【摘要】：我國(guó)憲法指出，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，而我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)公報(bào)也指出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。因而，如何在保證公有制主體地位的基礎(chǔ)上探索中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式，是我們必須面對(duì)的重要問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】：公有制經(jīng)濟(jì);非公有制經(jīng)濟(jì);混合所有制經(jīng)濟(jì)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的所有制格局經(jīng)歷了巨大變化，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序得到建立并不斷完善。因而，如何在保證公有制主體地位的基礎(chǔ)上探索中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式，是我們必須面對(duì)的重要問(wèn)題。這關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的當(dāng)下，在中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的努力下，我們能否借助“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念和“十三五”規(guī)劃綱要的指導(dǎo)，順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和中華民族的偉大復(fù)興。推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)公有資本和非公有資本的交叉持股，是促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體的重要途徑，可以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制能力和影響范圍，推進(jìn)國(guó)有資本的保值和增值。從宏觀層面來(lái)理解，混合所有制是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)并存的局面。自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)建立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。從微觀層面來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，從產(chǎn)權(quán)角度提出公有資本和非公資本交叉持股并相互融合，從企業(yè)角度指出微觀經(jīng)濟(jì)組織即企業(yè)產(chǎn)權(quán)和資本構(gòu)成不僅包括公有資本，也包括非公資本。目前，我們主要從宏觀層面引入混合多種所有制的形式來(lái)促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而促進(jìn)微觀層面下混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于鞏固公有制的主體地位。

積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)有其必然性：

第一，混合所有制經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間對(duì)立統(tǒng)一作用的必然結(jié)果。馬克思認(rèn)為，社會(huì)生產(chǎn)包括生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面，兩者的統(tǒng)一就是生產(chǎn)方式。生產(chǎn)方式是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的決定力量，它決定著整個(gè)人類社會(huì)的變化。生產(chǎn)方式要求生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)該適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r，人類社會(huì)就是在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一和對(duì)立作用中不斷進(jìn)步的。中國(guó)共產(chǎn)黨十五屆四中全會(huì)提出大力推進(jìn)股份制企業(yè)和混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展要有進(jìn)有退，要有所為有所不為。中國(guó)共產(chǎn)黨的十六屆三中全會(huì)則順應(yīng)時(shí)代要求，首次提出混合所有制經(jīng)濟(jì)的股份制企業(yè)是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確思路，提出微觀層面上混合所有制經(jīng)濟(jì)的含義。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論發(fā)展，這些作用到實(shí)踐層面上使我國(guó)的生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)了生產(chǎn)力的水平，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。

第二，混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到不可替代的作用。一方面，混合所有制經(jīng)濟(jì)可以推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，有利于鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位、加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，國(guó)有企業(yè)通過(guò)股權(quán)交易來(lái)“以小博大”，利用部分國(guó)有資本就可以控制混合所有制企業(yè)的全部資本，有“四兩撥千斤”的效果，有利于增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的影響能力，也有利于國(guó)有企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)體質(zhì)和機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)效率，成長(zhǎng)為真正獨(dú)立的市場(chǎng)主體。另一方面，隨著個(gè)體、私營(yíng)、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，要求股份制形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本形式。中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)提出，“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。隨著我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，其數(shù)量會(huì)越來(lái)越多，規(guī)模會(huì)越來(lái)越大，所涉及的領(lǐng)域和范圍也會(huì)越來(lái)越寬，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、活躍民間投資和資本市場(chǎng)、增加財(cái)政收入等發(fā)揮了重要的作用。在具體實(shí)踐過(guò)程中，國(guó)家需要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行積極的支持和引導(dǎo)，促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的積極融合，以增強(qiáng)公有資本的控制力和影響力。

第三，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于完善現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)各方責(zé)任明確，產(chǎn)權(quán)清晰，并建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)成為真正獨(dú)立的市場(chǎng)主體。混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體的多元化，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理受到各利益相關(guān)方的監(jiān)督與約束，而政府也不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理，還企業(yè)自主選擇和自主發(fā)展的權(quán)利，提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。

第四，混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)之間此消彼長(zhǎng)的“零和博弈”，而是公有資本和非公有資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)并共同發(fā)展。所謂所有制的實(shí)現(xiàn)形式，是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的具體表現(xiàn)形式，主要是指資本的組織結(jié)構(gòu)方式，而同一所有制可以有不同的實(shí)現(xiàn)形式。因此，混合所有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)微觀的企業(yè)層面，尤其是在深化國(guó)有企業(yè)改革的背景下，有利于鞏固公有制的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，同時(shí)有利于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)不僅要求投資主體和產(chǎn)權(quán)的多元化，也關(guān)注所有制屬性的多元化。混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅不會(huì)削弱公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，還會(huì)加強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，并推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的深化改革。在改革過(guò)程中，應(yīng)關(guān)注混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的正當(dāng)權(quán)益依法給予有效保障，實(shí)現(xiàn)共贏，而不是“誰(shuí)吃掉誰(shuí)”的問(wèn)題。同時(shí)，混合的途徑也要多元化，不僅要有非公資本進(jìn)入公有資本控制的行業(yè)和領(lǐng)域，也要有公有資本進(jìn)入民營(yíng)資本和外國(guó)資本所控制的企業(yè)。國(guó)有企業(yè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更不能為了混合而混合，不能將混合所有制經(jīng)濟(jì)當(dāng)成國(guó)有企業(yè)深化改革的萬(wàn)能藥方，要具體問(wèn)題具體分析。

立足具體國(guó)情，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是深化國(guó)有企業(yè)改革的必然要求，是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期的客觀需要，也是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位、增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)影響力和控制能力的有效途徑。習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)深化改革的關(guān)鍵是“公開(kāi)透明”。在積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，一要堅(jiān)持股權(quán)交易的公開(kāi)與透明。陽(yáng)光是最好的防腐劑，借助資本市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行股權(quán)交易，非公資本控股的企業(yè)可以在資本市場(chǎng)上自由買入國(guó)有股權(quán)，國(guó)有企業(yè)也可以自由買入非國(guó)有股權(quán)，有效提高了股權(quán)交易的公開(kāi)性和透明度。二要堅(jiān)持自愿原則。不管是公有資本還是非公資本，都要尊重產(chǎn)權(quán)主體的意愿，根據(jù)產(chǎn)權(quán)主體的自我判斷進(jìn)行股權(quán)交易，減少政府的行政干預(yù)。三要以人為本，立足企業(yè)員工，推行企業(yè)員工持股?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，允許混合所有制企業(yè)實(shí)施員工持股計(jì)劃，形成企業(yè)相關(guān)利益方和員工的利益共同體。鄧小平也曾指出，社會(huì)主義的最大優(yōu)越性就是共同富裕。在國(guó)企深化改革的過(guò)程中，讓企業(yè)員工持股，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，有利于保證公平和效率，防止分配懸殊、兩極分化，導(dǎo)致新的社會(huì)分配不公。

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