【摘要】農(nóng)村飲水問題關(guān)乎人民群眾生活健康的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。對(duì)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出主要存在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)滯后、水資源產(chǎn)權(quán)制度不明確、農(nóng)村水體污染嚴(yán)重等問題，主要原因是飲水工程投入不足、水源污染嚴(yán)重等方面。針對(duì)存在的問題，從制定保護(hù)農(nóng)村飲用水源地的法律法規(guī)、積極開展水利工程建設(shè)、加快農(nóng)村飲用水管理體制建設(shè)等方面提出解決措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水；安全問題；解決措施

引言

解決新農(nóng)村建設(shè)中的飲水困難和安全問題是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在，由于水源嚴(yán)重污染和飲水安全工程存在諸多問題，農(nóng)村飲水安全問題也愈發(fā)嚴(yán)峻，解決農(nóng)村飲水安全問題刻不容緩。從地方政府到群眾百姓都需要各司其職，水利工程、法律法規(guī)到日常生活農(nóng)作都能找到解決飲水安全問題的方法。

1、農(nóng)村飲水安全存在的問題

1.1 農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)滯后。良好的排水和垃圾清運(yùn)處理系統(tǒng)是維持環(huán)境的重要途徑，然而大多數(shù)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)落后，公共衛(wèi)生設(shè)施跟不上發(fā)展，污水大多不經(jīng)處理直接排放，垃圾肆意堆積在溝渠或地面，最終導(dǎo)致水體受到污染。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)水利建設(shè)滯后的問題也愈發(fā)明顯。阻礙了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的腳步，減緩農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮速度，達(dá)不到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。

1.2 水資源產(chǎn)權(quán)制度不明確。在我國(guó)水資源屬國(guó)家所有，國(guó)家通過實(shí)施流域管理與行政區(qū)域相結(jié)合的方法管理水資源。水資源以行政調(diào)配的方法分配到各個(gè)地區(qū)，從而進(jìn)一步分配給用水者，然而在這一系列環(huán)節(jié)中卻存在諸多問題。在實(shí)際中，各級(jí)地方無法明確各自的用水權(quán)責(zé)，對(duì)于可利用水資源的使用量，各級(jí)地方及對(duì)管轄下的使用者都無具體規(guī)定。相應(yīng)而來的關(guān)于水質(zhì)、用水過程、用水約束都是無法確切到位的，這也導(dǎo)致了某些用水個(gè)體對(duì)共有水權(quán)的侵犯，過度開發(fā)使用水資源，甚至肆意排放污水，嚴(yán)重缺乏環(huán)保意識(shí)，對(duì)環(huán)境和他人造成巨大危害。

1.3 農(nóng)村水體污染嚴(yán)重。農(nóng)村周邊不規(guī)范的工廠嚴(yán)重污染農(nóng)村水體，工廠排出的廢氣通過降雨或直接沉降等方式間接將有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水源，未經(jīng)處理的廢水廢物直接水排入河流污染飲用水源。如此一來，有水不能用的尷尬現(xiàn)象在各農(nóng)村普遍上演，生活飲用水因污染變得緊缺。我國(guó)受重金屬污染的土壤面積多達(dá)2000萬(wàn)公頃，因工業(yè)廢物污染的農(nóng)田已有700萬(wàn)公頃，可使用耕地面積逐年減少，且這種趨勢(shì)還在逐漸增加。與此同時(shí)，源源不斷的侵蝕農(nóng)村水源地的還有農(nóng)村水面養(yǎng)殖、生活垃圾污染、不合理使用化肥農(nóng)藥等問題。

2、解決農(nóng)村飲用水安全問題的措施

2.1 制定保護(hù)農(nóng)村水源地的法律法規(guī)。要解決農(nóng)村飲水安全問題，制定相關(guān)法律法規(guī)是必不可少的。飲用水水源有地下水水源和地表水水源兩部分，河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)和湖泊、水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)為地表水水源，而地下水水源保護(hù)區(qū)多以開采井及其周邊為保護(hù)對(duì)象。然而，我國(guó)對(duì)于農(nóng)村飲用水保護(hù)的相關(guān)法缺顯得停滯落后，缺乏系統(tǒng)完善的制度，我國(guó)需盡快根據(jù)不同類型農(nóng)村水源保護(hù)區(qū)的劃分和管理，建立起符合各自實(shí)際情況的法律體系，切實(shí)維護(hù)保障農(nóng)村水源的安全。只有建立和完善地方農(nóng)村飲用水源地的法律法規(guī)，才能為防治水污染、合理開發(fā)利用農(nóng)村水資源做出有效的保障。堅(jiān)持以實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的原則，制定出符合我國(guó)國(guó)情的法律法規(guī)。農(nóng)村水資源地的保護(hù)與開發(fā)也是在國(guó)家體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下所必須踏出的一步。

