【摘要】本文通過結(jié)合造價(jià)控制的實(shí)踐對從招投標(biāo)過程開始的造價(jià)控制方面存在的有關(guān)問題進(jìn)行了總結(jié)分析，理解了相關(guān)概念，掌握了相關(guān)的理論和方法，并對存在的有關(guān)問題提出了相應(yīng)的策略。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)控制；委托代理；對策措施

1、緒論

1.1 論文研究的相關(guān)背景

1.1.1 建筑行業(yè)發(fā)展的整體背景

如今，建筑業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)施工隊(duì)伍的相關(guān)施工技術(shù)、管理水平等和建筑業(yè)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平不一致。由于我國特殊的歷史發(fā)展進(jìn)程和獨(dú)特的國情決定了我們要在積累國外造價(jià)管理方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，又不能生搬硬套其相關(guān)規(guī)律。根據(jù)相關(guān)研究表明我國工程建設(shè)項(xiàng)目管理方面比較混亂。例如，“三超現(xiàn)象”、未按建設(shè)規(guī)律進(jìn)行建設(shè)的國有項(xiàng)目、被查處的各類違法違規(guī)行為等。我國需要建立一套符合我國實(shí)際國情的造價(jià)管理系統(tǒng)，以便為最大程度的節(jié)約資金提高工作效益。

1.1.2 招標(biāo)投標(biāo)階段存在的問題

作為工期計(jì)劃實(shí)施以及工程造價(jià)合理控制的重要環(huán)節(jié)，招標(biāo)、投標(biāo)環(huán)節(jié)必須得到切實(shí)保障，但同時(shí)仍然存在很多待解決問題。第一，容易受到行政干預(yù)，使中標(biāo)價(jià)不能按市場價(jià)格規(guī)律運(yùn)行，形成造價(jià)失控。第二，評標(biāo)方式制訂時(shí)存在人為作用的影響，使評標(biāo)環(huán)節(jié)所依據(jù)的評標(biāo)辦法發(fā)生偏向，導(dǎo)致的一系列損失。第三，合同簽署過程中相關(guān)條款不完善形成了造價(jià)失控。

1.1.3 施工階段存在的有關(guān)問題

作為工程價(jià)格的實(shí)施階段，各方主體中存在很多不規(guī)范行為，造成了施工時(shí)造價(jià)控制存在問題。業(yè)主單位方面主要問題如下：首先，缺乏專業(yè)技術(shù)人員；其次，建筑市場整體處于買方市場，剝奪了相關(guān)承包單位的合法權(quán)益，造成了工程糾紛和工程質(zhì)量安全事故的時(shí)有發(fā)生；最后，工程變更和簽證方面存在管理混亂狀況。承包單位主要問題如下：第一，管理水平低、施工成果中出現(xiàn)了材料供應(yīng)不足、施工進(jìn)度鏈接不力；第二，現(xiàn)場材料浪費(fèi)嚴(yán)重；第三，不重視安全文明建設(shè)，造成安全事故頻發(fā)；第四，施工過程中相關(guān)資料不規(guī)范。

1.1.4 竣工結(jié)算階段存在的有關(guān)問題

第一，資料整理不完備；第二，工程計(jì)量、工程材料價(jià)格以及相關(guān)工程費(fèi)率的確定方面缺乏協(xié)商統(tǒng)一的結(jié)論，或者施工階段缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄。

1.2 論文研究的意義

實(shí)施造價(jià)控制推進(jìn)了建設(shè)資金的合理運(yùn)用、參建單位間責(zé)任觀念的轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)對項(xiàng)目交付后運(yùn)營時(shí)相關(guān)成本進(jìn)行了提前預(yù)測以及綜合考量，極大促進(jìn)了對投資效益的合理評價(jià)，減少了很多損失。

1.3 論文研究的相關(guān)思路與方法

通過從造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在造價(jià)咨詢過程中建立和完善造價(jià)項(xiàng)目的角度，在造價(jià)全過程管理方面運(yùn)用的相關(guān)實(shí)例解釋了科學(xué)規(guī)劃造價(jià)中介機(jī)構(gòu)的基本要素。它的研究方法主要有歸納與演繹法、文獻(xiàn)分析法、案例分析法等。歸納與演繹法中歸納法是從多個(gè)事例中獲得一個(gè)具有概括性的規(guī)律，演繹法是從以有的結(jié)果中推論出特殊狀況下結(jié)果的一種方式；文獻(xiàn)分析法是指通過鑒別、搜索、整理文獻(xiàn)并對其進(jìn)行研究，之后形成科學(xué)認(rèn)識(shí)的方法；案例分析法是指從實(shí)際出發(fā)對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)的方法。

