【摘要】：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)是“三去一降一補”，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板，而金融的支持對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著非常重要的作用。本文從貨幣政策和財政政策、直接融資（資本市場）、間接融資（銀行業(yè)和保險業(yè)）幾個重要方面來論述促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的財政金融支持問題。

【關(guān)鍵詞】：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;財政支持;金融支持

一、供給側(cè)改革的內(nèi)涵

“新常態(tài)”下，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了一系列棘手的問題和矛盾，從根本上看就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從供給側(cè)提出解決經(jīng)濟社會問題的新思路，強調(diào)通過供給側(cè)改革，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，提高社會技術(shù)水平，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，增加對供給的宏觀調(diào)控力度。其實質(zhì)，一是形成新的主體，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)資源的決定性作用;二是培育新動力，提高科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平，提高全要素利用效率，形成新的經(jīng)濟增長點;三是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，去產(chǎn)能去庫存，淘汰落后僵尸企業(yè)，是市場得到及時出清，減少資源浪費。

二、財政金融助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

（一）貨幣政策與財政政策

財政貨幣政策是我國進行宏觀調(diào)控的重要手段，現(xiàn)階段宏觀調(diào)控的主要方向是減少政府的財政赤字，改善我國通貨膨脹的大環(huán)境，所以需要進一步穩(wěn)定市場的貨幣供給，降低財政支出，促進我國經(jīng)濟在低通貨膨脹的環(huán)境下發(fā)展。國家采取刺激性的財政政策和貨幣政策，擴大貨幣供給和財政支出，必然會導(dǎo)致市場對于資源配置作用的縮小，政府支出的加大會“擠出”市場投資，貨幣供給的擴大會進一步加重通貨膨脹，從而降低市場配置資源的固有作用，違背市場自身發(fā)展的規(guī)律?，F(xiàn)階段，我國貨幣政策仍處于略寬松的狀態(tài)，市場實行穩(wěn)健偏寬松低貨幣政策，前期作用較大，能夠進一步促進市場投資和生產(chǎn)，但現(xiàn)階段我國存在比較嚴重的產(chǎn)能過剩和庫存較多的情況下，偏寬松的政策的效應(yīng)是不斷遞減的，對企業(yè)的經(jīng)濟效應(yīng)大提高的影響也在不斷降低。

財政政策方面，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下，財政政策能夠發(fā)揮更積極的作用。我國經(jīng)濟的進一步快速平穩(wěn)發(fā)展，依賴于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，政府應(yīng)該停止向“僵尸”企業(yè)提供支持，促進其破產(chǎn)清算，兼并重組，現(xiàn)階段許多“僵尸”企業(yè)之所以能夠繼續(xù)經(jīng)營，就源于部分地方政府對其采用財政補貼，減免稅收的手段，這些企業(yè)繼續(xù)運營，只是會進一步浪費社會資源。政府停止財政支持的同時，應(yīng)該做好“僵尸”企業(yè)消滅后善后工作，大批企業(yè)的破產(chǎn)，必然會導(dǎo)致大量人員的失業(yè)，壞賬以及稅收短缺等問題，地方政府在去產(chǎn)能的同時，也要高度關(guān)注這些問題。除此之外，政府也應(yīng)該加大對小微企業(yè)和重點企業(yè)的扶持力度，特別是高新科技含量高，環(huán)境污染小的企業(yè)，促進其創(chuàng)業(yè)，提高新產(chǎn)品的質(zhì)量和有效供給。

（二）資本市場對供給側(cè)改革的支持

資本市場的完善和發(fā)展，對于供給側(cè)改革有著非常重要的作用。現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟的資金融通主要依賴銀行信貸為主的間接融資，對于股票、債券等直接融資利用較少。2014年直接融資占17%，而間接融資所占比例高達83%。資本市場對于供給側(cè)改革的成功舉足輕重，通過進一步完善資本市場，降低間接融資比例，提高直接融資比例，可以從以下幾方面促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：一是降低間接融資比例，有利于降低我國金融業(yè)過度依賴銀行業(yè)的風(fēng)險，穩(wěn)定金融環(huán)境，為供給側(cè)改革提供一個更好的外部條件;二是提高直接融資比例，增加企業(yè)融資的渠道，股票是直接融資的重要工具之一，提高直接融資比例，有利于進一步提高企業(yè)股權(quán)比重，從而降低資產(chǎn)負債率，有利于企業(yè)“降成本”和“去杠桿”，減少因債務(wù)違約造成的風(fēng)險;三是通過鼓勵資本市場上企業(yè)的并購重組，加快“僵尸”企業(yè)的淘汰，促進企業(yè)發(fā)展壯大，從而加快“去產(chǎn)能”和“去庫存”的進程;四是發(fā)展多層次的資本市場，擴大企業(yè)融資渠道，增強資金支持，有利于企業(yè)創(chuàng)新能力的增強，促進形成創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟，從而進一步促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）銀行業(yè)、保險業(yè)對供給側(cè)改革的支持