2.2 積極開展水利工程建設(shè)。由于農(nóng)村地區(qū)相對(duì)偏遠(yuǎn)落后，一些農(nóng)村飲水工程存在規(guī)劃不科學(xué)、缺乏專業(yè)指導(dǎo)、質(zhì)量水平不高等缺陷，這也是導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全問題的直接原因。應(yīng)根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際地形、人口分布、水源條件結(jié)合村民意向，選擇科學(xué)規(guī)范的工程措施。對(duì)工程進(jìn)行合理布置，因地制宜，充分考慮地形地貌，將山區(qū)、丘陵、平原、城郊等不同地理環(huán)境結(jié)合考慮，以人口分布、用水條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為重點(diǎn)，進(jìn)行農(nóng)村水利工程建設(shè)。

2.3 加快農(nóng)村飲用水管理體制建設(shè)。為能使我國(guó)廣大農(nóng)村群眾長(zhǎng)期喝上安全水，有效協(xié)助工程發(fā)揮正常效益是不可或缺的，許多農(nóng)村地區(qū)對(duì)一些工程管理不善，導(dǎo)致工程失修報(bào)廢，而不是缺少工程，這樣一來投入的資金白白浪費(fèi)而無法發(fā)揮效益。管理越好受益便越高，為保證工程的可持續(xù)利用，應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理運(yùn)行機(jī)制，做到供水工程良好有效運(yùn)行并能長(zhǎng)期持久的發(fā)揮作用。水利、衛(wèi)生、建設(shè)等各部門應(yīng)各盡其責(zé)，通力合作，積極采取政策，指導(dǎo)農(nóng)村飲用水管理體系建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，保障群眾的飲水安全。

2.4 做好宣傳教育。解決農(nóng)村飲水安全問題不只需要政府的努力，更是社會(huì)全體成員應(yīng)該參與其中的，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，使更多的力量參與到農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督。與此同時(shí)，積極向村民普及環(huán)保知識(shí)，加強(qiáng)村民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，使村民們認(rèn)識(shí)到目前農(nóng)村水環(huán)境的不良現(xiàn)狀和建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程的重要意義。將生態(tài)文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)放到同一高度，讓農(nóng)村的水環(huán)境走可持續(xù)發(fā)展路線。建立公共參與機(jī)制，只有讓每個(gè)公民參與其中才能更有效的發(fā)揮作用，只有不斷的加強(qiáng)宣傳，讓環(huán)保意識(shí)深入人心，使每個(gè)人都意識(shí)到維護(hù)飲水安全與自身利益息息相關(guān)，也使每個(gè)人都自覺投入到維護(hù)飲水安全的行列中去。此外，對(duì)農(nóng)民群眾的水費(fèi)計(jì)收宣傳也要到位，排除村民的抗拒心理，使其懂得用合理的水價(jià)才能解決飲水工程的日常運(yùn)行、維修和改造。將水價(jià)、水量、水費(fèi)公示而出，使廣大農(nóng)民群眾用的放心用的踏實(shí)。

3、結(jié)語(yǔ)

通過改善農(nóng)村飲用水條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大目標(biāo)。該文章對(duì)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出主要存在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)滯后、水資源產(chǎn)權(quán)制度不明確、農(nóng)村水體污染嚴(yán)重等問題。接下來提出解決農(nóng)村飲水安全問題的具體措施，主要包括制定保護(hù)農(nóng)村飲用水源地的法律法規(guī)、積極開展水利工程建設(shè)、加快農(nóng)村飲用水管理體制建設(shè)、做好宣傳教育等方面。飲水安全是人類生存的基礎(chǔ)，飲水安全不僅促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還保障了農(nóng)民群眾的身體健康，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。

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