【摘要】：中國(guó)GDP進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的狀態(tài)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式都發(fā)生了變化，我們現(xiàn)在需可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)推動(dòng)力。四川省作為西南地區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展省份，其發(fā)展模式可以作為示范為其他地區(qū)提供有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，本文通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外生態(tài)文明建設(shè)得出的啟示結(jié)合四川省為改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式制定的有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)方面的政策得出一些生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型研究的啟示。

【關(guān)鍵詞】：新常態(tài);生態(tài)文明建設(shè);經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

一、引言

自有人類以來(lái)，地球——這個(gè)美麗的生態(tài)系統(tǒng)便開始具有嶄新的人的意義，人類發(fā)展的歷史，是一部人與自然做斗爭(zhēng)的歷史，從最初的“畏天命”到“天人合一”再到“向大自然進(jìn)軍”，人類一步一步地發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，向大自然無(wú)限度地索取，為我所用，以提高自己的生活水平，改善自己的生活質(zhì)量。由于人類對(duì)自然界的盲目征服，導(dǎo)致了一系列環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，并且日益嚴(yán)重。環(huán)境變化如今已經(jīng)成為全球面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一，受到各國(guó)政府的強(qiáng)烈關(guān)注。生態(tài)文明是當(dāng)今人類文明史上最高層次的文明，它向人們展示了一種嶄新的價(jià)值取向。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記60多次談生態(tài)文明，提出了生態(tài)文明奠基了中國(guó)夢(mèng)的觀點(diǎn)。綠色發(fā)展是“很大的政治”，習(xí)總書記曾一針見(jiàn)血地指出：“人心是最大的政治”，所以我們不能把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提倡綠色低碳生活方式僅僅作為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這也是一個(gè)政治問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的內(nèi)外部條件發(fā)生著深刻變化，經(jīng)濟(jì)正由傳統(tǒng)的以要素投入、工業(yè)拉動(dòng)、政府主導(dǎo)、高速增長(zhǎng)為顯著特征的發(fā)展模式，向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，“新常態(tài)”將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征。中國(guó)政府在全國(guó)范圍內(nèi)大力倡導(dǎo)節(jié)能減排活動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以生態(tài)文明建設(shè)為前提才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，可以認(rèn)為，引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展已上升為一種政府行為，成為了一項(xiàng)重要的公共事務(wù)，政府必須在其中發(fā)揮先導(dǎo)性的作用，既要進(jìn)行全面的設(shè)計(jì)，又要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，從而確保生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。也只有從這一層面入手，才能做到事半功倍，從源頭上和執(zhí)行效力上實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

二、研究背景及意義

生態(tài)系統(tǒng)的失衡、功能喪失和環(huán)境污染，以及所引起的人類生存環(huán)境質(zhì)量下降，深刻影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也表明以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繁榮只能是短暫的表面的現(xiàn)象，是不可能持續(xù)發(fā)展的?；谏鷳B(tài)文明經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，生態(tài)文明綜合協(xié)調(diào)人類與生態(tài)環(huán)境要素之間的互動(dòng)關(guān)系，以謀求人類在較高生產(chǎn)力水平上與生存環(huán)境的協(xié)同進(jìn)化、共同發(fā)展，它追求的是以最小的物質(zhì)、能量的消耗，獲取最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，其最終的目的是使人類社會(huì)在較高生產(chǎn)力水平上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。假設(shè)生態(tài)文明就是發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。環(huán)境的改善為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備著后勁，為經(jīng)濟(jì)效益的提高創(chuàng)造了前提條件。

因此，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，制定了以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，開始了向生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略行動(dòng)，并已經(jīng)開始從產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、技術(shù)政策、貿(mào)易政策等方面進(jìn)行了一系列重大調(diào)整。

但由于中國(guó)是個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)成的理論與政策措施并不能簡(jiǎn)單地采取“拿來(lái)主義”的態(tài)度，必須結(jié)合中國(guó)的實(shí)際需求，建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從四川省政府的角度講，在地方政府的權(quán)限范圍內(nèi)，制訂促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，有利于搶占新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，以低能耗、低污染、低排放為核心基礎(chǔ)，確保四川省經(jīng)濟(jì)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)四川省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，顯然，這樣的研究具有重大的意義。

三、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀評(píng)述

從20世紀(jì)60年代起，以全球氣候變暖、土地沙漠化、森林退化、臭氧層破壞、資源枯竭等為特征的生態(tài)危機(jī)凸顯， 人們開始有意識(shí)地尋求新的發(fā)展模式。到20世紀(jì)70年代后，生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題受到人們的普遍關(guān)注。人們深刻地感受到，現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代人已經(jīng)陷入一場(chǎng)嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)、道德危機(jī)和社會(huì)危機(jī)，人類傳統(tǒng)的發(fā)展觀和文明觀面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。1981年， 美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家萊斯特· R· 布朗出版了《建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)》一書， 首次對(duì)可持續(xù)發(fā)展觀作出了較全面的論述。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)召開，可持續(xù)發(fā)展思想由共識(shí)變成各國(guó)人民的行動(dòng)綱領(lǐng)，生態(tài)文明應(yīng)運(yùn)而生。國(guó)外并沒(méi)有主題為“生態(tài)文明”一詞的研究，但是圍繞可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了大量的理論研究，出現(xiàn)了各種各樣的生態(tài)文明觀