2、造價(jià)控制相關(guān)文件簡述

2.1 造價(jià)控制的有關(guān)概念及其發(fā)展階段

造價(jià)控制是指在建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)過程中，利用專業(yè)技術(shù)和相關(guān)方法去計(jì)劃資源、估算分析，并合理確定和有效控制工程造價(jià)。在建設(shè)項(xiàng)目前期的決策過程含有投資估算、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)、限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)階段的方案評選、概算編制、設(shè)計(jì)管理等多個(gè)方面；投標(biāo)招標(biāo)的相關(guān)預(yù)算編制、評標(biāo)時(shí)相關(guān)合同形式的確立、施工階段有關(guān)用款計(jì)劃、進(jìn)度款支付、工程索賠、工程變更等，竣工驗(yàn)收過稱有關(guān)竣工審核與結(jié)算。就我國造價(jià)管理歷史發(fā)展時(shí)期而言，第一階段是建國后到文革前的蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式；第二階段是文革后至九十年代的預(yù)結(jié)算審核階段，尤其是1990年提出的全過程造價(jià)管理理論；第三階段是指從九十年代開始實(shí)施的量價(jià)分離的工程量，清單管理模式。

2.2 招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制

2.2.1 相關(guān)清單的審核與編制

就清單和招標(biāo)控制價(jià)而言，須有相關(guān)業(yè)主單位委托相對應(yīng)的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行編制，但普遍存在項(xiàng)目特征模糊不清、不確定范圍、計(jì)量不準(zhǔn)確、漏項(xiàng)、計(jì)算規(guī)則不吻合等諸多現(xiàn)象。因此，必須采取有效方式保障清單及招標(biāo)控制價(jià)的編制質(zhì)量。其方式如下：第一，在競爭與考察相結(jié)合的形式下，選擇與工程相一致的有經(jīng)驗(yàn)、有信譽(yù)、有資質(zhì)、有業(yè)績、素質(zhì)高的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；第二，在代理合同中要清晰清單及招標(biāo)控制價(jià)編制的獎(jiǎng)罰條款和誤差范圍；第三，使準(zhǔn)確合理的清單以及招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行確立時(shí)，需要有充足的準(zhǔn)備時(shí)間；第四，審核時(shí)須注意審核項(xiàng)目中有關(guān)清單的科學(xué)合理性以及工程量清單、計(jì)量的精確性。

2.2.2 相關(guān)評標(biāo)方法

只有選擇了適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)方法才能更加有效的避免招投標(biāo)合同中的不法活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情形并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，靈活選擇合理的評標(biāo)方法。

2.3 施工階段的有關(guān)造價(jià)控制

2.3.1 計(jì)量與支付相關(guān)進(jìn)度款

為了避免日后的扯皮風(fēng)險(xiǎn)，更加的有效的發(fā)揮現(xiàn)場管理監(jiān)督人員的工作效益，在工程計(jì)量款計(jì)量與支付時(shí)，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)施工圖紙與實(shí)際相結(jié)合以及施工過程中相關(guān)造價(jià)的準(zhǔn)確記錄。

2.3.2 審核工程聯(lián)系單

在充足重視對工程聯(lián)系單的審查和簽證時(shí)須做到力求事前變更、變更程序及時(shí)到位、分析變更原因、嚴(yán)格遵守相關(guān)合同準(zhǔn)確、簽署咨詢意見、變更計(jì)價(jià)原則等。

2.3.3 工程索賠處理

進(jìn)行工程索賠處理時(shí)，須注意劃分工期拖延的原因和工期拖延工作是不是施工進(jìn)度計(jì)價(jià)中主要線路上的有關(guān)施工內(nèi)容，需要按照有關(guān)的合同進(jìn)行科學(xué)合理的索賠。成功索賠的有關(guān)情形，一般包括工程變更或額外成本增加造成了計(jì)劃利潤損失、合同延期使機(jī)會(huì)利潤的損失以及合同的終止影響了計(jì)劃利潤的損失。

2.4 竣工結(jié)算階段的有關(guān)造價(jià)控制

有效進(jìn)行竣工結(jié)算過程造價(jià)控制是對工程項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制成果的展現(xiàn)，也是對業(yè)主單位管理能力的檢驗(yàn)。第一，對實(shí)際工程完成量審核時(shí)，應(yīng)注意計(jì)算規(guī)則的準(zhǔn)確性，對于整個(gè)工程造價(jià)具有尤為重要的影響，須按照竣工圖紙對現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行精確考量；第二，進(jìn)行單價(jià)審核時(shí)，須對定額工作內(nèi)容以及范圍進(jìn)行理解，應(yīng)在審核人員本身套用定額后編制結(jié)算書，再進(jìn)一步進(jìn)行審核；第三，注重合同中有關(guān)取費(fèi)費(fèi)用的審核和實(shí)際價(jià)差的審核，對于施工期的資金的計(jì)量具有重要意義。

