宮帥的前任揚納基斯傳聞年薪達到千萬元級別，約等于宮魯鳴的119倍。自此，“宮魯鳴事件”不僅成了中國男籃范圍內(nèi)爭相熱議的話題，體制內(nèi)外的薪酬也引發(fā)了許多討論。

2015年亞錦賽結束之后，中國男籃主帥宮魯鳴表示：“明年里約能不能去，我說了不算，我希望我還是能去?！?/p>

宮魯鳴作為中國男籃主帥，能不能去里約，“說了算”的，并不難猜出是籃協(xié)。雖然媒體猜來猜去，最終發(fā)現(xiàn)籃協(xié)猶豫的原因無非是錢和權的失控。宮魯鳴率領男籃的時候，籃協(xié)口頭承諾給宮魯鳴工資加獎金200萬的薪酬。但實際上，宮魯鳴每個月只能拿到7000元的工資，差距甚遠。宮魯鳴也不止一次的在媒體上自嘲“拿著7000塊錢帶領著一幫千萬富翁，我挺幸福”。對此，籃協(xié)給出的解釋是：“你是中心國家干部，拿教練薪酬違反規(guī)定，我們還在爭取?！?/p>

值得一提的是，據(jù)說宮帥的前任揚納基斯年薪達劍千萬元級別，約等于宮魯鳴的119倍。自此，“宮魯鳴事件”不僅成了中國男籃范圍內(nèi)爭相熱議的話題，體制內(nèi)外的薪酬問題也引發(fā)了許多討論。

“體制正掛”年代

看歷朝歷代的官員俸祿和體制外被雇傭者的收入，我們可以發(fā)現(xiàn)，在很長的一段時間里，體制內(nèi)官員的收入遠高于體制外人員的收入。

清代，官員的工資基本上引用了明代的慣例，各級怕差很大，一品大員的年薪能達到1000多兩，當時的白銀到底有多少購買力最科學的辦法是按照糧食的價格來換算，按照明清時代一兩白銀能購買600余斤的稻谷（含稻皮）來換算，一個知縣的年俸150兩左右，就可以換算成9萬斤稻谷，折合現(xiàn)在人民幣6萬元左右，是很高的收入，而且除了年俸之外還有冰炭銀（消暑降溫費+取暖費），車馬銀（車補），筆墨紙硯銀（行政耗損報銷），服裝銀（置裝費）等。

最高的年傣當屬親王，能達到18000兩白銀，有些特別受寵的親王享受雙俸，就是36000兩。自雍正朝實行養(yǎng)廉制度以來，清代各級地方官員都在年俸以外還能拿到朝廷特批的專用補助款，因地方而定，云南貴州的總督巡撫可能也就每年1000多兩，而類似于一代大員九門提督、權傾朝野和珅來說，補助款要遠遠超過他的官定收入了。即使除去補助，這些官員的收入也要遠高于當?shù)仄胀ò傩盏脑率杖搿?/p>

內(nèi)外收入組成之別

官員不僅俸祿極高，而且相關的補貼也高得出奇，甚至要遠高于其俸祿，也就是現(xiàn)在的基本工資。這種補貼遠高于基本工資的薪酬計算方式一直延續(xù)到了現(xiàn)在，雖然近年來有所收斂，但隸屬“二級衙門”的各類協(xié)會執(zhí)行遠比機關松散的多。我們不知道宮魯鳴的7000元是基本工資還是算上了補貼的實際收入，但從級別和媒體的報道上來看，很有可能只是基本工資。那么宮魯鳴說“只能”拿到7000元的工資，從實際上來說是不應該的，他應該還是享受著他這個級別應該有的各類級別補助，以及在比賽中的各類獎金。只不過是籃協(xié)口頭承諾的200萬的薪酬沒有達到而已。

