【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程的發(fā)展也進(jìn)入了新的階段。水利工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不規(guī)范，可能導(dǎo)致安全管理出現(xiàn)漏洞。水利工程不僅要實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的高效，也要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容較多，本文對(duì)水利工程的安全規(guī)章制度建設(shè)和落實(shí)、項(xiàng)目生產(chǎn)費(fèi)用的投用、考核安全工作管理效果等各個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

【關(guān)鍵詞】水利工程；規(guī)章制度；費(fèi)用投入

水利工程安全標(biāo)準(zhǔn)化體系對(duì)水利工程的建設(shè)起著重要的指導(dǎo)作用。一些企業(yè)單位制度不夠完善，機(jī)械設(shè)備落后、施工管理混亂常常導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，水利工程項(xiàng)目施工安全是水利項(xiàng)目完成的重要保障。

一、企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的安全規(guī)章制度

（一）水利工程施工安全生產(chǎn)強(qiáng)制規(guī)定的制度

1.工程項(xiàng)目施工安全必須要進(jìn)行備案。

2.施工企業(yè)的施工人員必須有安全的任職資格。

3.企業(yè)應(yīng)有安全生產(chǎn)許可制度。

4.施工開(kāi)工時(shí)應(yīng)審查各種安全開(kāi)工制度。

5.危險(xiǎn)的施工設(shè)備、材料以及工藝應(yīng)及時(shí)淘汰。

6.工程生產(chǎn)安全事故援救制度。

7.施工時(shí)用到的相關(guān)設(shè)備必須有等級(jí)制度。

8.施工企業(yè)應(yīng)有“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)任職考核制度。

（二）企業(yè)的安全責(zé)任

1.施工單位從事水利項(xiàng)目的加固、擴(kuò)建、拆除等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)有國(guó)家規(guī)定注冊(cè)的資本，依取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，在法律的范圍內(nèi)可承攬工程。

2.企業(yè)必須對(duì)單位的安全生產(chǎn)負(fù)有全部的責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，確保單位的建設(shè)和完善安全生產(chǎn)條件的費(fèi)用，做好檢查記錄。

3.施工單位在有度汛時(shí)，應(yīng)提前制定度汛制度，保證人員安全，由項(xiàng)目法人報(bào)有管轄的指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，才能進(jìn)行。

4.企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理制度，按規(guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違章行為，應(yīng)及時(shí)制止。管理人員資質(zhì)證書(shū)應(yīng)在有效期內(nèi)。

5.施工單位發(fā)生安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡的事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，如實(shí)的匯報(bào)和檢查。

6.企業(yè)應(yīng)該根據(jù)水利工程的施工特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)控并制定可能發(fā)生安事故援救的方案，成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)救援物資、救援設(shè)備。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在有關(guān)部門(mén)備案，定期演練，注意保留演練記錄。

7.監(jiān)督管理

在單位進(jìn)行項(xiàng)目施工時(shí)必須要對(duì)制度進(jìn)行落實(shí)和檢查，加強(qiáng)監(jiān)督的力度。

8.法律責(zé)任施工單位

在施工時(shí)有違反管理制度的規(guī)定責(zé)令限期改正，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪，對(duì)直接責(zé)任人員，應(yīng)追究法律責(zé)任。

二、落實(shí)企業(yè)水利安全制度的辦法

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)

水利工程項(xiàng)目的實(shí)施必須要加強(qiáng)安全意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。安全生產(chǎn)文化建設(shè)可采用多種形式，比如板報(bào)、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、多媒體等。確保宣傳面積覆蓋到各級(jí)工作崗位。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)力度

企業(yè)制度的制定需要加強(qiáng)落實(shí)到實(shí)處，企業(yè)應(yīng)做到每人都有手冊(cè)，并建立獎(jiǎng)懲制度。在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛醒目的標(biāo)語(yǔ)和橫幅，安放各種安全標(biāo)牌。單位要定期開(kāi)展學(xué)習(xí)和加大培訓(xùn)力度，本著對(duì)每一個(gè)員工負(fù)責(zé)的態(tài)度。

