在社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響下，區(qū)域之間的不平衡發(fā)展越發(fā)嚴(yán)重，區(qū)域義務(wù)教育不均衡發(fā)展的問題逐漸突出。在當(dāng)前區(qū)域義務(wù)教育不均衡發(fā)展已經(jīng)跳出教育外，成為一個社會問題擺在大眾面前，急需得到社會各界的關(guān)注和解決。本文以義務(wù)教育為研究對象，圍繞區(qū)域義務(wù)教育的均衡發(fā)展展開了深入的研究。首先針對當(dāng)前我國區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展中存在的問題，從城鄉(xiāng)學(xué)生人數(shù)、教師資源情況兩個方面展開了研究與討論。其次，就我國區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的完善對策進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，即對學(xué)校的整體規(guī)劃布局進(jìn)行合理的調(diào)整、對教育經(jīng)費進(jìn)行科學(xué)的調(diào)配、對義務(wù)教育均衡發(fā)展工作機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建。希望通過以下研究，對進(jìn)一步縮短區(qū)域之間教育差距，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，使無論身處何種環(huán)境、條件下的人們都能夠享受到同等受教育的機(jī)會，滿足人們的受教育需求有所幫助。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域義務(wù)教育；均衡發(fā)展；問題；對策

1 區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的問題

雖然我國各地區(qū)為推動義務(wù)教育的均衡發(fā)展做出了一定的努力，也取得了可喜的成效，并在這過程當(dāng)中積累了大量的寶貴工作經(jīng)驗。但就目前我國各地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展來看，在師資配置、經(jīng)費投入等各方面仍然存在一定的差異，難以滿足社會大眾對義務(wù)教育的的需求，各地區(qū)之間義務(wù)教育不均衡發(fā)展的情況在一定程度上仍然存在。

1.1 學(xué)生擇?，F(xiàn)象日益突出

隨著人們生活水平質(zhì)量的提升，人們對子女的教育問題越來越關(guān)注，無論在我國的任何區(qū)域擇?，F(xiàn)象都日益突出，不論是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市還是農(nóng)村中的學(xué)生父母從幼兒園起，都用盡各種辦法想讓自己的子女接受到最優(yōu)質(zhì)的教育。這就導(dǎo)致城市中名聲在外教學(xué)質(zhì)量排名靠前的學(xué)校中存在學(xué)生人滿為患的現(xiàn)象，而城市中那些教學(xué)水平較低的學(xué)校以及農(nóng)村學(xué)校卻存在生源不足的問題。究其深層次的原因來看，主要是由于：1.受前些年低生育計劃生育政策的影響，農(nóng)村中的學(xué)生數(shù)量逐漸減少。社會在城市化發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，農(nóng)村人口向城市大量遷移，再加上近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以上綜合原因共同導(dǎo)致了當(dāng)前“擇?！爆F(xiàn)象的產(chǎn)生。

1.2 教師資源不均衡

無論對于任何階段的教育而言，教師始終都是一個重要的因素。一個學(xué)校教師隊伍數(shù)量的多少、綜合素質(zhì)的高低等都對學(xué)校的辦學(xué)水平構(gòu)成了一定的影響。就我國當(dāng)前各區(qū)域的義務(wù)教育發(fā)展情況來看，校與校之間的不均衡發(fā)展，主要還是表現(xiàn)在各個學(xué)校之間師資力量的差距上。如，城市與鄉(xiāng)村之間、辦學(xué)條件較好的學(xué)校與辦學(xué)條件較差的學(xué)校之間、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間等都在師資分布上存在不均衡發(fā)展的現(xiàn)象。這些處于弱勢的學(xué)校與地區(qū)不僅骨干型教師資源流失嚴(yán)重，且極度缺少專家級別的名師坐鎮(zhèn)，整體來看教師資源常年處于匱乏狀態(tài)，對相關(guān)課程的開設(shè)造成了嚴(yán)重的影響。而那些處于優(yōu)勢的學(xué)校與地區(qū)，以其優(yōu)渥的工資待遇、福利津貼以及優(yōu)美的工作環(huán)境吸引了大量的高質(zhì)量教師資源融入其中，這就造成了我國區(qū)域義務(wù)教育在教師資源方面存在不均衡發(fā)展的情況。

