【摘要】在水利工程施工過程中，利用施工技術(shù)和高效的管理，對人力，機械、材料進行最優(yōu)化的結(jié)合和組合，以合同施工成本、預算定額或企業(yè)實物消耗定額作為標準來約束實際的施工成本支出，工程質(zhì)量和安全達到國標及合同要求，達到企業(yè)效益最大化，社會效益最大化。

【關(guān)鍵詞】水利工程成本控制；組織管理；措施方法

施工單位為保證合同的順利實施，組織技術(shù)、設備、管理等，確定目標進行生產(chǎn)；在水利工程項目施工過程中，運用這些的技術(shù)與管理手段，克服阻礙和困難，優(yōu)化施工組織設計，和施工方案，提高勞動效率，成本控制在整個施工階段，時時處處都在，保證落實到位，施工成本控制就會取得良好的效果。

一、制定施工成本控制的標準

根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制標準，這個過程是施工成本控制的關(guān)鍵，其工作質(zhì)量的高低決定著控制成本的效果及控制成果的成敗。

1、合同施工成本控制標準 是以施工承包合同中的施工成本作為項目實施控制標準，合同價作為限制成本價以切塊價和工序單價為各施工隊和部門承包指標，這個總費用就是各施工隊和部門承包的費用底線，超高虧損，結(jié)余盈利；這就要求在施工過程中嚴格控制虛各項費用。

2、預算定額控制標準 預算定額控制標準是從水利水電工程造價部門代表國家或地方政府頒布實施的統(tǒng)一預算定額作為項目實際施工成本的控制標準，它反應的是本行業(yè)的平均水平；施工企業(yè)參照預算定額 ，確定企業(yè)定額，施工企業(yè)可根據(jù)自身技術(shù)管理水平，對 預算定額就行調(diào)整，以調(diào)整后的實際實物消耗量作為控制標準。

3、實物消耗為控制標準 是以施工企業(yè)自身的施工技術(shù)和管理水平編制出來的實物消耗為控制標準作為項目實施控制標準，根據(jù)工程實際情況和企業(yè)實物量定額對合同進行調(diào)整，并以此標準對項目總的盈虧情況和單價盈虧情況予以評價，作為施工隊和部門盈利和虧損的承包依據(jù)。

二、施工成本控制的實施步驟

第一，編制適用的企業(yè)定額，以企業(yè)定額來進行成本控制，是水利水電工程造價管理體制和投標市場競爭對施工企業(yè)的客觀要求。第二，制定健全的收發(fā)制度，加強材料管理，根據(jù)合同工程量考核材料用量；第三，建立健全設備管理制度，合理使用機械，提高機械使用效率。第四，建立健全管理制度，加強人員管理，努力提高勞動效率。

要用科學的方法對項目管理標準化，經(jīng)常進行成本考核檢查，有效提高管理效益，使之能有效地反映出施工和管理水平。然后用適當?shù)目刂茦藴逝c之比較，并結(jié)合實際施工和管理中的情況，對施工成本進行統(tǒng)計分析，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，改進工作中的不足，努力向管理要效益。

三、成本控制措施

加強施工企業(yè)現(xiàn)代成本管理是改變傳統(tǒng)成本管理模式造成的企業(yè)經(jīng)濟效益地下的關(guān)鍵，有效的成本管理可以極大的促進企業(yè)管理能力的提升，同時也是管理人員的綜合素質(zhì)的提升

1、建立完善的成本控制體系

根據(jù)實際情況制定一套健全的成本控制體系，管理施工組織設計或施工方案、材料市場價格等，合理的編制成本計劃和下達成本控制指標。在組織上，不僅要確定代表企業(yè)行使成本控制職權(quán)的負責部門和責任人，還要確定下達成本控制責任指標的項目部、施工班組以及各專業(yè)成本管理的責任人，注意要實行全員控制，把成本指標分解到所有相關(guān)部門及個人。實行責、權(quán)、利相結(jié)合的政策，保證成本控制目標得以實現(xiàn)。在成本控制過程中，管理人員都負有成本責任，相應地應享有一定的權(quán)限，包括用人權(quán)、財權(quán)等。要定期對成本控制業(yè)績進行檢查和考評，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取糾正措施，使成本控制真正落到實處。

