【摘要】隨著國(guó)家對(duì)水利的高度重視，各地的水利工程建設(shè)項(xiàng)目紛紛上馬，水利工程施工的安全問(wèn)題也逐步凸現(xiàn)出來(lái)。新時(shí)期如何全面加強(qiáng)水利工程安全施工管理，可以說(shuō)是我國(guó)水利事業(yè)的重要課題，已成為當(dāng)務(wù)之急。要求采取一整套切實(shí)可行的安全施工管理措施，保障水利工程的安全運(yùn)行，推進(jìn)我國(guó)水利的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利工程、施工安全管理

一、水利工程安全施工的重要性

安全施工是建筑工程的靈魂和生命，是維持國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。水利工程規(guī)模大、工期長(zhǎng)、難度高，使得安全施工變得尤為重要。具體而言，水利工程大多為國(guó)家投資項(xiàng)目，投資大、工期長(zhǎng)，發(fā)生安全事故不僅會(huì)損害國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，而且直接關(guān)系到施工企業(yè)的前途命運(yùn)。正因如此，嚴(yán)抓安全施工管理，爭(zhēng)做優(yōu)質(zhì)工程才是唯一出路。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也表明，注意安全施工會(huì)提高工作效率和工程質(zhì)量，水利工程安全施工，十分重要。所以找出水利工程安全施工過(guò)程中的問(wèn)題，并采取科學(xué)有效的措施加以解決變得尤為迫切。

二、水利工程施工安全隱患分析

近年來(lái)，我國(guó)的水利工程興建的越來(lái)越多，有些施工企業(yè)為了追求利益最大化，不顧施工安全和質(zhì)量，盲目的開工，在施工過(guò)程中，安全工作不到位，導(dǎo)致大量事故出現(xiàn)，嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及國(guó)家的穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)多年的工程經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出如下幾點(diǎn)導(dǎo)致安全隱患的因素。

（一）安全意識(shí)淡薄

只有在思想意識(shí)上認(rèn)識(shí)到安全施工的重要性，才能夠在實(shí)際施工中重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全管理。但是很多施工企業(yè)實(shí)行粗放式管理，對(duì)于安全生產(chǎn)只是一句口號(hào)，在實(shí)際生產(chǎn)中并沒(méi)有具體的安全防范措

施，或者安全生產(chǎn)落實(shí)不到位。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的管理小組都是臨時(shí)組

成的，并且身兼多職，安全管理不到位。

（二）安全管理制度不完善

制度是約束行為的基本法則，只有完善的安全管理制度，在施工中才能夠做到有據(jù)可依。但是施工企業(yè)對(duì)安全作業(yè)的忽視，導(dǎo)致缺乏完善的安全生產(chǎn)管理制度，沒(méi)有健全的安全管理體系。有些安全制度的制定只是套用其他企業(yè)的方案，并沒(méi)有根據(jù)工程的實(shí)際狀況量身制定，并且大多都是形同虛設(shè)，在實(shí)際生產(chǎn)中并沒(méi)有貫徹落實(shí)，為工程的安全施工留下隱患。

（三）施工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

在水利工程大量興建的背景下，市場(chǎng)中出現(xiàn)了很多自發(fā)組成的施

工隊(duì)伍，這些隊(duì)伍基本都是由農(nóng)民工組成的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，綜合素質(zhì)普遍不高，安全意識(shí)淡薄，為施工安全管理增加了難度。在施工的過(guò)程中，大多憑經(jīng)驗(yàn)施工，隨意性較強(qiáng)，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的領(lǐng)會(huì)能力差，導(dǎo)致施工中存在較多的安全問(wèn)題。

三、加強(qiáng)水利工程安全施工管理的措施

要實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，保障水利施工的絕對(duì)安全，就必須對(duì)水利施工安全進(jìn)行嚴(yán)格管理，構(gòu)建一整套行之有效的安全施工管理措施。具體而言，需要從以下幾方面著手：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，把安全施工管理提升到最重要位置

水利工程施工安全問(wèn)題關(guān)系到工程建設(shè)、企業(yè)效益、社會(huì)穩(wěn)定，所以水利工程建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和施工單位要提高思想認(rèn)識(shí)，重視施工安全問(wèn)題，把安全施工管理工作放在最重要的位置，并將其作為最主要的工作來(lái)嚴(yán)抓。首先，應(yīng)使各施工單位最高管理人員樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，之后再逐層把“安全第一”的理念落實(shí)到施工過(guò)程的各項(xiàng)工作中，從而為落實(shí)安全措施提供強(qiáng)有力的思想保證。其次，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及控制，明確水利安全施工職責(zé)，不斷強(qiáng)化安全施工管理，提高安全施工管理水平和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)文明施工水平，確保水利工程的安全運(yùn)行。

