當(dāng)我們一而再、再而三地為城市內(nèi)澇所困擾時(shí),千萬(wàn)別再頭痛醫(yī)頭,也別再重面子輕里子了,必須要真刀實(shí)槍地建設(shè)海綿城市,讓生態(tài)城市不再“瘸腿”
一場(chǎng)暴雨一片海,逢澇必癱如何解?連日來(lái),在強(qiáng)降雨的裹挾下,湖北武漢再次進(jìn)入“逢澇必癱”的看海局面。
其實(shí),開(kāi)啟“看海模式”的豈止武漢?據(jù)住建部資料顯示,2007年至2015年,全國(guó)超過(guò)360個(gè)城市遭遇內(nèi)澇。媒體發(fā)現(xiàn),城市內(nèi)澇呈現(xiàn)“新老城區(qū)一起澇”“舊澇點(diǎn)未除,新澇點(diǎn)頻現(xiàn)”“以往內(nèi)澇上不了街,現(xiàn)在內(nèi)澇出不了門(mén)”等情況。于此而言,面對(duì)被內(nèi)澇所困的武漢,其他城市切勿沾沾自喜,更不能高枕無(wú)憂。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年至2015年,武漢在治理內(nèi)澇上投入超過(guò)了200億元,可城市為何仍逢澇必癱?粗疏推斷,不外乎這些原因:其一,所謂的200億元治澇只是賬面數(shù)字而已,實(shí)則并未真正拿出真金白銀;其二,錢(qián)拿出來(lái)了,但未花在刀刃上,以至于打了水漂;其三,治澇不可能畢其功于一役,即便錢(qián)花在正事上了,也不可能一下子就立竿見(jiàn)影;其四,今年降雨量過(guò)強(qiáng),超過(guò)了城市所能承受的極限。
不管怎么說(shuō),建設(shè)海綿城市已是擺在各個(gè)城市面前最要緊的事情之一。所謂海綿城市,是一種較為生動(dòng)和形象的表達(dá),指城市像海綿一樣,有降雨時(shí)能夠就地或就近“吸收、存蓄、滲透、凈化”徑流雨水,補(bǔ)充地下水,調(diào)節(jié)水循環(huán);在干旱缺水時(shí)有條件將蓄存的水“釋放”出來(lái)并加以利用,從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”。目前,不少發(fā)達(dá)國(guó)家都在致力于建設(shè)海綿城市,并且卓有成效。
我國(guó)建設(shè)海綿城市雖然起步較晚,但力度不小。2015年4月,財(cái)政部、住建部和水利部聯(lián)合發(fā)布16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單。同年10月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。而在此之前,深圳、北京、上海等城市已在實(shí)踐。這說(shuō)明建設(shè)海綿城市,既有頂層設(shè)計(jì),也不乏具體試點(diǎn)。
但不是所有的城市都對(duì)海綿城市感興趣,原因出在哪里?與急功近利有關(guān)。建設(shè)高樓大廈,舉辦各種賽事,這種看得見(jiàn)的政績(jī)最為官員喜愛(ài),而那些雖有長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值卻不容易被矚目的政績(jī),往往不入某些官員的“法眼”。
事實(shí)上,相對(duì)于“顯政績(jī)”而言,“潛政績(jī)”雖“能見(jiàn)度”不高,卻不可或缺。正如李克強(qiáng)總理所稱,城市地下建設(shè)是外邊看不見(jiàn)的“里子”工程,但“里子”做好了,城市才真正有“面子”。誠(chéng)哉斯言!否則,城市建得再華麗,如果缺乏內(nèi)涵,一場(chǎng)大雨就會(huì)讓光鮮的城市原形畢露。
據(jù)說(shuō),有人問(wèn)知名作家龍應(yīng)臺(tái): “如果你被帶到一個(gè)陌生的國(guó)度,如何分辨它是否發(fā)達(dá)?”龍應(yīng)臺(tái)認(rèn)為一場(chǎng)雨足矣。最好來(lái)一場(chǎng)傾盆大雨,足足下它三個(gè)小時(shí)。如果你撐著傘溜達(dá)一陣,發(fā)覺(jué)褲腳雖濕卻不骯臟,交通雖慢卻不堵塞,街道雖滑卻不積水,這大概就是個(gè)先進(jìn)國(guó)家;如果發(fā)現(xiàn)積水沒(méi)足,店家的茶壺、梳子漂到街心來(lái),小孩在十字路口用窩子撈魚(yú),這大概就是個(gè)發(fā)展中國(guó)家。
國(guó)家如此,城市亦是如此。建設(shè)海綿城市,一大前提就是城市決策者一定改變施政思維,多做看不見(jiàn)的政績(jī),多做造福長(zhǎng)遠(yuǎn)的功績(jī),多做里子工程。
建設(shè)海綿城市,離不了資金。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì),建設(shè)海綿城市,每平方公里需投資1億元至1.5億元。光有資金還不行。海綿城市牽一發(fā)而動(dòng)全身,需要多部門(mén)協(xié)調(diào),需要信息共享,更需要重新設(shè)定城市的發(fā)展模式、未來(lái)規(guī)劃和土地利用等等,比如必須增加綠地。一定程度上說(shuō),建設(shè)海綿城市就是建設(shè)生態(tài)城市,就是擯棄過(guò)于追逐GDP增速的發(fā)展慣性,對(duì)于一些唯GDP馬首是瞻的城市決策者來(lái)說(shuō),這是不小的挑戰(zhàn)。
有個(gè)比喻說(shuō)得好,生態(tài)城市是一個(gè)多腳生物,至少有八只腳,需要包括很多的專業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。海綿城市和雨水的問(wèn)題,就是生態(tài)城市的一只腳,沒(méi)有海綿城市,生態(tài)城市就是瘸腿。其實(shí),從古至今,有識(shí)之士就一再提出,搞城市建設(shè)要道法自然,更要想著“功在當(dāng)下,利在千秋”,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念。當(dāng)我們一而再、再而三地為城市內(nèi)澇所困擾時(shí),千萬(wàn)別再頭痛醫(yī)頭,也別再重面子輕里子了,必須要真刀實(shí)槍地推進(jìn)海綿城市的建設(shè)了。
(作者系知名時(shí)事評(píng)論員)