【摘要】：中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的建立標(biāo)志著兩國關(guān)系進(jìn)入了新的發(fā)展階段。中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的建立順應(yīng)了兩國戰(zhàn)略需要，服務(wù)于各自國家利益，也有利于東北亞地區(qū)特別是朝鮮半島的和平與穩(wěn)定。中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展具有諸多有利因素，同時(shí)也面臨著許多挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)有的來自兩國固有矛盾與分歧，有些則來自外部因素的影響。中韓兩國應(yīng)增強(qiáng)互信、加強(qiáng)合作，努力實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、社會等領(lǐng)域均衡發(fā)展，共同推動中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系進(jìn)一步向前發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系;影響因素;中韓

中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展的影響因素包括內(nèi)部因素和外部因素。內(nèi)部因素主要是伴隨著中韓自建交以來兩國關(guān)系的迅速發(fā)展而出現(xiàn)的在政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的分歧與矛盾，外部因素則主要來自東北亞國際關(guān)系體系中其他國家的影響。

一、影響中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展的內(nèi)部因素

中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的內(nèi)部影響因素來自政治、經(jīng)濟(jì)和歷史文化等方面。一些問題伴隨著兩國關(guān)系逐漸密切而產(chǎn)生，如兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的貿(mào)易逆差問題，而有些問題則早已存在，近年來逐漸發(fā)展成為影響兩國關(guān)系的消極因素，如兩國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界問題、歷史文化方面的爭端等等。

（一）中韓關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界問題

中國與韓國共同瀕臨南黃海和東海，兩國間沒有島嶼和領(lǐng)海主權(quán)爭議，但在大陸架劃分上持不同看法。我國黃海和東海海域狹窄，其最寬處只有360海里，不足400海里，出現(xiàn)海域主張重疊的情況?？偯娣e38萬平方公里的黃海海域中應(yīng)劃歸中國管轄的有25萬平方公里，可是韓國主張以等距線為界劃分海域。這樣，在黃海海域，中韓雙方便產(chǎn)生了6萬平方公里的爭議區(qū)。在東海，中國依然主張按自然延伸原則與韓國劃界，而韓國主張按和劃分黃海大陸架相同的中間線法劃分東海大陸架，兩線之間又形成了12萬平方公里的爭議區(qū)。

此外，有關(guān)蘇巖礁（韓國稱“離於島”）問題也是韓國媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。蘇巖礁位于中國東海北部大陸架上，是中國大陸在海底的一部分，位于中國領(lǐng)海和200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。韓國政府堅(jiān)持認(rèn)為蘇巖礁離韓國更近，應(yīng)屬于韓國。隨著兩國經(jīng)濟(jì)和社會繼續(xù)向前發(fā)展，資源和能源問題將越來越突出，從而促使雙方加快海洋開發(fā)活動，最終會加劇兩國在這一問題上的矛盾。

（二）中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中存在的問題

中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生了一些有待解決的問題，妥善解決好這些問題對于均衡穩(wěn)定地?cái)U(kuò)大雙邊貿(mào)易至關(guān)重要。中韓貿(mào)易問題主要體現(xiàn)在兩國貿(mào)易不平衡方面。從1992年中韓建交開始，中國對韓國的貿(mào)易由少額順差轉(zhuǎn)為逆差。隨著中韓貿(mào)易額的擴(kuò)大，中韓貿(mào)易逆差呈現(xiàn)出逐漸擴(kuò)大的趨勢。造成中方貿(mào)易逆差的原因主要存在于兩國出口商品的比較優(yōu)勢、直接投資的引致需求、韓國貿(mào)易政策的變化等方面。此外，韓國對本國市場的保護(hù)、通過調(diào)節(jié)關(guān)稅、進(jìn)口限制、設(shè)置服務(wù)貿(mào)易壁壘等，限制了中國商品進(jìn)入韓國市場，也是造成中國貿(mào)易逆差迅速增加的重要原因。

（三）中韓歷史文化分歧問題

中韓兩國在高句麗的歸屬問題上存在爭議。這最早出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代后期，本來是屬于中韓雙方文化交流中，需要從學(xué)術(shù)上平心靜氣地共同加以研究和探討的問題，但在1992年中韓兩國建交前夕，一些韓國國會議員向國會提出決議案，要求韓國政府從中國討回原屬高句麗的疆土之后，便成了令人擔(dān)憂的政治問題。2008年2月12日，韓聯(lián)社報(bào)道《紐約時(shí)報(bào)》2月11日第18版的廣告稱高句麗是韓國歷史。此廣告由韓國傳媒宣傳專家徐慶德登載并被廣泛轉(zhuǎn)載。此消息廣告中高句麗的面積非常大，包含了整個(gè)中國東北、內(nèi)蒙古東部和河北，令人吃驚。近年來，韓國的在野史學(xué)發(fā)展迅速，尤其是在網(wǎng)絡(luò)、影視等新媒體作用下，影響迅速擴(kuò)大，在野史學(xué)者的部分觀點(diǎn)已逐漸為正規(guī)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)所接受，在韓國民眾中的影響也迅速擴(kuò)大。這無疑不利于中韓之間關(guān)于高句麗歷史的客觀澄清，對中韓關(guān)系發(fā)展造成負(fù)面影響。

