[摘要]近些年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了較大程度的發(fā)展，城市的人口數(shù)量陜速增多，這就使得城市的土地資源變得更加緊缺。在當(dāng)前的提高城市土地資源利用率的眾多方法中，對(duì)城市中的一些老建筑以及舊建筑進(jìn)行拆除是一個(gè)相對(duì)較好的方法。而對(duì)這些老舊房屋的征收過(guò)程中，那么就會(huì)涉及一些房屋征收的補(bǔ)償范圍以及對(duì)房屋進(jìn)行征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。如果不能對(duì)補(bǔ)償范圍以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定，那么就會(huì)造成拆遷矛盾的發(fā)生。本文主要圍繞房屋征收，就其補(bǔ)償范圍以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析與研究。

[關(guān)鍵詞]房屋征收；補(bǔ)償范圍；標(biāo)準(zhǔn)

在房屋的征收過(guò)程中，對(duì)補(bǔ)償范圍以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定非常關(guān)鍵，如果處理不夠妥當(dāng)，那么將會(huì)引發(fā)拆遷矛盾，從而引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。因此，就應(yīng)該對(duì)房屋征收的補(bǔ)償范圍進(jìn)行界定，對(duì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，這樣才能促使房屋征收有據(jù)可依，有章可循。

1、補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn)的界定

在我國(guó)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（下文統(tǒng)一簡(jiǎn)稱(chēng)條例）對(duì)房屋征收的補(bǔ)償范圍進(jìn)行規(guī)定，（1）房屋價(jià)值的補(bǔ)償、（2）搬遷以及臨時(shí)安置的補(bǔ)償、（3）停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。盡管《條例》對(duì)補(bǔ)償?shù)姆秶约皹?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確的界定，但是，因?yàn)榉课菡魇辗秶膯?wèn)題不僅僅是房屋本身，還包括以下幾種，（1）道路、（2）林立、（3）建設(shè)用地的使用權(quán)等等，另外還涉及到不動(dòng)產(chǎn)享有的地役權(quán)等?！稐l例》對(duì)這些補(bǔ)償范圍沒(méi)有做出較為明確的節(jié)點(diǎn)，所界定的范圍不寬。因此，在房屋征收過(guò)程中，要做到實(shí)事求是，適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大這種征收的范圍。

與稅收不同，征收不是無(wú)償取得私人財(cái)產(chǎn)，而是在征收之前，對(duì)被征收人做出相應(yīng)的補(bǔ)償。在《物權(quán)法》中，就有著明確的規(guī)定，征收所體現(xiàn)出來(lái)的法律效果就是無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)簿褪撬饺怂鶕碛械奈餀?quán)收為國(guó)家所有。因此，征收不僅僅是對(duì)房屋的本身，還對(duì)房屋所占有的土地使用權(quán)，實(shí)際上就是既將房屋收回國(guó)家，又將土地的使用權(quán)收回國(guó)家。因?yàn)樵诜课菡魇諘r(shí)，被征收房屋的私人享有公平補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，所以，在對(duì)房屋進(jìn)行征收時(shí)，還要重視本征收房屋私人的相應(yīng)訴求。

2、房屋征收補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)法律依據(jù)

在實(shí)際征收過(guò)程中，房屋的征收不僅僅是房屋的本身，更是要對(duì)房屋的土地使用權(quán)進(jìn)行收回?！稐l例》不是對(duì)房屋本身做出規(guī)定，而是對(duì)土地建設(shè)的使用權(quán)進(jìn)行作用。然而，在該條例中，這方面的說(shuō)明較為模糊，沒(méi)有注明這是房子回收的土地，其是作為建設(shè)用地的使用權(quán)，這是需要進(jìn)一步進(jìn)行思考以及探究的地方。

在我國(guó)所頒布的《城市房地產(chǎn)管理法》中，對(duì)土地使用權(quán)的收歸給予問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定，在房屋征收之前，要對(duì)被征收房屋的所有者進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償?！稐l例》中有著相應(yīng)的規(guī)定，在房屋收歸時(shí)，也就是將房屋的土地使用權(quán)也一并收回。雖然在我國(guó)所制定的政策法律上，對(duì)這種房屋征收給予了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，然而在現(xiàn)實(shí)生活中，仍然出現(xiàn)許多不合理的現(xiàn)象。建設(shè)用地使用權(quán)，屬于一種獨(dú)立的他物權(quán)，它的價(jià)值往往與當(dāng)初的交易價(jià)格有關(guān)，不能夠僅僅憑借土地的開(kāi)發(fā)使用情況，或者憑借使用的年限來(lái)對(duì)其價(jià)值進(jìn)行簡(jiǎn)單的評(píng)判。除此之外，《物權(quán)法》有著明確的規(guī)定，但凡屬于建設(shè)用地的使用權(quán)，都可以自動(dòng)的延期。與此同時(shí)，我們所說(shuō)的建設(shè)用地使用權(quán)本身就屬于一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，與其他財(cái)產(chǎn)權(quán)一樣，這種權(quán)同樣具有交換價(jià)值，即使這種財(cái)產(chǎn)權(quán)到了使用期限，它的價(jià)值仍然存在。在對(duì)房屋進(jìn)行征收時(shí)，不能夠僅僅根據(jù)土地的開(kāi)發(fā)情況或者土地的使用年限來(lái)對(duì)補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格進(jìn)行確定，而是應(yīng)該根據(jù)當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)對(duì)房屋所有者給予補(bǔ)償。