2 完善區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策

2.1 對學(xué)校的整體規(guī)劃布局進(jìn)行合理的調(diào)整

為進(jìn)一步對區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展做出完善，首先我們應(yīng)加強對區(qū)域內(nèi)學(xué)校整體規(guī)劃布局的調(diào)整。針對一些地區(qū)新老城區(qū)之間在教學(xué)資源、辦學(xué)條件等方面的差異，各地區(qū)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)在充分考慮區(qū)域人口變化規(guī)律的情況下，開展對區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校的摸底工作，通過專項評估的開展，查找各學(xué)校教育中的薄弱點，并以統(tǒng)一規(guī)劃為原則，在整體布局上對區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校做出科學(xué)的調(diào)控管理，通過撤銷、合并、重組等手段，保證區(qū)域教學(xué)資源的合理分配，使區(qū)域教學(xué)質(zhì)量在整體上得到進(jìn)一步的提升，以滿足人們對優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的需求。

2.2 對教育經(jīng)費進(jìn)行科學(xué)的調(diào)配

教育經(jīng)費是各學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、優(yōu)化辦學(xué)條件、提升教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)性保障，而為進(jìn)一步縮短各地區(qū)、各學(xué)校之間義務(wù)教育的差距，必須針對區(qū)域各學(xué)校的義務(wù)教育經(jīng)費劃撥情況進(jìn)行科學(xué)的調(diào)配。首先，教育經(jīng)費的調(diào)配，要向普通、薄弱學(xué)校傾斜，以在教學(xué)硬件設(shè)施上逐步將各學(xué)校之間的差距降到最低。其次，政府相關(guān)部門應(yīng)針對區(qū)域義務(wù)教育不均衡發(fā)展的現(xiàn)實情況，構(gòu)建起一套科學(xué)、有效的經(jīng)費投放機(jī)制，將部門用于城市示范性學(xué)校建設(shè)的經(jīng)費劃撥給農(nóng)村師范學(xué)校的建設(shè)，使農(nóng)村學(xué)生的教學(xué)環(huán)境得到進(jìn)一步的優(yōu)化。最后，各區(qū)域教育行政部門應(yīng)針對當(dāng)前各學(xué)校之間教師資源不均衡發(fā)展的現(xiàn)實情況，對城鄉(xiāng)教師待遇福利標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一的制定。并針對困難地區(qū)的農(nóng)村教師提供一定數(shù)額的培訓(xùn)補助和生活補貼。以進(jìn)一步降低教師資源在各個學(xué)校之間的流動，保證農(nóng)村地區(qū)擁有足夠的教師資源足以支撐其各項課程的開設(shè)，教學(xué)活動的順利開展。

2.3 對義務(wù)教育均衡發(fā)展工作機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建

完善的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作機(jī)制包括規(guī)范辦學(xué)、評估預(yù)警、城鄉(xiāng)綁帶等內(nèi)容。在這里我們主要對城鄉(xiāng)幫帶這一工作機(jī)制進(jìn)行介紹。城鄉(xiāng)幫帶，顧名思義即城市中的優(yōu)質(zhì)學(xué)校主動幫助農(nóng)村中的學(xué)校。具體而言，為進(jìn)一步完善對城鄉(xiāng)幫帶機(jī)制的構(gòu)建，首先，我們應(yīng)通過各項活動的開展，如在城鄉(xiāng)干部之間開展雙向交流，城鄉(xiāng)教師之間開展支教、參觀學(xué)習(xí)、指導(dǎo)，城鄉(xiāng)學(xué)校之間針對教學(xué)科研項目進(jìn)行交流互動等。通過以上幫帶活動的開展，能夠極大的促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)理念的更新、教學(xué)管理的優(yōu)化、校園文化的營造、教研活動的開展以及教師隊伍質(zhì)量的提升。其次，各學(xué)校要針對自身的實際辦學(xué)情況，以結(jié)對幫扶的形式，建立城鄉(xiāng)學(xué)校工作小組，城區(qū)、農(nóng)村學(xué)校的校長分別任第一和第二小組負(fù)責(zé)人，成員則主要以兩所學(xué)校的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，通過工作例會的開設(shè)，以提升農(nóng)村辦學(xué)水平為重點，制定出明確的幫帶工作計劃。

參考文獻(xiàn)

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作者單位

湖南永順九年制一貫制學(xué)校 湖南省湘西土家族苗族自治州 416000