[摘要]隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位作為國(guó)家政策的貫徹執(zhí)行者，在當(dāng)前背景之下的作用愈加的突出，而要確保行政事業(yè)單位工作的有序開(kāi)展，確保內(nèi)部控制的作用有效發(fā)揮顯得十分重要。然而，當(dāng)前行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制中仍然存在著一些問(wèn)題，對(duì)行政事業(yè)單位工作質(zhì)量造成了影響，因此，在新時(shí)期的背景之下，為了確保行政事業(yè)單位管理質(zhì)量的提升，采取積極有效的措施，保障行政事業(yè)單位內(nèi)部控制有效性的發(fā)揮顯得十分重要。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)；內(nèi)部控制；有效性；問(wèn)題

1、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題和原因

1.1內(nèi)部控制體系不完善

為了能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的建立健全，我國(guó)有關(guān)部門(mén)相繼頒布了會(huì)計(jì)法以及企業(yè)內(nèi)部控制的基本規(guī)范等相關(guān)措施，為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的構(gòu)建提供了相應(yīng)的指導(dǎo)，然而，由于一部分行政事業(yè)單位缺乏對(duì)自身特性的全面認(rèn)識(shí)，在構(gòu)建內(nèi)部控制體系的過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)了以出臺(tái)的內(nèi)部控制體系為藍(lán)本，建立內(nèi)部控制體系的行為，并沒(méi)有對(duì)工作中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)做出明確的規(guī)定，同時(shí)，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系所覆蓋的范圍并不全面，無(wú)法做到對(duì)單位內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的控制工作，導(dǎo)致構(gòu)建的內(nèi)部控制體系不完善。

1.2行政事業(yè)單位工作人員欠缺良好的內(nèi)部控制意識(shí)

在對(duì)一些行政事業(yè)單位日常工作進(jìn)行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有效行政事業(yè)單位中上自管理人員，下至工作人員，很多人都欠缺明確的內(nèi)部控制意識(shí)，對(duì)行政事業(yè)單位中的內(nèi)部控制工作欠缺正確的認(rèn)識(shí)，這會(huì)給行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制制度的實(shí)施帶來(lái)非常大的影響。雖然有些行政事業(yè)單位中的管理人員也覺(jué)得內(nèi)部控制是主要的工作內(nèi)容，但是卻對(duì)內(nèi)部控制制度欠缺全面的認(rèn)識(shí)，覺(jué)得只需要正在財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)施內(nèi)部控制即可，卻對(duì)內(nèi)部控制的整體性欠缺明確的認(rèn)識(shí)。

1.3內(nèi)部控制體系在運(yùn)行中缺乏必要的監(jiān)督

內(nèi)部控制要想有效的發(fā)揮出來(lái)，就需要做好相應(yīng)的監(jiān)督工作，但是，部分單位在進(jìn)行內(nèi)部控制之時(shí)，并沒(méi)有按照相應(yīng)的規(guī)定，設(shè)置監(jiān)督部門(mén)，導(dǎo)致內(nèi)部控制無(wú)法得到有效的落實(shí)，同時(shí)，雖然有一部分單位設(shè)置了監(jiān)督部門(mén)，但是，由于缺乏相應(yīng)的權(quán)利，在職能實(shí)施之時(shí)缺乏權(quán)威性，無(wú)法對(duì)內(nèi)部控制有效性進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致內(nèi)部控制失去應(yīng)有的作用。

2、提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制有效性的措施

2.1提升行政事業(yè)單位整體內(nèi)部控制意識(shí)

首先，在行政事業(yè)單位中管理人員對(duì)內(nèi)部控制的態(tài)度是會(huì)直接影響內(nèi)部控制活動(dòng)的開(kāi)展，管理人員的知識(shí)水平和行為能力以及道德素質(zhì)是行政事業(yè)單位未來(lái)發(fā)展的重要部分，所以在行政事業(yè)單位中提高管理人員的內(nèi)部控制意識(shí)是非常重要的工作項(xiàng)目，行政事業(yè)單位必須要提高管理人員的專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)道德，并保證管理人員能夠達(dá)到行政事業(yè)單位內(nèi)部崗位所提出的要求。行政事業(yè)單位也要定期舉辦管理人員內(nèi)部控制培訓(xùn)工作，加深管理人員的內(nèi)部控制意識(shí)，讓管理人員正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制的重要性，這樣才能保障內(nèi)部控制制度在行政事業(yè)單位有效實(shí)施。其次，在行政事業(yè)單位建立內(nèi)部控制制度時(shí)，內(nèi)部管理人員也要提高自身法律意識(shí)，嚴(yán)格按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和制度進(jìn)行相關(guān)工作，有效完善內(nèi)部控制制度的同時(shí)也要加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的實(shí)施力度，這樣才能有效保障行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施，也能推動(dòng)行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定的發(fā)展。

