【摘要】：在現(xiàn)代制度文明中，政治道德制度占有極其重要的地位。對于我國建設(shè)社會主義法治國家有著重要的理論和現(xiàn)實意義。但是，面對社會的愈趨復(fù)雜化，政治道德制度在運行過程中，出現(xiàn)了種種缺陷。以至于道德層面和技術(shù)層面的解決方案根本無法改變政治道德生活中的種種失范局面，因此建立良好的教育評價機制、高質(zhì)量的監(jiān)督制約機制和高效的工作運行機制是加強和完善政治道德制度的重要舉措。

【關(guān)鍵詞】：政治道德制度;強制權(quán)威性;政治文明;工作運行機制

政治道德制度就是以一定的政治理想和政治秩序為基礎(chǔ)，要求人們在政治生活領(lǐng)域，從事政治活動時所應(yīng)遵循的道德規(guī)范和行為準則，并用以規(guī)范、調(diào)整人們的政治行為，協(xié)調(diào)人們之間及群體、組織、階級之間的政治關(guān)系的機制。

一、政治道德制度建構(gòu)的意義

政治道德制度是政治制度體系的重要組成部分，是人類政治文明發(fā)展的主要載體，是政治社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的保障，具有政治理想、文化、道德無法替代的特有屬性與功能。

（一）有利于增強公民政治道德觀念、情感意識，提升社會整體道德水平

政治道德制度選擇和推行的特定的道德價值觀和行為規(guī)范，漸漸地融入人們的政治生活，影響他們的政治選擇和政治行為。合乎道德性的政治制度，對于公民政治道德觀念的形成、情感意識的增強等必然會產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。政治道德制度具有強制權(quán)威性，制度性的規(guī)范作為一種外在的強制和灌輸?shù)奶厥夥绞?，會促進公民對政治道德制度的認同和接受，并內(nèi)化為主體的政治道德觀念和行為準則。公民以此為依據(jù)做出政治選擇和政治行為，從而形成對規(guī)則和制度遵守的意識和習(xí)慣。

（二）有利于保障國家機關(guān)和公職人員正確行使權(quán)力，提高政府工作效率

近年來，政治道德滑坡，公私不分，公為私用等道德失范現(xiàn)象頻頻發(fā)生，其本質(zhì)上是公共權(quán)力異化的表現(xiàn)。為了解決這些問題，其中最有效的辦法就是加強政治道德制度建設(shè)。政治道德制度能夠在制度上明確國家機關(guān)和各類公職人員的權(quán)限范圍，使各類政治實體的權(quán)力義務(wù)責任等符合道德的需求，從而消減政治道德失范現(xiàn)象的發(fā)生，防止權(quán)力的濫用以及腐敗的滋生和蔓延。政治道德制度為政治行為主體特別是在政治領(lǐng)域中最活躍最重要最有力量的政府、政黨及其工作人員自身的政治人格設(shè)定了合乎德性的規(guī)范，為其政治行為以及所遵循的政治規(guī)則體系提供了合法性、合理性以及正當性的基礎(chǔ)和依據(jù)。[1]

（三）有利于推進社會主義政治文明，建設(shè)社會主義民主政治

加強政治道德制度建設(shè)有利于引導(dǎo)和推進目前我國正在進行的政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治。它能夠激發(fā)人們的政治熱情，改善缺失政治道德的政治現(xiàn)象，實現(xiàn)民主政治。它的建立、健全和完善是實現(xiàn)依法治國和以德治國的必然要求，必將能保證我國政治體系的正常運行。加強政治道德制度建設(shè)有利于推進我國社會主義政治發(fā)展的法制化、民主化、合理化，實現(xiàn)中國特色社會主義政治文明。

二、政治道德制度的現(xiàn)狀

制度，尤其是政治道德制度的功能發(fā)揮，主要是通過國家的公共權(quán)力機構(gòu)來實現(xiàn)的。[2]政治道德制度的缺陷勢必會在社會政治生活中導(dǎo)致大量政治道德失范現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（一）教育評價機制不夠完善

首先，政治道德教育失當。一方面表現(xiàn)在教育體系中，人們的政治道德價值觀在某種程度上的不一致;另一方面表現(xiàn)在現(xiàn)行教育者自身政治道德素質(zhì)的低下;其次，評價導(dǎo)向混亂。在當代社會轉(zhuǎn)型期，隨著政治道德價值取向多元化的出現(xiàn)，政治道德評價標準具有不確定性。[3]由于存在評價標準的不同，所以人們對某一具體政治行為活動的評價會出現(xiàn)不同的甚至是截然相反的結(jié)果。