生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到人類社會(huì)的各個(gè)方面，從就業(yè)、健康、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到社會(huì)安全，影響無(wú)處不在。及早采取有力措施應(yīng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題，盡管需要付出一定的經(jīng)濟(jì)成本，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，利大于弊。為促進(jìn)生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)外學(xué)者的研究方興未艾，發(fā)達(dá)國(guó)家的政策已經(jīng)開始了相關(guān)立法行動(dòng)。對(duì)于如何發(fā)展生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)，我國(guó)學(xué)者也進(jìn)行了一定的研究，但大多數(shù)研究不夠深入，尤其沒(méi)有形成有效的針對(duì)中國(guó)自身狀況的生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。但近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者開始圍繞生態(tài)文明理念與內(nèi)涵、生態(tài)文明與其他相關(guān)領(lǐng)域耦合關(guān)系、生態(tài)文明建設(shè)理論方法、生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系和生態(tài)文明跟蹤評(píng)估預(yù)警機(jī)制五個(gè)方面開展了研究。人們也深刻意識(shí)到，人類參與在建設(shè)生態(tài)文明過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，直接決定著生態(tài)文明建設(shè)的成敗。雖然目前國(guó)內(nèi)對(duì)生態(tài)文明實(shí)踐案例研究較少，評(píng)價(jià)理念和指標(biāo)參差不齊，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范。但研究仍然有成效，如北京大學(xué)徐春教授（2004）認(rèn)為“ 生態(tài)文明是在工業(yè)文明已經(jīng)取得的成果基礎(chǔ)上用更文明的態(tài)度對(duì)待自然， 不野蠻開發(fā)， 不粗暴對(duì)待大自然， 努力改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系”。廈門大學(xué)卓越教授（2007）認(rèn)為“ 生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后人類社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新的文明形態(tài)， 意味著人類在處理人與自然的關(guān)系方面達(dá)到了一個(gè)更高的文明程度。從要素的角度來(lái)界定生態(tài)文明內(nèi)涵。

四、四川省生態(tài)文明建設(shè)工作中得出的啟示

生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到人類社會(huì)的各個(gè)方面，從就業(yè)、健康、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到社會(huì)安全，影響無(wú)處不在。及早采取有力措施應(yīng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題，盡管需要付出一定的經(jīng)濟(jì)成本，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，利大于弊。為促進(jìn)生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)外學(xué)者的研究方興未艾，英國(guó)、美國(guó)等外國(guó)政策已經(jīng)開始了相關(guān)立法行動(dòng)。對(duì)于如何發(fā)展生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)，我國(guó)學(xué)者也進(jìn)行了一定的研究，但大多數(shù)研究不夠深入，尤其沒(méi)有形成有效的針對(duì)中國(guó)自身狀況的生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。四川省生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更需要結(jié)合四川省的實(shí)際情況，整合相關(guān)資源，通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，系統(tǒng)研究低碳技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，制訂相關(guān)政策措施，推廣應(yīng)用低碳技術(shù)，達(dá)到清潔生產(chǎn)，降低污染，保護(hù)環(huán)境，從而轉(zhuǎn)變四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目的。

目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相當(dāng)重視生態(tài)文明的建設(shè)，“十八大”把生態(tài)文明推到了一個(gè)前所未有的高度，而四川省本身作為西南大省，省內(nèi)有很多大型工業(yè)企業(yè)，既然有工業(yè)企業(yè)，就涉及到了如何處理工業(yè)廢物的問(wèn)題，從而涉及到環(huán)境問(wèn)題，上升到了建設(shè)生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)的層次，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前進(jìn)入了新常態(tài)，而本課題研究在新常態(tài)下，四川省生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型模式，為了四川省又快又好又環(huán)保地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，可以為四川省的相關(guān)政策制定提供一定的建議。

四川省是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全格局的重要使命，必須堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在保護(hù)生態(tài)的前提下推進(jìn)發(fā)展。目前，四川省生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理取得顯著成效。長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、美麗四川建設(shè)取得新成效，生產(chǎn)方式和生活方式加快向低碳、綠色轉(zhuǎn)變。加快清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)國(guó)家優(yōu)質(zhì)清潔能源基地建設(shè)，擴(kuò)大清潔能源的綜合利用，推動(dòng)清潔能源體制機(jī)制的創(chuàng)新，其良好發(fā)展使得資源綜合利用水平提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地得到有效控制，主要污染物排放總量進(jìn)一步減少，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

在四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要中明確提出了構(gòu)筑生態(tài)文明新家園的要求：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，建立健全生態(tài)文明制度體系，全面推進(jìn)生態(tài)省份的建設(shè)。政策方面已經(jīng)趨于完善，包括，加快建立統(tǒng)一銜接的空間規(guī)劃體系，著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)建立資源節(jié)約集約利用體系，積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系，努力健全生態(tài)文明制度體系，樹立生態(tài)文明社會(huì)風(fēng)尚，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施八大政策，其中樹立生態(tài)文明社會(huì)風(fēng)尚是整個(gè)四川省發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只有讓人人明白生態(tài)的概念，了解發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的好處，具有生態(tài)文明意識(shí)，才能秉持綠色生活的概念，為可持續(xù)發(fā)展奠定意識(shí)層面的基礎(chǔ)。四川省作為西南地區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展省份，其生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)可以作為案例為其他省份的生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供建議，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是個(gè)強(qiáng)勁的助力。

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