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        淺談新疆某公司在開展國內(nèi)自愿減排交易中的理論和實(shí)踐

        2016-04-29 00:00:00姚愛萍
        水能經(jīng)濟(jì) 2016年7期

        【摘要】氣候變化問題,主要是指由于人類活動(dòng)導(dǎo)致的全球變暖,即工業(yè)革命以來的人類活動(dòng),特別是發(fā)達(dá)國家工業(yè)化過程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),排放大量溫室氣體,造成全球氣候變化。自1750年以來,全球累計(jì)排放了1萬多億噸二氧化碳,其中發(fā)達(dá)國家排放約占80%。國內(nèi)自愿減排交易是相對(duì)《京都議定書》中清潔發(fā)展機(jī)制的發(fā)展,在市場機(jī)制相伴形成的非強(qiáng)制性減排項(xiàng)目交易行為。伴隨碳排放量指標(biāo)的分解和實(shí)施機(jī)制的深入,中國作為最大的碳排放權(quán)交易潛力市場,我通過在開展公司新能源項(xiàng)目國內(nèi)自愿減排交易過程中,歸納有關(guān)國內(nèi)自愿減排交易的市場機(jī)制、碳市場與應(yīng)對(duì)氣候變化、全國碳市場發(fā)展情況以及公司今后在碳市場建設(shè)的工作思路。

        【關(guān)鍵詞】國內(nèi)自愿減排;國內(nèi)自愿減排交易;碳市場

        一、自愿減排交易的定義、政策及措施

        自愿減排(VER,Voluntary Emission Reduction)是指個(gè)人或企業(yè)在沒有受到外部壓力 的情況下,為中和自已生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的碳排放而產(chǎn)動(dòng)從自愿減排交易市場購買碳減排指標(biāo)的行為。參與自愿減排的減排量需經(jīng)國家主管部門在國家自愿減排交易登記簿進(jìn)行登記備案,經(jīng)備案的減排量稱為“核證自愿減排量(CCER)”。自愿減排項(xiàng)目減排量經(jīng)備案后,在國家登記簿登記并在經(jīng)備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)交易。國內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人均可參與溫室氣體自愿減排量交易。

        2011年12月在南非德班就《議定書》第二承諾期問題作出了明確安排,啟動(dòng)了綠色氣候基金,確定2020年后進(jìn)一步加強(qiáng)公約實(shí)施的安排。2015年12月12日,經(jīng)過艱苦的談判,在法國巴黎舉行了聯(lián)合國氣候變化第21次締約方大會(huì),會(huì)議達(dá)成了一項(xiàng)舉世矚目的成果文件《聯(lián)合國氣候變化框架公約巴黎協(xié)議》。在會(huì)上有184個(gè)國家提出了國家的自主減排行動(dòng)目標(biāo)。中國政府承諾:2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值;2030年單位GDP二氧化碳排放在2005年的基礎(chǔ)上下降60—65%;2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重為20%左右;2030年森林的蓄積量比2005年增加45億立方米。另外中國政府還宣布在2017年建立全國的碳排放交易市場。中國政府宣布控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo),不僅是向國際社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾,更是自身貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展道路的根本要求。為此,將采取積極措施,確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。中國政府控制溫室氣體的主要政策措施:1、把應(yīng)對(duì)氣候變化作為國家重大戰(zhàn)略,2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,3、分解落實(shí)2020年溫室氣體排放強(qiáng)度下降目標(biāo),4、建立健全各級(jí)政府溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)與核算體系,5、國家建立了控制溫室氣體排放目標(biāo)考核體系,6、在全國42個(gè)省市開展以降低碳排放強(qiáng)度為核心的低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn),7、制定應(yīng)對(duì)氣候變化法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),健全應(yīng)對(duì)氣候變化管理體系,8、積極探索運(yùn)用市場機(jī)制控制溫室氣體排放,規(guī)范自愿碳交易活動(dòng),開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn),開展建立國家碳排放交易市場準(zhǔn)備工作,部署研究征收碳稅的時(shí)機(jī)和條件;9、加強(qiáng)宣傳教育。

