【摘要】與大型水電站不同，小型水電站具有技術先進、運行可靠、投資經濟以及成本低廉的特點。面對當前人們對電力需求的不斷增加，小型水電站也對能源緊張的局面起到了一定的緩解，因此也就增加了人們對小型水電站的投資關注，并能從中獲得一定的回報。本文從小型水電站的投資風險進行分析，分析了小型水電站投資風險的類型，并提出了小型水電站投資風險的防范措施，希望能夠與同行業(yè)人士相互交流借鑒。

【關鍵詞】水電站；投資風險；應對措施

1、小型水電站投資風險類型

1.1 融資風險。在投資小型水電站過程中，融資風險是首先要面對的投資風險之一。水電站建設過程中，后續(xù)資金是必須要首先解決的，因此需要進行融資。目前，融資租賃、發(fā)債以及項目貸款等都是小型水電站的融資方法。然而，已建成的小型水電站中，有很多經濟效益并不理想，尤其是西南干旱地區(qū)，小型水電站的收益僅夠支付每年的貸款利息，從而導致小型水電站不良貸款率升高，從而造成了當前形勢下銀行對小型水電站貸款的要求提高。近兩年，銀行對小型水電項目貸款更為嚴格，絕大多數都限制了3萬千瓦以下的新建小型水電站項目的貸款。

1.2 政策風險與建設風險。通常情況下，發(fā)電是水電站最為基本的功能，同時也起到了防洪抗旱以及改善局部生態(tài)環(huán)境的作用。很多小型水電站完工之后，由于要滿足當地農田灌溉的需求，從而導致枯水期無法發(fā)電，造成經濟效益低下。除此之外，很多地方政府為了招商引資，會放出許多口頭優(yōu)惠政策來吸引投資者，包括上網電價以及土地優(yōu)惠等。因此，投資者在這方面會面臨著優(yōu)惠政策是否能落實的風險以及優(yōu)惠政策會給投資者帶來何種利益。如果優(yōu)惠政策無法落實，投資者就會面臨巨大的風險，有可能造成嚴重的經濟損失。

1.3 經營風險。經濟增長放緩也導致用電量需求的下降，電力市場是一個特殊的市場，其特殊性表現在其產品不能直接銷售給用戶，必須銷售給電網。各省區(qū)的小水電一般由省級發(fā)改委核定，水電裝機規(guī)模的增長讓國內的發(fā)電能力得以迅速加強，電力供應從以往的季節(jié)性豐盈枯缺轉變?yōu)槿旮挥?，部分水資源豐富的地區(qū)開始面臨電能消納特別是水電消納難題。比如云南大型水電站已開始競價上網，如果小水電參與競價必然導致上網電價下降，降低整個小水電企業(yè)的利潤；地方小水電企業(yè)與中央所屬五大電力集團相比，規(guī)模偏小，抗風險能力弱，在區(qū)域電力市場競爭中處于弱勢。

2、投資風險防范措施

2.1 作出科學決策，順利融資。為了減少投資風險，投資者在進行小型水電站項目投資之前，需要對小型水電的信貸政策以及準入條件等進行認真的分析研究。如果小型水電站項目無法獲得當地金融機構的融資，需要根據小型水電站項目自身的經濟指標來決定。同時，要盡可能的爭取政府扶持性信貸資金支持。小型水電站屬于清潔能源，符合《中國清潔發(fā)展機制基金有償使用管理辦法》中的第十三條規(guī)定中的“對于能夠產生重大應對氣候變化效益的企業(yè)，基金可視地區(qū)和項目情況在預算所確定的委托貸款利率優(yōu)惠幅度內，提供適當低于同期市場貸款利率水平的委托貸款”，通常情況下，這個需要的時間要比常規(guī)貸款時間長，因此可以根據小型水電站項目的實際情況來進行基金的申請。由于小型水電站的清潔性能，因此，在進行小型水電站投資之前，也可以申請清潔發(fā)展機制項目，從而解決小型水電站融資難的問題，降低投資者的投資風險。

2.2 加強資產管理，規(guī)避風險。通常情況下，2-3年味小型水電站的建設周期。為了在工程建設過程中能夠最大程度的規(guī)避由于自然災害或者意外事故而引起的損失，在進行小型水電站建設之前應當購買在建工程一切險。同時，投資者還需要防范投資超概算的風險，因此需要投資者科學合理的管理以及控制工程施工。目前，EPC作為一種總承包模式，能夠有效的提高投資者規(guī)避風險的能力，被逐漸的推廣開來。

此種模式從施工方面來看，其規(guī)避公司因政治環(huán)境、經濟環(huán)境、自然環(huán)境、當地人文環(huán)境等不確定因素導致的停工、阻工、意外事故等施工風險；從資金方面來看，EPC模式現金流出的期限穩(wěn)定、金額一般可以確定，方便預算管理，同時也避免公司的資金風險；從成本控制上來看，EPC模式下，公司的成本費用是固定的，不會因施工情況，環(huán)境因素而改變，從而降低成本控制風險。電站運營后應購買財產一切險、公眾責任險、雇主責任險、機器損壞險等險種來防范電站運營期可能會產生的風險。

2.3 強化維護工作，增加效益。強化維護工作，增加效益，能夠有效減少投資風險的出現。一方面投資者在小型水電站建設過程中，需要解決好電力并網以及征地、移民的問題，還需要對當地上網電價標準以及稅前稅后的標桿電價有所了解。在小型水電站建成投產之后，還需要加強與電網的溝通協商，在豐水期的時候盡可能的減少棄水，同時處理好與政府之間的關系，從而最大限度的減少投資風險。通常情況下，30年-50年是小型水電站設計的使用壽命，與其他固定資產使用期限相比較而言，小型水電長的使用期限要長很多，并且在其運作過程中，發(fā)電以及升壓控制設備都處于高壓運行，如果出現故障的話，會造成嚴重的損失。因此投資者要監(jiān)督小型水電站做好維護管理工作。除此之外，在枯水期的時候，如果小型水電站沒有庫區(qū)或者是庫容量較小，沒有及時維護保養(yǎng)發(fā)電設備的情況下，在進入汛期的時候，發(fā)電設備會因為邊坡塌方而造成停機的問題。因此，必須要加強對小型水電站的日常保養(yǎng)維護，對庫區(qū)進行定期巡查等。

3、結束語

面對當前對電力需求的不斷增長，小型水電站的投資建設能夠起到一定的緩和作用，成為有效的促進我國社會經濟發(fā)展的力量。為了減少投資者的投資風險，提高民間資本對小型水電站的投資，促進我國小型水電站的發(fā)展建設，需要加強對小型水電站投資風險的預防、控制以及管理，從而有效保障投資者的自身利益，促進小型水電站的可持續(xù)發(fā)展。

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