在《物權(quán)法》中，對(duì)住宅建設(shè)用地使用期限屆滿時(shí)以及自動(dòng)續(xù)期做出了相應(yīng)的規(guī)定，然而，去沒(méi)有對(duì)續(xù)期的次數(shù)進(jìn)行規(guī)定，也沒(méi)有對(duì)續(xù)期的期限卓楚相應(yīng)的規(guī)定。這就表明，一旦房屋所有者擁有了房屋范圍內(nèi)的土地，那么就表明其有長(zhǎng)期的使用權(quán)，這樣一來(lái)，就使得國(guó)家對(duì)土地的所有權(quán)就名不副實(shí)了。

3、補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn)的具體界定

3.1補(bǔ)償范圍的界定

在對(duì)房屋進(jìn)行征收時(shí)，其目的不在于房屋的本身，而是對(duì)房屋的土地使用權(quán)進(jìn)行獲取，將這些土地使用權(quán)收為國(guó)家所有，以充國(guó)家的建設(shè)使用。因此，在對(duì)房屋征收的實(shí)際過(guò)程中，若根據(jù)《條例》中的規(guī)定，來(lái)對(duì)房屋征收進(jìn)行界定，沒(méi)有將建設(shè)用地的使用權(quán)進(jìn)行考慮，沒(méi)有根據(jù)建筑系統(tǒng)的規(guī)劃來(lái)進(jìn)行征收，那么就會(huì)導(dǎo)致征收補(bǔ)償出現(xiàn)偏頗，進(jìn)而引起房屋所有者的抵觸。

3.2補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的界定

盡管《條例》的征收補(bǔ)償是以房屋為基礎(chǔ)的，但是不能夠用低于房屋的物價(jià)來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償，而是用高于房屋物價(jià)來(lái)就行補(bǔ)償，與此同時(shí)，可以進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)的調(diào)換，如此可以保護(hù)被征收人的切身利益。雖然我國(guó)相關(guān)法律條例中有著相應(yīng)的規(guī)定，給予了被征收入能夠有限的購(gòu)買(mǎi)保障性住房的權(quán)利，然而，卻沒(méi)有對(duì)被征收人的購(gòu)買(mǎi)力進(jìn)行考慮。此外，在對(duì)房屋進(jìn)行調(diào)換時(shí)，其中就存在著一個(gè)差價(jià)的問(wèn)題，這需要我國(guó)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行解決。

因此，在保證征收工作正常進(jìn)行時(shí)，對(duì)房屋進(jìn)行價(jià)值補(bǔ)償是其中的核心所在。針對(duì)《條例》對(duì)我國(guó)的房屋征收問(wèn)題進(jìn)行的規(guī)定，能夠解決一些征收問(wèn)題，然而，這個(gè)條例沒(méi)有對(duì)補(bǔ)償范圍以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定，因此，還存在著較多的爭(zhēng)議。為此，我國(guó)有關(guān)部門(mén)應(yīng)該切實(shí)做好房屋的評(píng)估工作，要對(duì)各項(xiàng)征收制度進(jìn)行不斷的完善，促進(jìn)房屋的補(bǔ)償能夠更加公平，讓更多的被征收者滿意。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，我們可以知道，對(duì)房屋進(jìn)行征收時(shí)，不僅僅是針對(duì)房子的本身，更是針對(duì)房屋的土地使用權(quán)，要將其收歸國(guó)家所有，以便國(guó)家進(jìn)行建設(shè)。因此，在對(duì)房屋進(jìn)行征收時(shí)，要對(duì)土地的使用權(quán)進(jìn)行考慮，以此為依據(jù)，制定相應(yīng)的征收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地的價(jià)值進(jìn)行重點(diǎn)的考慮。與此同時(shí)，在對(duì)房屋征收的補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定時(shí)，要將土地使用權(quán)獨(dú)立開(kāi)來(lái)，將其作為一種財(cái)產(chǎn)來(lái)考慮，如此一來(lái)，就能夠更好的保證補(bǔ)償?shù)墓叫?，促使被征收者能夠接收房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)房屋征收的補(bǔ)償范圍以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的界定，也能夠進(jìn)一步減少因?yàn)檠a(bǔ)償糾紛而引發(fā)的矛盾。