（二）監(jiān)督機制不夠完善

現(xiàn)有監(jiān)督機制疲軟，缺乏對監(jiān)督責任的制度保護和制度監(jiān)督。其最直接的表現(xiàn)是，政治道德人格扭曲，即喪失對政治道德價值的追求，貪婪地追逐利益和權(quán)力，主要表現(xiàn)為政治人格的完全異化。在隨處可見的貪污腐敗的案例當中，當事人政治道德人格扭曲的現(xiàn)象比比皆是。造成這一現(xiàn)象的主要原因，除了教育評價機制的缺陷外，還有就是監(jiān)督制約機制的不夠完善。

（三）工作運行機制低質(zhì)量低效率

某些部門和個人置道德與不顧，濫用公權(quán)損公肥私。由于缺乏有效的制度支撐，反映情況解決問題渠道不暢，嚴重損害了及時有效性原則，影響政府整體效能的發(fā)揮。

三、加強和完善政治道德制度建設(shè)的措施

目前，在社會政治生活中存在大量政治道德失范現(xiàn)象，而且呈現(xiàn)泛濫態(tài)勢，導(dǎo)致政治生態(tài)惡化，政治顯性和隱形危機頻發(fā)。因此，加強政治道德制度建設(shè)迫在眉睫。

（一）建立良好的教育評價機制

從自律性特點分析，政治道德制度建設(shè)必須建立和加強教育評價機制。國家機關(guān)及公職人員必須通過教育樹立正確的三觀以及權(quán)力觀和公仆觀。從自身筑起防線，防止社會公仆變?yōu)樯鐣魅?。必須堅決從思想上制度上克服“官本位”的錯誤觀念，抵制腐敗思想的滋生，抑制腐敗現(xiàn)象的蔓延。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的“人民公仆”意識，塑造一批廉政、勤政的政治道德楷模。教育機制通過樹立公職人員廉潔公正的道德模范形象，發(fā)揮道德榜樣的影響和輻射作用，從而改善政治社會廉潔的風(fēng)氣，進而提高整個社會的道德水平。

（二）建立健全權(quán)力的約束和監(jiān)督機制

監(jiān)督主要是針對政治道德失范行為而采取的一系列調(diào)控和制約的行為，通過外在的控制制達到政治行為的道德化。要建立健全對領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)道德失范的約束機制，真正落實各種規(guī)章制度，不斷健全法律法規(guī)，彌補規(guī)章的漏洞。暢通監(jiān)督的渠道，構(gòu)建全面復(fù)合的立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，消除大量存在的監(jiān)督盲區(qū);明確監(jiān)督的責任，確立監(jiān)督主體應(yīng)有的獨立性和權(quán)威性。[4]嚴明法紀，時時處處警鐘長鳴，告誡“莫伸手，伸手必被捉”，使公共人員的公共行為暴露在陽關(guān)之下。同時強化輿論監(jiān)督機制，使輿論監(jiān)督產(chǎn)生更大的震懾力。真正做到群眾監(jiān)督，建立人民監(jiān)督的立體網(wǎng)絡(luò)。

（三）建立高效的工作運行機制

建立高效的工作運行機制是政治道德制度建設(shè)的根本，應(yīng)該按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、相互配合、適度交叉、嚴格程序”的運行方針，加強領(lǐng)導(dǎo)，做到責任到位;及時督促檢查，以保證質(zhì)量;統(tǒng)籌兼顧，相互促進。

首先，工作調(diào)控機制，即按照既定的目標和給定的條件，依據(jù)評估結(jié)果和形勢變化等要求，對相關(guān)客體或者主體內(nèi)部施加影響，削減偏差以使系統(tǒng)保持原有的狀態(tài)或者引導(dǎo)其向著預(yù)期的目標發(fā)展。[5]其次，激勵機制。它主要包括精神激勵、薪酬激勵、榮譽激勵和工作激勵。在運用激勵手段的過程中，要堅持獎懲結(jié)合，賞罰分明的原則，相互配合，同樣也可起到激勵先進、鞭策后進、督促中間之作用。再次，保障制約機制。第一，經(jīng)濟保障。要保證各項工作的順利開展，必須重視其經(jīng)費的投入、物質(zhì)條件和工作環(huán)境的改變。第二，法制制度保障。要深刻認識憲法、法律及規(guī)章的保障作用，憑借其權(quán)威性，真正實現(xiàn)政治道德的規(guī)范化、制度化。

參考文獻：

[1]戚興元.政治德制的多面解讀[J].前沿，2011（3）.

[2]萬俊人.制度倫理與政治文明[J].理論導(dǎo)報，2008（6）.

[3]緱文學(xué).轉(zhuǎn)型期政治道德實現(xiàn)的條件和途徑[J].廣西大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2008（6）.

[4]李冰，劉桂云.試論行政行為道德化的制度建設(shè)[J].河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報，2005（3）.

[5]劉其先.企業(yè)共青團工作運行閉環(huán)管理機制初探[J].山西青年管理干部學(xué)院學(xué)報，2009（4）.