【摘要】農(nóng)村飲用水安全問題備受社會各方面的廣泛關(guān)注，農(nóng)村安全飲水工程的開展在很大程度上提高了農(nóng)村飲水質(zhì)量。但是，目前的農(nóng)村安全飲水工程在運營程序、管理制度方面仍然存在一些問題，嚴重阻礙了農(nóng)村安全飲水工作的順利開展。所以相關(guān)部門需要通過加大資金投入、加強節(jié)約水資源的宣傳教育、解決飲水工程歸屬問題、提高管理人員專業(yè)素質(zhì)，健全服務(wù)管理體系，解決農(nóng)村安全飲水工程管理存在的問題，提高農(nóng)村安全飲水工程管理水平，改善農(nóng)民飲水質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；安全飲水；問題；管理措施

1、農(nóng)村安全飲水工程存在的問題

1.1 投入資金少，管理難度加大

農(nóng)村安全飲水工程項目的資金來源80%靠國家補助，20%來自群眾捐款。因為許多偏遠農(nóng)村的地理條件復(fù)雜，經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，農(nóng)民捐款的款項很難達到標準。再加上現(xiàn)在的工程材料價格一路飆升，使得投入工程的款項增加，給政府和農(nóng)民帶來更大的負擔(dān)。為了能夠如期的完成農(nóng)村安全飲水工程，企業(yè)會降低工程的質(zhì)量標準，導(dǎo)致飲水工程經(jīng)常發(fā)生水管斷裂、老化、滴水、漏水的現(xiàn)象，使得工程需要花費很長時間進行檢查修理，不僅影響人們的飲水，而且增加了工程管理的難度。

1.2 工程產(chǎn)權(quán)模糊，責(zé)任劃分不明

農(nóng)村飲水工程較多，很多工程的產(chǎn)權(quán)比較模糊，如政府與農(nóng)戶共同出資建立的飲水工程，以及多種主體投資建立的飲水工程，產(chǎn)權(quán)都比較模糊，這也使得責(zé)任劃分不明確，很多農(nóng)戶片面的認為飲水安全工程為政府負責(zé)管理，對飲水安全工程漠不關(guān)心。

1.3 管理體系不健全，管理人員水平不足

目前，部分供水站和供水廠不按照水利局頒布的條例編排工作崗位，管理人員過多，使飲水工程的支出成本增高。目前，在農(nóng)村安全飲水工程的管理人員，除了少數(shù)人員定期接受培訓(xùn)之外，很多都沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)。特別是單村的工程管理人員，不僅沒有受過專業(yè)訓(xùn)練，而且自身素質(zhì)很低，無法達到飲水工程管理的基本要求。

2、加強農(nóng)村安全飲水工程管理的策略

2.1 加大資金投入力度

一項工程，前期的資金投入對于保證工程的質(zhì)量固然重要，然而，后期的工程管理也是需要有相應(yīng)的資金投入支持。飲水工程的管理也不例外。目前，我國各個政府大都存在著后期資金投入不足，難以維持飲水工程管理的問題。對此，各地政府應(yīng)當充分把握我國加大農(nóng)村基礎(chǔ)項目建設(shè)這一大好時機，在充分發(fā)揮各個部分優(yōu)勢，調(diào)動各個方面優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，爭取國家的資金投入支持以保證農(nóng)村飲水工程的有效管理。此外，各地政府也可加強與企業(yè)之間的合作，通過政府建立政府投資企業(yè)融資的模式，多方面籌集飲水工程管理的資金，從而為農(nóng)村飲水工程管理模式提供充足的資金支持。以政府的投資作為引導(dǎo)，地方的配合作為基礎(chǔ)，在吸引社會資金投入的同時，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策支持，這種多方式的資金籌集，必然能夠為項目的運營管理提供堅實的后盾。

2.2 加大政府的監(jiān)管力度

農(nóng)村飲水安全工程關(guān)系到群眾的生命安全和社會的和諧穩(wěn)定，有著生活必需品和壟斷經(jīng)營等特點，政府雖然不參與直接管理，但是仍然需要履行監(jiān)管職責(zé)，營造安全放心的用水環(huán)境。一方面，政府需要嚴格執(zhí)行市場準入制度，做好水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管工作，要求管理單位制定完善的應(yīng)急機制，確保農(nóng)村水利安全工程始終在正常運營的軌道上，并且平衡好管理單位與用戶之間的關(guān)系，營造公平的市場環(huán)境，使管理單位與用戶在市場中形成雙贏的局面。另一方面，政府需要做好水價監(jiān)管工作，充分考慮工程用地、用電與稅費等因素，制定公平合理的水價，并加大政策扶持的力度，既要保證管理單位有合適的利潤空間，又避免出現(xiàn)壟斷經(jīng)營的情況，充分發(fā)揮水利安全工程服務(wù)于民的作用與價值。

2.3 因地制宜，構(gòu)建長效機制

農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)摒棄傳統(tǒng)模式的供水格局，并且在新時期的新農(nóng)村建設(shè)背景下，提高專業(yè)之間的配合，并且優(yōu)化建設(shè)標準，盡可能的應(yīng)用集中供水措施，統(tǒng)一農(nóng)村和城鎮(zhèn)的供水體系，科學(xué)統(tǒng)籌水資源的合理利用。強化行政法規(guī)建設(shè)，確定產(chǎn)權(quán)。利用拍賣、承包以及租賃等方式，出讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，進而明確運行管理維護責(zé)任人，確保工程的維護、管理的正常進行。強化能力及機構(gòu)建設(shè)，確定各級管理部門的責(zé)任和職權(quán)，對各職能部門的作用予以全面有效的發(fā)揮。優(yōu)化相關(guān)管理人員的培訓(xùn)，并且實現(xiàn)制度化。提高宣傳力度，利用散發(fā)宣傳材料、互聯(lián)網(wǎng)、電視以及廣播等形式，對安全飲水的重要性進行進一步的宣傳，從而吸引社會的廣泛關(guān)注，強化社會的認知能力，動員全社會的力量促進安全飲水項目的進行。提高水污染防治和水資源保護的力度，科學(xué)規(guī)劃飲用水水源保護區(qū)，并且提高保護水源地力度。優(yōu)化檢測工作和水質(zhì)檢測工作，將農(nóng)村飲水安全常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測納為公共衛(wèi)生體系建設(shè)質(zhì)量的重要標準，及時掌握水質(zhì)狀況，確保水質(zhì)達標。

2.4 提高管理人員專業(yè)素質(zhì)，健全服務(wù)管理體系

飲水工程管理是由人來組織和完成的，所以，要想不斷完善農(nóng)村安全飲水工程管理，必須要堅持以人為本的理念精神，進行人性化管理，定期對企業(yè)管理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。還要從根本上改變農(nóng)村安全飲水工程管理的工作作風(fēng)，規(guī)范管理人員的思想、行為，從而保障農(nóng)村安全飲水工程管理工作的順利進行。

3、結(jié)論

總之，在農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理中，政府、基層單位和用戶需要協(xié)調(diào)工作，依據(jù)市場規(guī)律開展工程建設(shè)管理工作，保障水資源的合理利用，避免出現(xiàn)浪費和污染等問題。

參考文獻：

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