2.2構(gòu)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境

行政事業(yè)單位需要逐漸轉(zhuǎn)變對(duì)內(nèi)部控制缺乏重視的行為，構(gòu)建完善的管理制度，為內(nèi)部控制有效性的發(fā)揮創(chuàng)造良好的條件，促進(jìn)行政事業(yè)單位管理質(zhì)量的提升，同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支的有效控制，從而提升行政事業(yè)單位的管理水平。此外，還需要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己斯芾碇贫?，把工作人員的職位晉升與單位內(nèi)部控制聯(lián)系起來(lái)，從而確保單位全體人員都能夠積極融入到內(nèi)部控制運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中，為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的構(gòu)建創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

2.3提升信息化水平

根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)部工作開(kāi)展的實(shí)際情況來(lái)構(gòu)建信息化共享平臺(tái)，利用信息化技術(shù)，將單位內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)、單位內(nèi)部的工作人員以及單位負(fù)責(zé)的各個(gè)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)相互連接。定期的公開(kāi)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作開(kāi)展的情況，不同部門(mén)之間相互學(xué)習(xí)如何解決問(wèn)題，如何分享網(wǎng)站。因?yàn)閮?nèi)部控制對(duì)行政事業(yè)單位未來(lái)發(fā)展、內(nèi)部結(jié)構(gòu)都有較大的影響，所以也要定期的將內(nèi)部控制開(kāi)展的情況公布到信息公示欄當(dāng)中。

2.4完善監(jiān)督管理工作體系

行政事業(yè)單位可以通過(guò)構(gòu)建內(nèi)部控制監(jiān)督小組的方式來(lái)督促其內(nèi)部控制的正常進(jìn)行，每隔一段時(shí)間對(duì)單位內(nèi)部控制開(kāi)展的情況進(jìn)行評(píng)定與審核，找出一段時(shí)間內(nèi)工作開(kāi)展的不足之處。利用評(píng)價(jià)定級(jí)等方式，對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)目標(biāo)的部門(mén)或者個(gè)人，進(jìn)行記錄。對(duì)成功完成任務(wù)目標(biāo)的部門(mén)或者個(gè)人，可以適當(dāng)?shù)慕o予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)這兩類(lèi)部門(mén)與個(gè)人進(jìn)行登記劃分與登記評(píng)定，長(zhǎng)期不能完成目標(biāo)的，可以適當(dāng)給予一些懲罰。

2.5建立完善的內(nèi)控監(jiān)督評(píng)價(jià)制度

在行政事業(yè)單位中不僅要進(jìn)行內(nèi)部控制管理，也要建立完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，這樣才能對(duì)內(nèi)部控制情況進(jìn)行有效的考察和評(píng)價(jià)，在由內(nèi)部審計(jì)部門(mén)定期提交內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告，這樣才能保證行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的完整性和有效性，并且在行政事業(yè)單位中建立良好的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，也能有效對(duì)行政事業(yè)單位中的責(zé)任部門(mén)和干部職工業(yè)績(jī)進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)和考核，從而保障行政事業(yè)單位中建立完善的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而提高內(nèi)部管理水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位良好發(fā)展。

結(jié)論：

隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的要求也逐漸提升，而且現(xiàn)今行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度也存在著一定的問(wèn)題，影響著行政事業(yè)單位良好發(fā)展，所以行政事業(yè)單位要想提高自身工作效率，促進(jìn)自身良好發(fā)展，那么就必須要提升單位內(nèi)部控制制度的重視，首先單位內(nèi)部管理人員和工作人員必須要加深內(nèi)部控制意識(shí)，并且要在行政事業(yè)單位中建立完善的內(nèi)部控制體系，并有效將內(nèi)部控制制度的作用落實(shí)到實(shí)處，也要在行政事業(yè)單位中建立完善的內(nèi)控監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，這樣才能有效將內(nèi)部控制制度的作用發(fā)揮出來(lái)，推動(dòng)行政事業(yè)單位良好發(fā)展。