3、探究業(yè)主與造價(jià)中介機(jī)構(gòu)委托代理之間的關(guān)系

3.1 業(yè)主與造價(jià)中介機(jī)構(gòu)之間的委托代理關(guān)系

在過程造價(jià)控制模式下，業(yè)主與造價(jià)中介機(jī)構(gòu)以契約方式明確了各自的權(quán)利與義務(wù)，同時(shí)雙方還是相互獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)個(gè)體，都追求自己效益的最大化。在造價(jià)控制過程中造價(jià)中介機(jī)構(gòu)更容易掌握造價(jià)信息以及成果控制和造價(jià)反饋。業(yè)主方面則更加方便和其它單位進(jìn)行溝通信息。由于雙方經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，使對方利益造成了損失。為了減少互損情形的發(fā)生，達(dá)到雙贏的目的，業(yè)主須在過程造價(jià)控制的契約設(shè)計(jì)前，布置有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

3.2 業(yè)主對造價(jià)中介機(jī)構(gòu)的有關(guān)激勵(lì)措施

為了刺激和引領(lǐng)代理人做出符合相關(guān)委托人自身利益的行為，須建立科學(xué)的、有效的、合理的激勵(lì)機(jī)制。在保證機(jī)制的順利實(shí)施時(shí)，可采取以下措施：第一，通過招投標(biāo)的方式確定最合適的代理人；第二，在招投標(biāo)之后在進(jìn)行確定激勵(lì)系數(shù)，可根據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)收費(fèi)情況以及項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行綜合確立；第三，設(shè)置合理的委托代理費(fèi)用支付節(jié)點(diǎn)，保證代理人合理調(diào)配人力資源以及確保業(yè)主的適時(shí)監(jiān)督；第四，確立專人負(fù)責(zé)對中介機(jī)構(gòu)的檢查，保障檢查過程的公開性、公正性；第五，嚴(yán)格執(zhí)行激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)須樹立良好的信用和口碑。

4、造價(jià)控制的有關(guān)措施

4.1 投標(biāo)招標(biāo)階段造價(jià)控制的有關(guān)措施

第一，綜合評定并選取科學(xué)合理且有效的投標(biāo)單位，制訂評價(jià)方法。第二，逐步完善合同簽訂時(shí)有關(guān)造價(jià)條款，充分考慮條款中各個(gè)細(xì)節(jié)并對其討論分析、風(fēng)險(xiǎn)評估以及科學(xué)制定。第三，編制工程量化清單和招標(biāo)控制價(jià)過程應(yīng)選擇另外的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行對比分析，找出差異，確保其準(zhǔn)確性。第四，充分注意工程量清單以及招標(biāo)控制價(jià)的科學(xué)合理性以及工程量清單數(shù)量的精確性。

4.2 施工階段造價(jià)控制的措施

4.2.1 業(yè)主單位

第一，建設(shè)全面的項(xiàng)目部門或者有專業(yè)的咨詢管理隊(duì)伍；第二，按時(shí)支付施工資金；第三，指定合理的造價(jià)控制進(jìn)程。

4.2.2 承包單位

第一，提升施工管理水平；第二，強(qiáng)化對施工材料的監(jiān)督力度；第三，推進(jìn)安全文明生產(chǎn)；第四，注重施工過程中有關(guān)資料的規(guī)范性保存。

4.2.3 造價(jià)中介機(jī)構(gòu)

第一，在工期索賠時(shí)重視劃分工期拖延的原因以及工期拖延的工作是否在施工進(jìn)度計(jì)劃主要線路上的施工內(nèi)容中；第二，保證工程變更的及時(shí)性、完整性以及正確性，正確劃分造成變更的相關(guān)原因和責(zé)任。

4.3 竣工結(jié)算階段的策略

⑴及時(shí)收集并整理工程結(jié)算時(shí)的有關(guān)資料；⑵嚴(yán)格查核合同中的有關(guān)條款，確保其具體范圍；⑶嚴(yán)格審查資料的精確性；⑷全面考量工程質(zhì)量，嚴(yán)格按照施工合同中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)施工；⑸深入現(xiàn)場，實(shí)際勘察。

5、結(jié)語

如今，在我國造價(jià)控制方面取得高速發(fā)展的同時(shí)須從過往只注重事后控制的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展成為事前、事后、事中三方面控制相結(jié)合的模式，從而達(dá)到對施工全過程的造價(jià)控制。在以投資方為主時(shí)，現(xiàn)今的發(fā)展潮流是專業(yè)造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)。文中通過對業(yè)主與造價(jià)中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系分析和過程造價(jià)控制的各個(gè)階段的研究，可有效的監(jiān)督國家建設(shè)資金的流向。

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