（三）開(kāi)展定期或不定期檢查

施工單位要定期或不定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，確保水利工程的安全實(shí)施。針對(duì)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出整改措施，積極整改，并注意保存檢查記錄。

三、水利安全生產(chǎn)費(fèi)用投用的措施

根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》中的水利工程按照建筑安裝工程造價(jià)的15%提取安全費(fèi)用。該費(fèi)用列入工程造價(jià)。

1、工程招標(biāo)，業(yè)主方在制作招標(biāo)的文件時(shí)，首先需要確定施工安全的相關(guān)條例，在我們投標(biāo)的文件中，需要按照國(guó)家安全施工標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)的安全施工產(chǎn)生的費(fèi)用來(lái)編制。

2、投標(biāo)報(bào)價(jià)，各種費(fèi)用需要按照標(biāo)準(zhǔn)老計(jì)量與填寫(xiě)，不能用作投標(biāo)報(bào)價(jià)，也不得刪減。

3、簽訂合同，業(yè)主方在一年以上的合同期之上需要支付百分之三十的費(fèi)用；如果是一年以?xún)?nèi)的需要費(fèi)用百分之五十，剩下的費(fèi)用按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的施工進(jìn)度支付。

4、施工之前，施工方需要制訂施工方案和安全費(fèi)用的施工組織計(jì)劃。首先給監(jiān)理方審批，然后上交業(yè)主方審核。

5、監(jiān)理方必須確保施工方嚴(yán)格按照安全施工的原則進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工，在施工過(guò)程中如果監(jiān)理方在監(jiān)督的過(guò)程中出現(xiàn)沒(méi)有遵守施工安全規(guī)則和施工組織計(jì)劃方案來(lái)施工，可以隨時(shí)下令進(jìn)行整改措施。監(jiān)理方必須嚴(yán)格監(jiān)督施工方按照施工方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工。

6、施工過(guò)程中，施工方嚴(yán)格按照現(xiàn)場(chǎng)施工的規(guī)定計(jì)量施工費(fèi)用，在計(jì)量中應(yīng)該獨(dú)立列舉出現(xiàn)場(chǎng)安全費(fèi)用，易留后期檢查。施工方和現(xiàn)場(chǎng)管理方需要保證現(xiàn)在施工安全按照施工組合計(jì)劃規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工，出現(xiàn)任何問(wèn)題，有責(zé)任上報(bào)相關(guān)部門(mén)說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)情況。

7、如果業(yè)主方?jīng)]有遵守規(guī)定支付現(xiàn)場(chǎng)施工安全所產(chǎn)生的費(fèi)用，將由縣級(jí)的水利管理部門(mén)依照規(guī)定進(jìn)行限期改正，沒(méi)有遵從規(guī)定的，可以讓施工方停止現(xiàn)場(chǎng)施工。

8、如果施工方出現(xiàn)私用安全費(fèi)用的，將由縣級(jí)的水利管理部門(mén)依照規(guī)定進(jìn)行限期改正。按私用百分之二十到百分之五十處罰，引起重大損失的，自主承擔(dān)法律責(zé)任和相關(guān)處罰。

四、關(guān)于年底考核安全生產(chǎn)工作管理效果

為了深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，年底應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)工作考核，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)：

（一）制定安全標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定制度

1、此項(xiàng)制度應(yīng)當(dāng)以正式文件發(fā)布，制度內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性，可操作性強(qiáng)。

2、每年參照此制度至少組織一次安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況的檢查，檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括針對(duì)上年度提出問(wèn)題的整改以及本年度標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況。發(fā)生死亡事故后需重新進(jìn)行檢查評(píng)定。

檢查結(jié)果應(yīng)納入年度績(jī)效考評(píng)。

（二）持續(xù)改進(jìn)

企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)及規(guī)章制度需要根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)地修改和調(diào)整，使其更符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，更加完善、規(guī)范和高效。

五、結(jié)束語(yǔ)

水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠有效減少安全生產(chǎn)管理漏洞，最大程度保證人員生命及財(cái)產(chǎn)安全，提高安全生產(chǎn)管理效率。

參考文獻(xiàn)：

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