（二）認(rèn)真貫徹和落實(shí)施工安全責(zé)任制

水利工程的施工企業(yè)應(yīng)該制定和建立安全管理責(zé)任制，制定有效的安全施工規(guī)范和安全施工管理制度，確保把安全生產(chǎn)與管理放在首要位置。具體來(lái)說(shuō)，在施工過(guò)程中，要結(jié)合本部門、本班組自身情況，層層制定落實(shí)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度。并在此基礎(chǔ)上，不斷完善水利施工中的安全生產(chǎn)管理制度，為施工過(guò)程的正常運(yùn)行提供法律依據(jù)和保障，從而營(yíng)造一種把安全施工放在首位的氛圍。同時(shí)，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目和技術(shù)性強(qiáng)的環(huán)節(jié)要實(shí)行持證上崗，并且簽訂安全用工合同，使安全生產(chǎn)和管理的目標(biāo)得到層層分解，并且能夠逐步落實(shí)，為安全施工管理提供保障。總的來(lái)說(shuō)，就是在安全第一的基礎(chǔ)上，對(duì)于施工安全責(zé)任制認(rèn)真貫徹、有效落實(shí)、全面執(zhí)行。

四、水利工程施工安全的預(yù)防措施

（一）在思想上做好安全教育

保障水利工程的施工安全，首先要在思想意識(shí)上強(qiáng)化安全施工的

重要性，得到領(lǐng)導(dǎo)者的重視是關(guān)鍵，只有領(lǐng)導(dǎo)者重視才能夠完善各項(xiàng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)各管理崗位責(zé)任人的安全意識(shí)培養(yǎng)，并且將其作為考核的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)生安全事故，一定要追究到底，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)懲。對(duì)于施工人員，要做好安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，在施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)操作，佩戴安全防護(hù)裝備。在施工階段，做好安全監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，及時(shí)制止，為工程的安全施工創(chuàng)造有利的環(huán)境。

（二）健全安全制度

從業(yè)主到施工單位項(xiàng)目部、基層班組，在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，層層制訂落實(shí)安全制度。安全制度必須結(jié)合本部門、本班組自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，也結(jié)合各單位情況提出特殊要求，對(duì)安全制度應(yīng)“警鐘長(zhǎng)鳴”，采用各種形式貫徹、灌輸、落實(shí)、執(zhí)行。

（三）提高施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)

提高施工企業(yè)人員的整體素質(zhì)，減少因施工不當(dāng)造成的安全問(wèn)題。

首先，對(duì)工程管理人員的任用要堅(jiān)持持證上崗制度，并強(qiáng)化對(duì)其進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，確保工程管理人員在技術(shù)水平和管理能力上能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要。其次，要加強(qiáng)對(duì)施工人員的崗前培訓(xùn)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的工人進(jìn)行安全常識(shí)教育和技能培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)施工技術(shù)規(guī)范。對(duì)于培訓(xùn)不合格的人員要限制其上崗，以提高施工人員的實(shí)踐技能和安全意識(shí)。

（四）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

由于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)涉及到人員、材料和設(shè)備等要素，所以現(xiàn)場(chǎng)安全管理最為重要，也是落實(shí)安全管理的主要場(chǎng)所。首先應(yīng)該建立完善的安全規(guī)章制度，并且加強(qiáng)執(zhí)行力度，將各崗位的職責(zé)具體落實(shí)到人，出現(xiàn)問(wèn)題，能夠及時(shí)解決。其次，嚴(yán)格規(guī)定各技術(shù)崗位操作人員必須持證上崗，嚴(yán)禁違章操作。再次，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的水電線路以及各項(xiàng)材料的堆放，極易引發(fā)火災(zāi)，所以要設(shè)置專業(yè)人員對(duì)水電和材料進(jìn)行管理，每天施工結(jié)束后，要做好現(xiàn)場(chǎng)的清理工作。最后，成立現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察小組，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)事故隱患和違章作業(yè)，立即制止，及時(shí)處理并且采取懲罰措施。

五、結(jié)束語(yǔ)

水利工程是利國(guó)利民的公益工程，隨著工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)施工中的安全提出了更高的要求。安全施工是保證水利工程能夠正常進(jìn)行的基礎(chǔ)，由于水利工程施工的特殊性，加大了安全施工的難度。所以要制定完善的預(yù)防措施，加強(qiáng)安全施工管理，在思想上意識(shí)到安全施工的重要性，嚴(yán)格按照施工規(guī)范執(zhí)行。在良好的施工環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)的安全管理制度下，我國(guó)的水利工程建設(shè)會(huì)得到更加快速的發(fā)展。