二、影響中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展的外部因素

中韓雙邊關(guān)系是東北亞國際關(guān)系體系的有機(jī)組成部分，因此，中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系除受兩國內(nèi)部種種因素的影響與制約外，還受東北亞國際關(guān)系體系中其他國家因素的影響與制約。這種外部因素的影響與制約既來自于政治外交方面，又來自于經(jīng)濟(jì)和文化方面。

（一）中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展的美國因素

在中韓建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系時(shí)發(fā)表的《聯(lián)合聲明》中，中韓雙方一致認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)兩國在外交和安全領(lǐng)域的對話與合作，商定建立兩國外交部門高級別戰(zhàn)略對話機(jī)制。在中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建立之初，兩國官方和民間都曾出現(xiàn)短暫的樂觀情緒，但隨后李明博政府的一系列親美舉動使這種樂觀情緒很快回落下去。中美韓是東北亞國際政治中的一組三角關(guān)系，其中任何兩方的關(guān)系都可能會影響到兩國與第三國的關(guān)系，韓國對美國做出的任何政策調(diào)整都可能牽動這組三角關(guān)系中的敏感神經(jīng)。美韓同盟的加強(qiáng)對中國在國家安全、地區(qū)事務(wù)、國際關(guān)系等諸多方面均產(chǎn)生了重要影響。韓國意圖在國家安全方面依賴美國，加強(qiáng)美韓同盟，又在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面借助中國，加強(qiáng)韓中關(guān)系。從中韓關(guān)系發(fā)展史和現(xiàn)實(shí)國際關(guān)系中可以看出，每當(dāng)韓國與美國離心力加強(qiáng)，韓國與中國的關(guān)系便呈現(xiàn)出密切之勢，而當(dāng)韓美同盟加固，則會對中韓關(guān)系造成不良影響。

（二）中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展中的日本因素

日美同盟始終是日本外交的支柱之一。在朝鮮半島依然處于分裂狀態(tài)、中國被視為主要競爭對手的情況下，不管日本和韓國如何謀求在與美國同盟關(guān)系中的獨(dú)立性，日美韓協(xié)調(diào)的向心力一直大于離心力。這一向心力的加強(qiáng)會使中國處于相對被動的狀態(tài)，而不利于中韓加強(qiáng)在朝鮮事務(wù)上的合作。同時(shí)，日美韓協(xié)調(diào)的目的之一是維持東北亞的大國均勢與朝鮮半島的穩(wěn)定現(xiàn)狀，這在短期內(nèi)也符合中國的利益。總的來說，日美韓協(xié)調(diào)的加強(qiáng)對中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的影響是消極的。近年來，中日國力對比和相互依存關(guān)系正在發(fā)生歷史性變化，在中國國內(nèi)生產(chǎn)總值趕超日本的國際輿論下，日本對華關(guān)系存在著一定變數(shù)。日韓關(guān)系的靠近與日中關(guān)系的疏遠(yuǎn)會在東北亞地區(qū)弱化中國在地區(qū)事務(wù)中的影響力，也會對中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系產(chǎn)生不利影響。

（三）中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展中的朝鮮因素

為了構(gòu)建和平穩(wěn)定的朝鮮半島，中國積極推動朝核問題的六方會談，并通過建立中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系積極與韓國和朝鮮進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，以推動朝鮮“棄核”進(jìn)程，維護(hù)半島的和平與穩(wěn)定。不論是發(fā)展中朝關(guān)系還是發(fā)展中韓關(guān)系，雙方均沒有針對另外一方的目的和考慮，這樣的關(guān)系有利于朝鮮半島的和平與穩(wěn)定。中朝兩國有著傳統(tǒng)的友好合作互助條約關(guān)系，而中韓兩國建立和發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系也不會損害朝鮮的利益。在朝鮮所關(guān)切的國家經(jīng)濟(jì)和能源援助以及國家安全保障等方面，中國仍將在地區(qū)安全和世界多邊合作的框架內(nèi)，繼續(xù)積極支持朝鮮的立場和要求。因此，中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系會得到朝鮮的理解和認(rèn)同。中朝傳統(tǒng)的友好合作關(guān)系經(jīng)歷了歷史風(fēng)雨的考驗(yàn)，不會因?yàn)橹谐瘍蓢饨徽叩恼{(diào)整而發(fā)生根本性改變。中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的建立與發(fā)展，有助于推動朝鮮“棄核”進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化，以及東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定，因而符合中朝兩國的根本利益，將對中朝關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