        二、全國碳市場發(fā)展概況

        (一)全國碳市場覆蓋范圍

        2013年6月18日,我國第一個(gè)碳排放權(quán)交易市場—深圳市碳市場啟動(dòng),之后上海、北京、廣東、天津、湖北和重慶碳市場相繼啟動(dòng),標(biāo)志著我國探索通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)低成本減排邁出了重要一步。七個(gè)試點(diǎn)碳交易市場的覆蓋范圍既有相似之處又各有特色。

        (二)碳市場發(fā)展規(guī)模

        截至2015年12月31日,七個(gè)碳排放權(quán)試點(diǎn)二級(jí)市場累計(jì)成交4978.7萬噸,成交額14.1億元。其中公開交易成交量3607.6萬噸,成交額10.95億元,成交均價(jià)30.36元/噸;協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交量1371萬噸,成交額3.54億元,成交均價(jià)25.86元/噸。

        三、CCER交易在建設(shè)全國碳市場中的作用及市場展望

        CCER交易既是碳排放權(quán)配額交易的重要補(bǔ)充,有利于形成統(tǒng)一碳市場,還是活躍碳市場、盤活碳資產(chǎn)的重要途徑,因此,CCER交易將在建設(shè)全國碳市場、完善碳資產(chǎn)管理中起到重要作用;CCER交易是形成全國統(tǒng)一碳市場的紐帶,通過CCER交易可實(shí)現(xiàn)區(qū)域碳市場連接,使區(qū)域碳市場配額價(jià)格趨同,促進(jìn)形成全國統(tǒng)一碳市場;CCER交易是全國碳市場配額價(jià)格發(fā)現(xiàn)的助推劑。CCER市場價(jià)格應(yīng)能反映VER項(xiàng)目平均減排成本并得到交易各方認(rèn)可。全國碳市場中,CCER交易無論是用于配額抵消還是作為碳金融產(chǎn)品交易,都必然與配額交易連接,CCER價(jià)格必然影響到配額價(jià)格,進(jìn)而影響配額供需,使配額價(jià)格趨于體現(xiàn)市場供需情況和真實(shí)減排成本,促進(jìn)配額價(jià)格的市場發(fā)現(xiàn);CCER交易是調(diào)控全國碳市場的市場工具。建設(shè)全國碳市場的核心目標(biāo)是采用市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)低成本減排,因此,必須調(diào)控全國碳市場交易價(jià)格,降低企業(yè)履約成本,仍可通過CCER及其碳金融產(chǎn)品交易實(shí)現(xiàn)對(duì)全國碳交易市場的有力調(diào)控。

        國家發(fā)改委對(duì)初期的全國碳市場做了估計(jì),首先由五個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)加服務(wù)業(yè)構(gòu)成,傳統(tǒng)行業(yè)包括電力,冶金,有色,建材,化工,服務(wù)業(yè)包括航空。在這樣的情況下,未來碳市場排放量會(huì)涉及到20-30億噸,如果僅僅考慮現(xiàn)貨,估計(jì)交易額會(huì)在12-300億元,如果進(jìn)一步考慮考慮期貨,交易金額會(huì)大幅增加,活躍性也將大幅提升,交易金額可能達(dá)到400億到1200億元,這些數(shù)據(jù)都是有測算基礎(chǔ)的。

        未來全國碳市場全面擴(kuò)容后,預(yù)計(jì)未來全國配額市場可達(dá)60億噸, 根據(jù)歐盟換手率經(jīng)驗(yàn),未來我國碳市場成交金額或達(dá)萬億,碳市場相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈面臨千億需求, 這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中必將發(fā)展出幾個(gè)百億市值的龍頭公司。

        參考文獻(xiàn):

        [1]《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》

        [2]中國碳交易網(wǎng)

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