我國的金融體系是以銀行為主導(dǎo)的，所以銀行業(yè)在供給側(cè)改革中具有非常重要的地位。當(dāng)前銀行業(yè)應(yīng)該根據(jù)中央提出的“五大發(fā)展理念”和“五大重點任務(wù)”做好以下幾點，支持供給側(cè)改革：一是針對供給側(cè)改革中的”去產(chǎn)能“和”去庫存“，應(yīng)該靈活使用差別信貸政策。對于產(chǎn)能過剩嚴重、庫存積壓較多的煤炭、有色、鋼鐵、建材、電力等行業(yè)，特別是這些行業(yè)中的”僵尸“企業(yè)，商業(yè)銀行應(yīng)該壓縮減少甚至是退出對其貸款計劃，促進過剩產(chǎn)能出清，同時也需要給予這些行業(yè)合理的”過渡期“，減少“去產(chǎn)能”的成本支出;而對于高科技行業(yè)、環(huán)境污染少的行業(yè)以及國家鼓勵發(fā)展的，商業(yè)銀行應(yīng)該加大貸款力度，促進資源和資金流向這些高效率的行業(yè)。2106年，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時提出：“引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備、工業(yè)強基工程等的信貸支持，促進培育發(fā)展新動能?！倍谴罅Πl(fā)展和培育中小銀行，而不僅僅是依靠大型商業(yè)銀行對中小微企業(yè)，以及農(nóng)村金融的支持。當(dāng)前市場中，大型商業(yè)銀行的貸款對象必然是更加傾向經(jīng)營比較成熟的大型企業(yè)，所以中小微企業(yè)想要獲得更多的金融支持，則需要中小銀行的發(fā)展。當(dāng)前我國中小銀行所占比例較小，這也是我國中小微企業(yè)以及農(nóng)村金融融資難、融資貴的一個重要原因。三是規(guī)范商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)?，F(xiàn)階段，我國金融服務(wù)亂收費，存在大量不合理的收費項目的現(xiàn)象仍然普遍存在，這大大增加了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，所以政府應(yīng)該“繼續(xù)整頓金融服務(wù)亂收費，取消不合理收費項目，降低不合理收費標(biāo)準(zhǔn)”。

當(dāng)前我國保險業(yè)的發(fā)展非常快，在金融領(lǐng)域的地位也愈發(fā)重要。保險業(yè)支持供給側(cè)改革需要做好以下幾點：一是提高風(fēng)險管理能力、提高保險產(chǎn)品的供給質(zhì)量。現(xiàn)階段主要問題例如：人身保險供給質(zhì)量比較低，財產(chǎn)保險的補償保障作用不夠，同時也需要推進保險市場準(zhǔn)入退出機制的進一步市場化。二是促進保險資金支持重大項目和重點產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。2016年保險業(yè)“要切實加大保險資金對國家重大戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟的支持力度，引導(dǎo)保險資金通過債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃等方式，支持國家重大戰(zhàn)略實施和重大民生工程建設(shè)。不斷創(chuàng)新保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品和資金運用方式，通過保險私募基金、股債結(jié)合、優(yōu)先股、資產(chǎn)支持計劃等，加大對科技型小微企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的支持力度?！比前l(fā)揮保險行業(yè)在供給側(cè)改革“補短板”的作用：“保持縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體的相對穩(wěn)定……促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、生產(chǎn)管理、森林保護、動物保護、防災(zāi)防損、家庭經(jīng)濟安全等與農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村小額人身保險相結(jié)合?！?/p>

參考文獻：

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