【摘要】：習(xí)近平總書記曾指出：“中國(guó)這么多人，教育上去了，將來人才就會(huì)像井噴一樣涌現(xiàn)出來。這是最有競(jìng)爭(zhēng)力的?！倍r(nóng)村作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱區(qū)域，教育問題也成為制約其全面發(fā)展的短板。農(nóng)村教育落后問題由來已久，其受教育人群的多樣化又要求政策的制定及落實(shí)需因地制宜，更加大了解決農(nóng)村教育問題的難度。也正是因?yàn)檗r(nóng)村教育改革難度大，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“掣肘”，所以必須要下大力氣解決這一問題，為全面建成小康社會(huì)補(bǔ)齊一塊短板。

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村義務(wù)教育;職業(yè)技能教育;農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn);問題;對(duì)策

一、我國(guó)農(nóng)村教育的重要性及現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村教育的重要性

農(nóng)村教育問題是我國(guó)全面深化改革中社會(huì)民生的重要議題，它既是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，也是衡量農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，把貧困地區(qū)義務(wù)教育搞好，防止貧困現(xiàn)象代際傳遞?！眳^(qū)域性的貧困是在以城市化、工業(yè)化為主導(dǎo)的現(xiàn)代化進(jìn)程中形成的。東部發(fā)達(dá)地區(qū)富裕之后，國(guó)家也一度采取多樣措施幫助不發(fā)達(dá)地區(qū)致富。目前，農(nóng)村的風(fēng)貌已然發(fā)生重大改觀，但教育資源的缺失依舊是一大問題。一位學(xué)者曾說過，當(dāng)一個(gè)龐大的發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)開始現(xiàn)代化時(shí)，農(nóng)民受教育水平的低下就成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的限制性因素。

（二）農(nóng)村教育的現(xiàn)狀

早在2008年，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)就曾進(jìn)行了以農(nóng)村教育問題為主要內(nèi)容的“千村調(diào)查報(bào)告”。調(diào)查員深入鄉(xiāng)村與村民、干部交談并進(jìn)行了一系列的問卷調(diào)查，結(jié)果顯示：三到六歲的孩童，學(xué)齡前教育多為空白。在城鎮(zhèn)家長(zhǎng)十分關(guān)注孩子的學(xué)齡前教育，培養(yǎng)其音樂、舞蹈特長(zhǎng)時(shí)，農(nóng)村孩子則大多和同齡孩子在一起玩耍。七到十二歲的兒童面臨教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，師資力量不足等問題。九年義務(wù)教育普及以后，農(nóng)村的受教育水平不斷提高。但由于地域及經(jīng)濟(jì)等因素限制，城鄉(xiāng)文體設(shè)施與優(yōu)秀師資力量在不少地區(qū)仍存在巨大差距。十六到十八歲的學(xué)生則面臨初中畢業(yè)，升學(xué)就業(yè)兩難的問題。鄉(xiāng)村師資力量不強(qiáng)以及部分家長(zhǎng)為眼前利益催促孩子早日工作而輟學(xué)也成為農(nóng)村學(xué)生升學(xué)比例低的原因之一。十八歲及以上的成年人除去升學(xué)的學(xué)生，其他成年人則渴望接受諸如就業(yè)技能培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)已經(jīng)不再是只依靠天氣和世代相傳的經(jīng)驗(yàn)，已愈發(fā)依賴科技、市場(chǎng)信息以及經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。但強(qiáng)烈的需求與相關(guān)政策、培訓(xùn)的力度仍有較大差距，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升較緩，農(nóng)村務(wù)工人員也因缺乏一技之長(zhǎng)而待遇普遍不高。這些問題在數(shù)年前已凸顯出來，近年來雖有所改善，但仍未得到有效解決。

二、我國(guó)農(nóng)村教育問題形成的主要原因

導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村教育現(xiàn)狀的原因是多方面的，既有歷史存在的認(rèn)識(shí)問題，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的限制。大致則可分為理論與實(shí)際的脫節(jié)，專業(yè)技能缺失面臨的就業(yè)劣勢(shì)以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技知識(shí)普及的不足等幾方面。

（一）義務(wù)教育目標(biāo)單一且脫離地域?qū)嶋H

農(nóng)村義務(wù)教育目標(biāo)普遍存在著 “離農(nóng)性”與“仿城市性”，不能針對(duì)自身制定適宜的教育目標(biāo)。我國(guó)農(nóng)村教育自開始便始終與城市教育保持著同向同元的發(fā)展，即致力于為高等院校培養(yǎng)人才，然而這種與城市教育完全一致的模式已無法適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展所提出的新要求。黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)，在方法論上，就要求注重“政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系”?，F(xiàn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育目標(biāo)導(dǎo)致未生升學(xué)的農(nóng)村學(xué)生在經(jīng)過多年與城市教學(xué)完全一致的教育后，各種應(yīng)試技能均有所涉獵，唯獨(dú)沒有學(xué)習(xí)到留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)特別急需的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。因此，要在認(rèn)識(shí)到農(nóng)村與城市差異的基礎(chǔ)上，集基礎(chǔ)知識(shí)與技能訓(xùn)練長(zhǎng)處于一體，使我國(guó)農(nóng)村教育與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)，更加切合農(nóng)民的生產(chǎn)與生活實(shí)踐。

