【摘要】本文以贛榆區(qū)為例，對(duì)小流域綜合治理后期管理與節(jié)水灌溉的有效結(jié)合進(jìn)行探索實(shí)踐，通過(guò)探索發(fā)現(xiàn)，小流域治理的后期管理往往需要更加注重后續(xù)的工程建設(shè)，才能達(dá)到小流域治理的改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的目的。

【關(guān)鍵詞】贛榆區(qū)；后期管理；節(jié)水灌溉；結(jié)合模式

一、概況

贛榆區(qū)地處江蘇省東北部，全區(qū)總面積1514km2，境內(nèi)山區(qū)、平原、沿海各占1/3，西、北部以丘陵山區(qū)為主，是全省重點(diǎn)的水土流失防治區(qū)。上世紀(jì)六七十年代，贛榆區(qū)就開(kāi)展大規(guī)模的小流域治理工程建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工程，完成了水土流失治理面積272 km2，水土流失治理程度達(dá)70.7%；25°以上的坡耕地退耕還林還草，林草面積占宜林宜草面積的89%，年攔蓄地表徑流量242.5萬(wàn)m3，年攔蓄泥沙量2.35 萬(wàn)t，過(guò)去的跑土、跑肥、跑水的“三跑田”變成了保土、保肥、保水的“三保田”。贛榆區(qū)創(chuàng)造性地建立了水土保持綜合治理上的“五大體系”：即以建設(shè)水土資源開(kāi)發(fā)利用為主的骨干體系；以坡改梯、旱改水為主的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；經(jīng)濟(jì)林為主的深度開(kāi)發(fā)多種經(jīng)營(yíng)體系；以喬、灌、草相結(jié)合的生態(tài)防護(hù)體系；以水土保持試驗(yàn)、預(yù)防監(jiān)督為目的的服務(wù)體系，得到了水利部的認(rèn)可。

二、模式對(duì)比

隨著小流域治理工程的數(shù)十年運(yùn)行，工程毀壞、管理措施不配套等現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)。為鞏固小流域治理成果，贛榆區(qū)加大投入，積極探索小流域后期管理新模式。并在黑林鎮(zhèn)的丘陵區(qū)結(jié)合小流域治理后期管理為重點(diǎn)，整合資金，建設(shè)節(jié)水灌溉示范區(qū)，走出了一條小流域治理后期管理與節(jié)水灌溉有效結(jié)合的新路子。

模式一，工廠(chǎng)式。主要以相關(guān)企業(yè)投資為主體，根據(jù)小流域的地形和經(jīng)濟(jì)作物特點(diǎn)，依次建設(shè)農(nóng)作物溫室大棚。在溫室大棚內(nèi)種植區(qū)鋪設(shè)了PE材料的供水管道，主管道管徑為Φ160和Φ110，支管管徑為Φ63。支管基本沿主管平均分布，其上安裝閥門(mén)，控制供水，每個(gè)支管供水面積約3-4畝，手動(dòng)閥門(mén)控制。并在主管道上安裝電磁閥控制，在支管下設(shè)置土壤水份傳感器，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程對(duì)現(xiàn)場(chǎng)灌溉需求了解及閥門(mén)的控制，按需灌溉。為隨時(shí)掌握?qǐng)@區(qū)情況，整個(gè)園區(qū)共設(shè)計(jì)安裝60臺(tái)攝像機(jī)。在監(jiān)控中心控制室設(shè)置1套視頻管理系統(tǒng)工作站，控制與管理所有攝像機(jī)。在監(jiān)控系統(tǒng)中心控制室，設(shè)置12個(gè)32”監(jiān)視器與6個(gè)46”拼接液晶大屏，能夠隨時(shí)隨地的監(jiān)控園區(qū)的情況。

模式二，合作社式。主要由政府投資建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施，向個(gè)體承包戶(hù)或合作社的社員供水。首先由政府投資建設(shè)供水管道，主管道管徑以Φ160和Φ110為主，主管道管建設(shè)到田間地頭，支管道由個(gè)體承包戶(hù)或合作社的社員投資興建，主管道與支管道間設(shè)有水表。供水采取按需供水、按時(shí)供水，依量收費(fèi)。

