【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，百姓生活得到改善，關(guān)注焦點也從原來的吃水困難變成吃水安全。本文通過對農(nóng)村飲水安全管理意義的闡釋，了解了現(xiàn)有用水安全情況，找到了存在的運行管理上的一系列問題，提出了真實可行的意見建議，為保障農(nóng)村飲水安全做出貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水；安全現(xiàn)狀；運行管理；探究分析

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水利建設(shè)也備受重視，農(nóng)村飲水安全問題也被提上議程。這一問題的解決不僅可以保障居民用水安全，還能使居民本身獲得更多。所以就需要從現(xiàn)階段農(nóng)村飲水中存在的安全問題找起，發(fā)現(xiàn)根本原因，加以改善解決，為農(nóng)民提供良好安全的飲水環(huán)境。

1、農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

和布克賽爾縣位于準(zhǔn)噶爾盆地西北部，地處新疆西北邊陲，地勢西北高，東南低，地形地貌復(fù)雜。特殊的自然地理條件導(dǎo)致和布克賽爾縣水資源時空分布不均，水源來水量不穩(wěn)定，受氣候變化影響較大，春季來水量大，夏、秋季來水量少，水源保證率低。九十年代，和布克賽爾縣未實施飲水安全工程，部分農(nóng)牧民直接飲用地表水，飲用含有牲畜糞便澇壩水、河渠水，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，渾濁度、細(xì)菌總數(shù)、大腸桿菌、鐵離子嚴(yán)重超標(biāo)。從2000年開始實施防病改水工程，通過“十一五”和“十二五”兩階段的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，和布克賽爾縣農(nóng)村居民集中供水人口達(dá)2.72萬人，集中供水率達(dá)到86.74%；自來水普及率達(dá)到86.74%；水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為63%?；窘鉀Q了廣大農(nóng)牧民的飲水問題，但仍存在供水規(guī)模偏小、供水保證率不高、凈水設(shè)施不齊備、管網(wǎng)漏損率較高、入戶率和水質(zhì)合格率偏低、供水設(shè)施老化嚴(yán)重等問題，亟需解決。

2、當(dāng)下農(nóng)村飲水安全中存在的問題

2.1 準(zhǔn)備工作不到位。前期準(zhǔn)備工作直接影響后續(xù)工作的質(zhì)量和進(jìn)度，應(yīng)找到干凈安全的供水水源，保障在源頭上不出問題，其次是對工程整體規(guī)模大小的規(guī)劃，充分了解工程的進(jìn)程，保障及時完成指定目標(biāo)。

2.2 現(xiàn)有投資政策問題不明確。首先是投資有缺口，只有資金到位，才能保證飲水安全工程得以順利進(jìn)行，資金嚴(yán)重不足，導(dǎo)致現(xiàn)階段資金鏈脫節(jié)，飲水安全工程停滯，農(nóng)民飲水安全問題無法解決。其次是現(xiàn)有農(nóng)村飲水安全投資較為死板，且沒有相輔相成的政策予以幫助。首先是在投資分擔(dān)比例上沒有考慮到各地區(qū)間的實際經(jīng)濟(jì)情況就做統(tǒng)一的定論有失偏頗，其次對于人均投資標(biāo)準(zhǔn)的制定也應(yīng)根據(jù)地域差別適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使資金得到有效利用，減少不必要的浪費和投資負(fù)擔(dān)。最后是當(dāng)下飲水安全項目立項方式存在問題，主要問題是對投資額度的申報，按實際情況申報，批下來的投資款不足以填補(bǔ)所需，仍需地方政府出面解決，若加大投資額度申報，又會面臨審計問題，歸根結(jié)底還是國家對飲水安全撥放資金不足，造成地方政府左右為難的局面。