三、推進(jìn)中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展的政策思考

中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系自2008年5月建立以來，總體發(fā)展較為順利和平穩(wěn)，但也存在一些問題。中韓兩國應(yīng)站在時(shí)代發(fā)展的高度，從維護(hù)東北亞地區(qū)安全與穩(wěn)定以及兩國關(guān)系發(fā)展的大局出發(fā)，妥善處理好兩國間存在的矛盾和分歧，努力化解外部影響因素，增強(qiáng)互信，加強(qiáng)交流，推進(jìn)合作，進(jìn)一步推動兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系向前發(fā)展。

（一）相互尊重、互諒互讓，妥善處理兩國大陸架劃界分歧問題

中韓兩國必須在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，妥善處理兩國大陸架劃界分歧問題。在2008年5月兩國簽署《共同聲明》時(shí)，兩國表示要早日解決東海大陸架劃界爭議。從中國方面來說，要在現(xiàn)實(shí)條件下維護(hù)我國的海洋權(quán)益，以臨時(shí)安排與擱置爭議、共同開發(fā)作為維護(hù)海洋權(quán)益的基本方針，以加大科技和資金的投入作為維護(hù)海洋權(quán)益的重要保障，以實(shí)現(xiàn)對爭議海域的實(shí)際控制作為維護(hù)海洋權(quán)益的主要途徑。

在相互尊重、互諒互讓的基礎(chǔ)上妥善處理中韓大陸架劃界分歧問題，就是要在平等的基礎(chǔ)上相互協(xié)商。根據(jù)我國目前維護(hù)海洋權(quán)益現(xiàn)狀，我國首先要增強(qiáng)自身的維權(quán)能力，才能在對外談判中贏得更多的話語權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)公正、客觀地處理分歧爭議。

（二）抓住機(jī)遇、深化合作，進(jìn)一步拓展兩國經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域

中韓兩國作為東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大國，面向未來進(jìn)一步提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作水平，不僅對兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合國力提高，而且對于東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程、東亞大市場成長與成熟，都具有非常重要的推動作用。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，中國將更重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，提高對外貿(mào)易水平，在全球的產(chǎn)業(yè)布局與分工體系的形成過程中抓住機(jī)遇，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力。中國需在加強(qiáng)與韓國技術(shù)合作、積極支持中小企業(yè)投資，鼓勵(lì)大企業(yè)發(fā)展、建立中韓自由貿(mào)易區(qū)等方面，努力為開展中韓經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造有利條件。

（三）加強(qiáng)兩國文化交流，妥善處理兩國民族歷史問題

由于中韓兩國在文化上具有共同的歷史淵源，因而兩國也比較容易理解和溝通。所以，中韓兩國應(yīng)該積極推動“韓流”與“漢風(fēng)”在彼此國家的流傳。中國一方面應(yīng)繼續(xù)大力支持在韓國建立“中國城”和“孔子學(xué)院”等大型多功能的文化教育設(shè)施，并加強(qiáng)中國在韓國文化資源的整合;另一方面在文化關(guān)系上，除了官方和民間組織的文化交流活動外，還要特別注重中韓兩國國民之間具體生動的情感交流，因?yàn)樵谕七M(jìn)中韓文化交流方面，只有注重以情動人，以情感人，才能加強(qiáng)中韓兩國國民的心靈溝通和文化認(rèn)同。對于中韓兩國民族歷史問題以及兩國民族、疆域變遷史研究問題，應(yīng)正確對待，妥善處理，不要影響兩國人民友好交往與合作的大好形勢，更不要影響兩國關(guān)系發(fā)展的大局。

（四）加強(qiáng)合作，努力化解外部因素影響

中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的建立符合兩國國家利益的需求，但其發(fā)展動力仍顯不足，最主要的表現(xiàn)就是易受外部因素的影響，而出現(xiàn)有名無實(shí)、貌合神離的現(xiàn)象。其原因在于中韓兩國彼此間的信任和認(rèn)同仍然不夠，從而阻礙了兩國關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

努力化解外部因素的影響對中國和韓國來說各有側(cè)重。對中國來說，中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的發(fā)展最大的牽制力來自美韓之間的同盟關(guān)系;而對韓國來說，這種牽制力主要來自中國與朝鮮的特殊關(guān)系。中韓在應(yīng)對外部因素的消極影響方面并非完全無可作為，因?yàn)橥獠恳蛩氐淖饔眠€取決于兩國自身的反應(yīng)。外部因素可能是來自于各國長期以來的外交政策傳統(tǒng)，也可能來自于突發(fā)事件的影響。對于前者來說，這種影響是很難完全消除的，最重要的是要順應(yīng)世界和平與發(fā)展的時(shí)代潮流。對于后者來說，雙方在處理問題時(shí)則擁有相對較多的靈活性與主動性。

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