（二）新生代農(nóng)民職業(yè)技能教育缺失，外出務(wù)工處于劣勢(shì)

前文已經(jīng)提到，義務(wù)教育階段的農(nóng)村教育缺乏對(duì)農(nóng)村實(shí)際的考量，而農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的缺乏則使農(nóng)民無處學(xué)習(xí)專項(xiàng)職能，無法通過正規(guī)渠道來提高自身的技能。這樣，在農(nóng)閑時(shí)進(jìn)入城市務(wù)工的農(nóng)民就因缺乏相應(yīng)的技能從而缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，只能從事那些“臟、苦、累、險(xiǎn)”的工作，淪為城市低收入者。我國(guó)農(nóng)村職業(yè)技能教育的發(fā)展一方面未受到政府的足夠重視，政策傾斜與資金支持力度普遍不足，另一方面，辦學(xué)條件和師資不夠完善等問題也是其中的重要原因。所以，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技能教育在資金與政策傾斜的同時(shí)，還應(yīng)把農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)民收入緊密聯(lián)系起來，建立起統(tǒng)一的國(guó)家普遍認(rèn)可的技能資格證書，確保農(nóng)村勞動(dòng)力城鎮(zhèn)務(wù)工不處于劣勢(shì)地位，從根本上改變農(nóng)民收入狀況。

（三）農(nóng)民農(nóng)業(yè)技能教育缺乏，致富少路

在我國(guó)，就農(nóng)村農(nóng)業(yè)技能工作涉及的領(lǐng)域而言，它既是教育工作的一部分，又是經(jīng)濟(jì)工作的一部分，還是政府工作的組成部分。我國(guó)一半以上的人口在農(nóng)村，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民構(gòu)成的“三農(nóng)”問題始終是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要問題，而農(nóng)村想要改革、想要致富就必須不斷提高廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技水平?，F(xiàn)實(shí)中，我國(guó)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)往往因農(nóng)民觀念落后、師資力量不足、經(jīng)費(fèi)短缺等問題而導(dǎo)致諸多阻礙農(nóng)村發(fā)展的問題。因此，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技能首先要克服農(nóng)民觀念上的問題，進(jìn)而資金與師資等配套措施積極落實(shí)形成合力，攻克阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大絆腳石。

三、對(duì)我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展的建議

我國(guó)農(nóng)村教育問題涉及領(lǐng)域眾多，因限于文章篇幅，不可一一敘說。僅針對(duì)文章第二部分所述問題，我們?cè)囍鴱霓r(nóng)村的義務(wù)教育、職業(yè)技能教育和農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)這三方面給予一些思考與建議。

（一）農(nóng)村義務(wù)教育目標(biāo)的制定應(yīng)因地制宜

我國(guó)地域遼闊，在東、中、西部，在城市和農(nóng)村之間都存在著很大的為主差別。過去為讓適齡兒童普遍接受九年義務(wù)教育，國(guó)家制定了統(tǒng)一的、普適的教育目標(biāo)與規(guī)范。隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這種忽視了地方性差異的舉措也產(chǎn)生了一系列弊端。所以，農(nóng)村義務(wù)教育應(yīng)具有本土特色：這既包括對(duì)本地區(qū)基礎(chǔ)地理環(huán)境以及必備知識(shí)的掌握，也包含對(duì)地方特色物種和史志的了解。例如，云南省部分地區(qū)就將生物課中生物菌的知識(shí)與當(dāng)?shù)刎S富的菌類資源結(jié)合起來，既教會(huì)學(xué)生如何學(xué)生辨別食用菌與毒菌，又增加了課堂的趣味性與特色。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)

職業(yè)技術(shù)教育是教育與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物，它實(shí)現(xiàn)了科學(xué)文化知識(shí)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換。溫家寶就曾在政府工作報(bào)告中提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。地方政府應(yīng)加強(qiáng)與本地職業(yè)技術(shù)學(xué)院的合作，利用他們現(xiàn)成的資源，采用協(xié)議的方式培養(yǎng)輸出有一技之長(zhǎng)的技術(shù)工人，并在政策上給予補(bǔ)助，提升外出務(wù)工人員的擇業(yè)力與收入。務(wù)工人員自身也要克服錯(cuò)誤的觀念，不能好高騖遠(yuǎn)，也不能妄自菲薄，做到學(xué)有所精，學(xué)有所長(zhǎng)，依靠技能發(fā)家致富。

（三）注重對(duì)從事農(nóng)業(yè)勞作人員的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)

發(fā)展農(nóng)村教育不能將目光僅集中在在校學(xué)生和務(wù)工人員身上，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展還是要靠農(nóng)民自身技能與素質(zhì)的提高。但是，相對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的高素質(zhì)和高技術(shù)，我國(guó)農(nóng)業(yè)還存在較大差距。針對(duì)這一問題，各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)院校和政府農(nóng)業(yè)部門則要加強(qiáng)合作，將技術(shù)與知識(shí)下鄉(xiāng)工作制度化、規(guī)范化和成效化。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的院校要給予政策獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于成效明顯的地區(qū)亦要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)廣泛學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)將這塊短板盡早補(bǔ)齊。

參考文獻(xiàn)：

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