2.3 現(xiàn)有建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)低。由于投入農(nóng)村飲水工程的資金不足，建材、水源、水質(zhì)等都無法保證，在一定程度上降低了工程建造的水平和質(zhì)量，其次農(nóng)村飲水大多距離較遠(yuǎn)且涵蓋范圍廣，受工程設(shè)計技術(shù)和資金影響，工程供水規(guī)模較小，解決居民飲水問題已實屬不易，所以沒有考慮飲水安全問題，當(dāng)下大多數(shù)農(nóng)村飲水安全都不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 運行管理存在問題。主要有以下三點：第一沒有明確的產(chǎn)權(quán)歸屬，因此缺少責(zé)任主體，在工程完成后的管理維護(hù)工作沒有人來制定相應(yīng)的運行管理制度，導(dǎo)致后續(xù)的管理維護(hù)工作不到位，工程效益無人保障。第二管理人員缺乏專業(yè)的管理知識，在對水廠進(jìn)行日常維護(hù)與管理時不能達(dá)到專業(yè)要求，容易使水質(zhì)發(fā)生變化，造成飲水安全，同時也沒有規(guī)范的日常管理條例，缺少對水廠水質(zhì)檢測的日常記錄，缺少管理的記錄，沒有定期對設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，這些不規(guī)范行為使得設(shè)備使用壽命降低，水質(zhì)惡化，不僅浪費了成本還影響村民飲水安全。第三目前農(nóng)村水價統(tǒng)一由政府制定，過高不但影響居民正常生活用水，而且工程運行維護(hù)款也收不齊全，過低也會造成村民用水不節(jié)儉，認(rèn)識不到水資源的可貴，同樣也會使運行維護(hù)款難以收全，所以在對水價的制定上也存在明顯問題。

2.5 飲水水源質(zhì)量無法得到有效保護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水污染越來越嚴(yán)重，主要原因有亂砍亂伐，導(dǎo)致植被破壞嚴(yán)重蓄水能力下降，泥土沖刷入河，使得水源被污染，同時工業(yè)污水和生活污水的任意排放不僅對水源造成污染，對地表水和地下水都造成污染，農(nóng)業(yè)污水也易使水體污染，要想改善村民飲水安全首先要保障水源質(zhì)量與安全。

3、對農(nóng)村飲水安全的意見建議

3.1 明確責(zé)任主體，加大融資。因農(nóng)村飲水工程資金投放大部分來自于政府，所以政府即為投資主體也為責(zé)任主體，目前除了國家投資外，鮮有其他資金來源，為解決資金缺口嚴(yán)重的問題，應(yīng)多尋找融資渠道，結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程的性質(zhì)和功能來看，可拉攏企業(yè)融資，來進(jìn)行城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，既解決農(nóng)村用水問題也便于管理或是吸引民間資金來投入使用減輕政府財政負(fù)擔(dān)。

3.2 完善運行管理制度。首先應(yīng)明確受眾群體是誰，工程產(chǎn)權(quán)歸屬于誰，歸屬于農(nóng)戶就要自行進(jìn)行使用和管理，責(zé)任到人。其次是對運行管理上的改革完善，在現(xiàn)有管理人員專業(yè)素養(yǎng)不合格的情況下，第一可以加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)對水質(zhì)水況、運行管理的記錄方便及時進(jìn)行調(diào)整，保障飲水安全，其次可以進(jìn)行整體承包制度，將水廠管理交給專業(yè)人士進(jìn)行科學(xué)管理，減少因管理不善造成的水質(zhì)惡化，飲水不安全的問題發(fā)生，可以有效提高村民飲水安全性。

3.3 加強(qiáng)水源保護(hù)。首先要從意識上加大重視，對水源干凈安全重要性做出宣傳，保護(hù)水源人人有責(zé)，只有從意識上重視，才能減少因村民生活造成的水源污染。其次是做好污染治理工作，多種植樹木，增加植被減少水土流失，減少工業(yè)污水和生活污水的排放，保障水源水質(zhì)，避免農(nóng)業(yè)污水進(jìn)入水體使其富營養(yǎng)化。對于較為集中的供水水源可適當(dāng)加入水質(zhì)凈化技術(shù)，這樣能夠準(zhǔn)確科學(xué)的使水源處于安全干凈的狀態(tài)，對于較為分散的供水水源應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo(hù)水源的宣傳教育，使飲水人參與到保護(hù)水源的行動中。

4、結(jié)語

農(nóng)村飲水問題關(guān)系著農(nóng)民的飲水安全和生命健康，所以應(yīng)加強(qiáng)重視，就目前飲水工程存在著資金缺少，責(zé)任不明確，建設(shè)過程不能保證達(dá)標(biāo)，完成后日常管理運行也不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，只有拓寬融資渠道，引進(jìn)更多的資金才能解決資金缺口嚴(yán)重的問題使工程進(jìn)行下去，只有加強(qiáng)對水源保護(hù)的意識，才能在日常運行管理時按照科學(xué)的規(guī)章制度來進(jìn)行，保障農(nóng)村飲水安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜和景.自動化技術(shù)在農(nóng)村飲水安全集中供水工程中的應(yīng)用[J].水利規(guī)劃與設(shè)計，2014（10）：45-48.