【摘要】：在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，在國家的十二五規(guī)劃中，西北的傳統(tǒng)工業(yè)傳統(tǒng)城市的深化和改革成為重要戰(zhàn)略。西部的發(fā)展將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，西部傳統(tǒng)工業(yè)城市的發(fā)展也面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇。蘭州市作為西部的重要城市，其傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型備受矚目。

【關(guān)鍵詞】：傳統(tǒng)城市;綠色轉(zhuǎn)型

一、引言

蘭州市作為傳統(tǒng)的工業(yè)城市，在科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)，倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境的政策下，傳統(tǒng)工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型尤為重要。2015年6月，工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)城市中，蘭州也成為了其中一員，工業(yè)和信息化部也發(fā)布消息，要求蘭州市在自身發(fā)展條件下認(rèn)真貫徹和執(zhí)行《蘭州市區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》，加強(qiáng)城市管理，加快城市轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

二、蘭州市作為資源型城市轉(zhuǎn)型的問題

（一）蘭州市作為資源型城市的主要特征是工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的不可持續(xù)。蘭州市地處西北地區(qū)。但是，蘭州市的多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都是依托豐富的自然資源發(fā)展起來的。由于自然條件的優(yōu)越和資源開發(fā)早起所帶來的豐厚收益，使得產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)多樣化不強(qiáng)，并且開發(fā)成本大，阻礙了資金用于技術(shù)創(chuàng)新。

（二）存在大量的剩余勞動力，長期以來，蘭州作為資源型城市，國有大中型重工業(yè)是蘭州市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。私人企業(yè)發(fā)展不足，民間資本積累少，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對緩慢。在這種情況下，資源枯竭，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所帶來的大量職工的失業(yè)，對經(jīng)濟(jì)會造成嚴(yán)重的影響。根據(jù)我國相關(guān)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料顯示，我們國家現(xiàn)在面臨資源枯竭的傳統(tǒng)工業(yè)城市有多個，相應(yīng)的就業(yè)所涉及到的工作人員有近多萬人。如果在轉(zhuǎn)型過程中，多數(shù)人面臨找不到工作的失業(yè)局面，所造成的后果是不言而喻的。

（三）成本過大。蘭州市賴以生存的資源逐漸枯竭，面臨著轉(zhuǎn)型的壓力。這種轉(zhuǎn)型是一種被迫的轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，專有性資產(chǎn)所形成的固定成本和沉沒成本都將成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力，也成為政府實(shí)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要阻礙。

三、美國老工業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及思考

（一）隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美國城市也同樣面臨著轉(zhuǎn)型問題。美國城市的轉(zhuǎn)型主要有以制造業(yè)為代表的老的加工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型和一些新興城市技術(shù)型轉(zhuǎn)型。以制造業(yè)為代表的成功的案例有匹茨堡和芝加哥，成功的主要原因在于多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，并逐步由制造業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)在社會，我國西北城市，以蘭州為例，主要有兩種轉(zhuǎn)型方式，一個是粗放型的傳統(tǒng)工業(yè)模式向勞動密集型以技術(shù)為主導(dǎo)的新型工業(yè)轉(zhuǎn)變，一種是以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)模式向一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的模式轉(zhuǎn)變。下面以匹茨堡的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為例子，來思考蘭州市轉(zhuǎn)型的方式。

（二）這里是美國匹茨堡與底特律、芝加哥城市在面臨轉(zhuǎn)型時的市民在行業(yè)間的就業(yè)情況。

（三）從表中可以看到：

1.美國傳統(tǒng)工業(yè)城市轉(zhuǎn)型中，制造業(yè)的比重逐年下降，服務(wù)業(yè)的比重逐年上升。美國傳統(tǒng)工業(yè)城市是由制造業(yè)向多樣型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由制造業(yè)和服務(wù)業(yè)同時帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.生產(chǎn)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)，成為美國傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的主要途徑。美國向來注重技術(shù)的發(fā)展，在傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型上，技術(shù)創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

3.政府政策和資金的支持，也是必不可少的。匹茲堡曾在美國聯(lián)邦政府的資金幫助下，開展了城市的更新規(guī)劃以及建設(shè)城市重點(diǎn)區(qū)域，對造成環(huán)境污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了治理，同時，利用資金建設(shè)了一系列新興服務(wù)業(yè)，并對歷史文化性建筑進(jìn)行保護(hù)，成功促進(jìn)了城市轉(zhuǎn)型。

四、蘭州市城市向轉(zhuǎn)型

（一）蘭州市作為甘肅省的省會，地形屬于狹長型。發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理，但礦產(chǎn)資源豐富。在資源豐富的基礎(chǔ)上發(fā)展的傳統(tǒng)工業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈相對較短，沒有形成完整的生產(chǎn)模式，主要是生產(chǎn)加工，產(chǎn)品的附加值低。但是，在過去的幾年中，蘭州市致力于城市轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，合理布局工業(yè)區(qū)位，利用蘭州市的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（二）從2016年蘭州市全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)可知，蘭州市正致力于由傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)的轉(zhuǎn)型。在結(jié)合了美國傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型，蘭州市的轉(zhuǎn)型可以注意一下問題。

1.蘭州作為一個傳統(tǒng)的資源型城市，在綠色轉(zhuǎn)型時，應(yīng)該在注重轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的同時，降低原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)份額，但也要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源枯竭的問題時，可以選擇利用周邊地區(qū)的資源經(jīng)濟(jì)輻射，來發(fā)展本地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)，同時帶動周邊小地區(qū)的發(fā)展。

2.注重科技的發(fā)展。在轉(zhuǎn)型過程中利用技術(shù)的力量，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。利用技術(shù)減少傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)成本，以及降低傳統(tǒng)工業(yè)所帶來的環(huán)境污染。發(fā)展高科技互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，有效地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

3.政府加大扶持，給予資金和政策上的支持，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)的轉(zhuǎn)型，是經(jīng)濟(jì)增長由第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型工作應(yīng)合理安排原國有大中型企業(yè)中員工就業(yè)的情況，是轉(zhuǎn)型后的員工就業(yè)得到保障。

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