2、提高全員成本意識的提高，部門負責人對專業(yè)人員組織調(diào)配，進行有效組織協(xié)調(diào)，加強職工成本控制意識及觀念，貫徹技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合，生產(chǎn)與管理并重，在企業(yè)內(nèi)部引入約束與激勵機制，從提高企業(yè)效益出發(fā)，合理處理成本控制和管理水平的關(guān)系。

3、實行全過程控制

施工項目成本控制貫穿項目的整個過程，分為三個階段，即事前管理，事中管理和事后管理，即從投標開始至中標后的實施及竣工驗交實行全過程成本控制。首先要在投標階段做好成本預測，合同簽訂后在中標后的施工過程中，優(yōu)化施工組織設計和施工方案，制定好成本計劃和成本目標，采取技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的手段，科學合理的控制成本；竣工驗收階段，及時辦理工程結(jié)算和追加的合同價款，做好成本的核算和分析。除此之外，還應加強合同管理，搞好工程索賠，提高項目成本的管理水平。

4、控制工程直接成本

工程直接成本主要是指在施工項目中的材料費、人工費、機械使用費、措施費以及其他直接費用。

材料費是施工成本最主要的組成部分，是成本控制的重要內(nèi)容；材料成本控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。材料進場，經(jīng)過驗收，材料合格，材料的收發(fā)、領(lǐng)退都要經(jīng)過清點和記錄，經(jīng)過一定的審批手續(xù)，防止亂領(lǐng)亂用，施工現(xiàn)場的按規(guī)定定期盤點、清查、防止積壓浪費，材料用量控制的原則是按定額確定的材料消耗量，實行限額領(lǐng)料制度。材料價格控制實行買價控制、大型材料、主材必須經(jīng)過招標，嚴格控制運費等。

人工費要從用工數(shù)量和用工來源兩方面進行控制。制定切實可行的勞動定額，根據(jù)勞動定額計算出定額用工量；提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進行勞動組織，提高勞動效率，減少和避免無效勞動；對于技術(shù)含量較低的單位工程，可以分包給分包商，采取包干控制，降低工費；根據(jù)工程項目屬地的人力資源及其價格情況充分利用當?shù)刭Y源。

機械費控制，即充分利用現(xiàn)有的機械設備，內(nèi)部合理調(diào)度，力求提高主要機械的利用率，避免實施一個項目買一批設備；外租機械合理安排，充分利用減少停滯，保證機械高效運轉(zhuǎn)。

5、向質(zhì)量要效益

通過合理的成本控制，高效的組織，先進的施工技術(shù)，生產(chǎn)出來了優(yōu)良的產(chǎn)品，質(zhì)量是企業(yè)生存發(fā)展的根本，為保證和提高工程質(zhì)量而支出的費用，為業(yè)主提供優(yōu)異的產(chǎn)品，是施工單位的責任和義務，優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量能夠樹立企業(yè)形象，反過來，企業(yè)也能因優(yōu)良的質(zhì)量獲得市場的認可，企業(yè)發(fā)展走入良性循環(huán)軌道。

四、控制成本的意義：

施工企業(yè)控制好施工成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，減少了工期，創(chuàng)造良好了安全氛圍，成本管理是企業(yè)效益的關(guān)鍵，通過組織管理適應市場競爭，改變企業(yè)的管理方式，促進企業(yè)信息化管理的提升，促進了企業(yè)管理水平的整體提高，使企業(yè)發(fā)展產(chǎn)出了源源不斷的動力。

參考文獻：

[1] 沈東涵.如何做好水電施工企業(yè)成本控制工作[J].工程管理，2011（28）：121-123.