【新聞回顧】

寧波市行政區(qū)劃調(diào)整后，社會各界對可能帶來的民生保障、公共服務(wù)等方面的政策變化非常關(guān)切。今年以來，市政府經(jīng)過深入調(diào)查研究、精心制定方案和反復(fù)征求意見，已經(jīng)形成了《關(guān)于進一步完善行政區(qū)劃調(diào)整后市與相關(guān)區(qū)管理體制的若干意見》，并經(jīng)市委、市政府審議通過后正式印發(fā)，后續(xù)還將有人社、民政、教育、規(guī)劃、住建、國土、財政、交通、公安、城管執(zhí)法等10項配套政策陸續(xù)出臺。

【新聞解讀】

◆行政區(qū)劃調(diào)整后，民政領(lǐng)域基本民生保障和公共服務(wù)方面的政策將有哪些變動？

市民政局王梁慧副局長：區(qū)劃調(diào)整后，按照“事財對應(yīng)、能放盡放、平穩(wěn)過渡”的原則，民政領(lǐng)域基本民生保障和公共服務(wù)方面政策和管理體制將作如下調(diào)整：

基本民生保障方面

1.新鄞州區(qū)、新海曙區(qū)、江北區(qū)實行統(tǒng)一的社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫安置、社會福利、社區(qū)建設(shè)、惠民殯葬等資金補助政策。

2.奉化區(qū)將按照有利于群眾與財力可承受的原則，在5年過渡期內(nèi)，逐步調(diào)整提高低保標(biāo)準(zhǔn)、社會福利資金補助標(biāo)準(zhǔn)等，直至與市轄各區(qū)并軌，市對奉化區(qū)作適當(dāng)資金補助；部分標(biāo)準(zhǔn)如養(yǎng)老服務(wù)資金補助政策、惠民殯葬資金補助政策在5年過渡期內(nèi)保持不變。

3.原區(qū)（市）自行制定的、高于市對區(qū)（市）的民政相關(guān)福利保障和公共服務(wù)的政策及標(biāo)準(zhǔn)，所涉區(qū)按照有利于群眾的原則執(zhí)行。

公共服務(wù)方面

1.民政各類公共服務(wù)設(shè)施原則上按照屬地管理的原則，根據(jù)調(diào)整后的行政區(qū)劃相應(yīng)劃分管理權(quán)限，所涉區(qū)將及時做好有關(guān)設(shè)施的移交轉(zhuǎn)接工作。

2.“老三區(qū)”及鄞州中心城區(qū)的路名牌，目前分別由市民政局和鄞州區(qū)民政局通過公開招投標(biāo)委托第三方設(shè)置和維護，合同期限分別至2018年和2021年底。

◆行政區(qū)劃調(diào)整后，公交出行政策將如何調(diào)整？市民公交出行會不會受到影響？

市交通委任建成副主任：行政區(qū)劃調(diào)整后，新的鄞州區(qū)、海曙區(qū)、江北區(qū)公交發(fā)展主要有三個方向，概括起來講就是“管理上統(tǒng)一、政策上不變、格局上優(yōu)化”。

1.管理上統(tǒng)一，就是在本次行政區(qū)劃調(diào)整中，新鄞州區(qū)、新海曙區(qū)、江北區(qū)公交行業(yè)由市級部門統(tǒng)一管理，具體履行公交線路規(guī)劃、日常運營、場站布局、安全監(jiān)管等管理職能。

2.政策上不變，就是市民出行享受的政策不發(fā)生變化。一是為了滿足市民日常出行習(xí)慣，現(xiàn)有公交線路和學(xué)生接送車暫不作調(diào)整；二是新海曙、新鄞州、江北區(qū)公交乘坐優(yōu)惠政策保持不變。

3.格局上優(yōu)化，就是公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，按照“減重復(fù)、擴覆蓋”的思路逐步優(yōu)化。在基本保持原有公交線路的基礎(chǔ)上，近期重點增加涉及本次行政區(qū)劃調(diào)整的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到區(qū)行政服務(wù)中心、商業(yè)中心的公交線路。同時查漏補缺，加密拓展公共自行車網(wǎng)點，在“十三五”期間計劃投入公共自行車2萬輛，解決公交“最后一公里”問題。

◆行政區(qū)劃調(diào)整后，中小學(xué)生就學(xué)、升學(xué)方面的政策有哪些變化？

市教育局張力鳴副局長：原鄞州區(qū)和老三區(qū)在區(qū)劃調(diào)整前管理體制不同，老三區(qū)與鄞州區(qū)優(yōu)質(zhì)高中保送生政策、普通高中收費政策、義務(wù)教育的管理方式、幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)等方面也有較大的差別，有些政策一下子調(diào)整到位會比較困難。因此我們采取學(xué)校的管理體制調(diào)整一步到位，招生及收費等政策實施過渡期的辦法，以便有較多時間逐步融合政策，確保各項教育工作的平穩(wěn)有序。這次設(shè)定的政策過渡期按中小學(xué)教育特點，時間為三個半學(xué)年，自區(qū)劃調(diào)整正式實施之日起至2020年8月。在過渡期內(nèi)，明確政策有“兩個不變”。第一個不變是，原市直屬、區(qū)屬各高中段學(xué)校招生范圍和各初中學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)渠道總體上保持不變。第二個不變是，原鄞州區(qū)（含東錢湖）范圍內(nèi)實施的公辦普高學(xué)生免學(xué)費政策保持不變，政策過渡時期在校學(xué)生依然免學(xué)費。2017年起，新海曙區(qū)、新鄞州區(qū)（含高新區(qū)、東錢湖）和江北區(qū)范圍內(nèi)，高中段學(xué)校的招生工作統(tǒng)一改由市教育局組織實施。原市直屬和原鄞州這兩個招生區(qū)域中考志愿填報平臺和招生錄取平臺繼續(xù)保持各自的獨立。2020年起，高中段招生工作將按新的模式運作，兩個招生區(qū)域中考志愿填報平臺合一，招生錄取平臺合一，實現(xiàn)全區(qū)域高中段招生的一體化。2020年秋季起，原鄞州區(qū)公辦普高學(xué)生與全市其他公辦普通高中學(xué)生一樣的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，按照國家屆時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。