo)世界的方式”，注重讓同盟國和利益相關(guān)國發(fā)揮“一線”作用，通過利用、激化我國與周邊國家的舊有矛盾，深度介入我國周邊安全事務(wù)，以期打亂我發(fā)展步驟、延緩我發(fā)展進程。

（二）美國亞太再平衡戰(zhàn)略實施的主要軍事舉措

1、強化與盟國和伙伴國的軍事關(guān)系

注重發(fā)揮盟國和伙伴國的作用是奧巴馬政府推進亞太再平衡戰(zhàn)略的突出特點。在2012年初美國推出的《防務(wù)戰(zhàn)略》中指出，“美國與亞洲盟友和重要伙伴之間的關(guān)系，對該地區(qū)未來的穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要?！?并進一步指出，“美國將與盟友和伙伴共同行動，通過保持相關(guān)的和互通的軍事能力，保證‘全球公域’的準入權(quán)和使用權(quán)”。以此思想為指導(dǎo)，為了推進與盟友的一體化作戰(zhàn)能力發(fā)展，美軍除了采用加大軍售、軍援力度等傳統(tǒng)方式外，突出了“賦能者”作用的發(fā)揮，重點強化了盟國和伙伴國與美軍的軍事同盟（合作）關(guān)系。

2、軍隊建設(shè)的重點指向中國

美軍認為在信息化條件下，任何軍事能力的建設(shè)必須以軍事概念的創(chuàng)新為先導(dǎo)。軍事概念通過回答“打什么樣仗，如何打仗，以及需要哪些具體軍事能力”等問題，通過層層“追問”，完成對軍事能力建設(shè)的“需求分析”。具體到應(yīng)對反介入/區(qū)域拒止威脅，美軍提出了以“空海一體戰(zhàn)”為核心軍事概念體系。“空海一體戰(zhàn)”系列概念將成為未來相當長時期規(guī)劃美軍軍事能力發(fā)展和軍隊建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，其針對中國的意圖明顯。

3、軍事部署的重心移向亞太

美軍認為作戰(zhàn)介入行動能否順利實施在很大程度上取決于前沿的軍事存在能否創(chuàng)造良好的初始作戰(zhàn)條件。為此，美軍將全球軍事資源的配置進一步向亞太地區(qū)傾斜。如在2012年6月，為強化亞太地區(qū)軍事部署，美前任國防部長帕內(nèi)塔宣布了三項計劃，一是在2020年之前，美國海軍在太平洋和大西洋之間力量分配將由當前的5：5調(diào)整為6：4，屆時亞太地區(qū)將部署6艘航空母艦，及美海軍大部分的巡洋艦、驅(qū)逐艦、瀕海戰(zhàn)斗艦和潛艇等裝備;二是在新型裝備部署上，如第五代戰(zhàn)斗機、新型的電子戰(zhàn)裝備、通信裝備和精確制導(dǎo)武器等，將以亞太地區(qū)為優(yōu)先;三是有針對性加強與作戰(zhàn)介入行動相關(guān)的裝備，包括新型轟炸機、海上巡邏艦和反潛作戰(zhàn)飛機等的研發(fā)。

三、對于美國亞太再平衡戰(zhàn)略的幾點認識

（一）其后果是將加劇亞太地區(qū)的軍備競賽，惡化我國周邊的整體安全環(huán)境

美國實施亞太再平衡戰(zhàn)略，十分注重為盟友和伙伴國進行“賦能”，以使這些國家有能力“當先鋒，打頭陣”。此舉必將促進亞太地區(qū)軍費開支整體的快速增長，并加劇這一地區(qū)的軍備競賽。美國實施亞太再平衡戰(zhàn)略，將會利用亞太地區(qū)現(xiàn)有的危機和矛盾，積極尋求并擴大與亞太盟國和伙伴國之間所謂的“共同安全關(guān)切”，并以此為美軍強化軍事存在、深度介入亞太地區(qū)安全事務(wù)制造借口。這客觀上將使亞太地區(qū)原先“隱而不發(fā)”的矛盾進一步激化成危機，甚至演化為局部的地區(qū)沖突，這對維護我國周邊的和平與穩(wěn)定無疑增添了很大難度。

（二）其本質(zhì)上是冷戰(zhàn)思維的繼續(xù)，有悖于世界歷史發(fā)展的潮流

“冷戰(zhàn)思維”是一種思維模式或認識框架，即是指冷戰(zhàn)期間，美蘇相互以意識形態(tài)作為區(qū)分敵友的標準，強調(diào)以軍事聯(lián)盟為支撐，以對抗作為處理國際事物的主要方式，旨在全面“遏制”對方的擴張，謀求對世界的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位。冷戰(zhàn)雖早已結(jié)束后，但冷戰(zhàn)思維卻遠未消除，有的國家還依然“停留在殖民擴張的舊時代里，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈老框框內(nèi)”。奧巴馬政府推行的亞太軍事戰(zhàn)略以維持美國在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位為最終目標，強調(diào)形成更廣泛的軍事聯(lián)盟，強調(diào)軍事手段的優(yōu)先使用，強調(diào)保持亞太地區(qū)的絕對軍事優(yōu)勢等等，均體現(xiàn)了美國戰(zhàn)略一貫堅持的邏輯主線，即在國家利益層面追求排他性的絕對利益，在國家安全層面追求自身的絕對安全，在軍隊建設(shè)層面追求領(lǐng)先一代的絕對優(yōu)勢，這仍然具有極強的冷戰(zhàn)色彩。

（三）美國“理想與現(xiàn)實”之間的矛盾將持續(xù)深化，亞太地區(qū)機遇與挑戰(zhàn)并存

回顧美國戰(zhàn)后的推出的各種報告，充斥著“軍事手段幾乎可以解決國家安全與發(fā)展中存在的各種問題，科技創(chuàng)新幾乎可以解決軍事能力建設(shè)中存在的各種問題”的思想傾向。軍事手段和科技創(chuàng)新固然重要，然而如果戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略手段的支撐相脫節(jié)，必將導(dǎo)致戰(zhàn)略體系的整體“崩塌”。翻開美軍近期出臺的各種報告，“全面主導(dǎo)”、“全譜優(yōu)勢”和“全能軍隊”等已然成為軍事能力發(fā)展的“關(guān)鍵詞”。然而，如果讓軍隊去承擔其不該承擔的任務(wù)，發(fā)揮其不該發(fā)揮的作用時，只能是導(dǎo)致美國“理想與現(xiàn)實”之間的矛盾持續(xù)深化，具體到對于中國的遏制和圍堵也只能是以失敗而告終。