不難發(fā)現(xiàn)無論是工資，還是勞務經(jīng)費，體制內(nèi)的一個很明顯的特征是：定量，而且基本上沒有彈性。

不僅是籃球

體制內(nèi)外薪酬待遇問題，廣泛存在于各種領域中，例如廣受詬病的科研領域。北京師范大學中國社會管理研究院教授王宏亮表示，按照現(xiàn)行政策，國家社科基金和自然科學基金規(guī)定：勞務費只能發(fā)給參與項目的研究生、非課題組成員或無工資人員，課題組成員不可以有任何勞務費，而且發(fā)給這些人的勞務費還要求不可以超過項目總額的5%～10%，這意味著100萬的項目最多只允許有10萬的勞務費。假如要5個研究生參與研究工作，每個研究生一年的津貼2萬元，相當于目前的最低工資，難怪有研究生說自己是廉價勞動力。實際上導師也冤枉，他連勞務費都沒有！

這和宮魯鳴事件一樣，都是“該拿的錢拿不到”。從籃球來說，是一定會挫傷教練的積極性的。而從科研角度來說，一定會對科研進度，甚至一些科研課題的立項造成影響的。

2016年3月31日上午，廣東省人大常委會通過了《廣東省自主創(chuàng)新促進條例（修正案）》（下簡稱為“修正案”），明確創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獎勵比例下限為60%。把承擔項目人員的人力資源成本費由原來的30%調(diào)至為40%，軟科學研究項目、社會科學研究項目和軟件開發(fā)類項目，將人力資源成本費的上限從50%提高到60%。這一規(guī)定，為長期被詬病的科研項目經(jīng)費管理大大松綁。這次修正案的重大突破，明確了人力資源成本費包括項目承擔單位的項目組成員、項目組臨時聘用人員的人力資源成本費，以及為提高科研工作績效而安排的相關支出。而且社會資金科研項目，其經(jīng)費管理與政府縱向課題分開，院校和科研機構可以按照委托合同自主支配經(jīng)費，不受比例限制。

科技人才是推動自主創(chuàng)新的根本力量。然而，在現(xiàn)有的科研經(jīng)費管理中，有著明顯的重物輕人現(xiàn)象。一般規(guī)定人力資源成本開支（俗稱“人頭費”）一般不超過5%，最多不超過15%。且這筆錢只能用來支付臨時工勞務費，正式科研人員不能領取。2012年，《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》率先以地方性法規(guī)的形式，對人力資源成本費規(guī)定到30%，在全國引起了很大反響，對于提高科研人員積極性，推進自主創(chuàng)新工作發(fā)揮了重要作用。但是從實踐情況來看，這一占比仍然較低。而且，一些單位承擔項目的正式成員仍然不敢落實上述規(guī)定。

為什么“不敢落實”？筆者在對相關人上采訪中了解到，由于政策的不穩(wěn)定性，以前真的出現(xiàn)過先拿錢后追回的情況。雖然美其名曰“政策有改動”，但這一來來回回，讓這筆錢有時候成了“陷阱”，明知道是自己應該拿的，但組織上不敢給，自己也不敢拿。

體制之惑

“能不能拿”，這背后是一個更深層次的問題：究竟什么行業(yè)是可以市場化的，什么行業(yè)是必須政府把控的？政府和市場他們的邊界在哪？

凡是市場機制能夠充分發(fā)揮作用，資源能夠?qū)崿F(xiàn)有效配置的就不需要政府干預；凡是存在市場失靈，市場機制不能有效發(fā)揮作用的地方，就需要政府干預。

也就是說，資源配置要以充分發(fā)揮市場機制為基礎，不能脫離開市場機制過度強調(diào)政府干預，也不能離開政府實行無政府主義。

政府機構改革的方向正如黨的“十八大”報告所講，就是穩(wěn)步推進大部門制改革，健全部門職責體系。其核心目的足，轉(zhuǎn)變政府職能，建立一個與市場經(jīng)濟體制更加相適應的政府。市場經(jīng)濟是效率經(jīng)濟，這不僅是對企業(yè)的要求，也是對政府的受求。提高政府效率的重要途徑是精簡。政府機構改革不是目的，目的是要建立一個更有效的政府，也是要轉(zhuǎn)變政府職能，讓政府職能更加適應丁禮會主義市場經(jīng)濟體制。