模式三，互助式。這種方式與合作社式有一定的共同處，但是供水對(duì)象是用水群眾。就是由政府投資建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施，向眾多的用水戶(hù)供水。主管道管徑也是以Φ160和Φ110為主，主管道和支管道建設(shè)到田間地頭，每10畝左右設(shè)一水表和一個(gè)供水閥門(mén)，供水采取按需供水、按時(shí)供水，依量收費(fèi)。

經(jīng)試運(yùn)行發(fā)現(xiàn)，模式一和模式二是小流域較好的節(jié)水供水模式，具有灌溉管理方便，收費(fèi)便捷、節(jié)水能力顯著等優(yōu)點(diǎn)，特別適合具有一定規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和種植大戶(hù)灌溉。而模式三由于前期投資額大，管理難度高，在供水時(shí)間上難以同步，還需要再進(jìn)一步探索研究。

三、經(jīng)驗(yàn)分析

1 科學(xué)規(guī)劃是前提。贛榆區(qū)首先實(shí)施水保項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。把水土保持部門(mén)的項(xiàng)目、資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素向節(jié)水灌溉建設(shè)上傾斜；充分發(fā)揮水保部門(mén)對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的工作職能。發(fā)揮水保工作的綜合性、基礎(chǔ)性、科學(xué)性的作用；加快培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果；加強(qiáng)水?？萍技夹g(shù)研究。大力提高水?？萍紕?chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，重點(diǎn)在水保生態(tài)環(huán)境建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面取得重大成果。通過(guò)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，重點(diǎn)在水保生態(tài)環(huán)境建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面取得重大成果。

2 政府引導(dǎo)是關(guān)鍵。在研究小流域后期管理與節(jié)水灌溉相結(jié)合過(guò)程中，贛榆區(qū)改變過(guò)去“單打獨(dú)斗”的模式，在小流域治理重點(diǎn)區(qū)開(kāi)展高效節(jié)水“一攬子”試點(diǎn)。按照“渠道不變，各記其功”的原則，以規(guī)劃整合項(xiàng)目，以項(xiàng)目整合資金，改變了過(guò)去項(xiàng)目各自為戰(zhàn)、分散建設(shè)、不成規(guī)模、難見(jiàn)效益的狀況。先后整合移民兩區(qū)資金、農(nóng)田水利配套資金、中央財(cái)政統(tǒng)籌的農(nóng)田水利建設(shè)資金、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等項(xiàng)目資金1.8億多元，在缺水較為嚴(yán)重的黑林、厲莊等丘陵山區(qū)，建設(shè)10萬(wàn)畝規(guī)模連片高效節(jié)水示范區(qū)，另外還整合農(nóng)開(kāi)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、交通等多部門(mén)資金2億多元，實(shí)施項(xiàng)目30多個(gè)，進(jìn)一步完善了園區(qū)內(nèi)田間工程、農(nóng)業(yè)措施、交通道路等配套設(shè)施。

3 集中發(fā)展是基礎(chǔ)。贛榆區(qū)在小流域后期管理與節(jié)水灌溉工程建設(shè)，突破了行業(yè)發(fā)展的界限。由于節(jié)水灌溉的原由，一直以缺水著稱(chēng)的贛榆區(qū)西北丘陵山區(qū)，竟然吸引了國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)的青睞，紛紛前來(lái)投資興建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。由連云港金傲來(lái)和友聯(lián)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司聯(lián)合投資建設(shè)的河西獼猴桃示范園，流轉(zhuǎn)了黑林鎮(zhèn)河西、黑林、青河三個(gè)行政村共2000多畝土地，項(xiàng)目建成后，可畝產(chǎn)獼猴桃3000斤以上，年總產(chǎn)值可達(dá)1.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅5000多萬(wàn)元，按照“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”運(yùn)作模式，以建立利益聯(lián)接機(jī)制為核心，采取土地入股保底分紅等方式，不僅提高土地收益而且可帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00多人就業(yè)，有效推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)民土地綜合效益，同時(shí)可以集采摘休閑觀(guān)光為一體帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。