構(gòu)筑黨建新模式促基層治理

補齊環(huán)境短板 謀區(qū)域發(fā)展

今年，甬江街道上下黨員干部依照“投資促增長、環(huán)境提品質(zhì)、服務(wù)惠民生、黨建強龍頭”的思路和方向，以“攻堅克難年”“作風(fēng)建設(shè)年”“形象提升年”三個年系列活動為抓手，開啟打造寧波城市田園的新征程。

打造黨建聯(lián)合體 創(chuàng)紅色品牌

今年，甬江街道以“一根扁擔(dān)挑兩頭、立足服務(wù)樹先鋒”為工作理念，引導(dǎo)基層黨組織樹立品牌創(chuàng)建意識，一頭挑起灣頭片區(qū)域“黨建+自治”，一頭挑起北郊片區(qū)域“黨建+治理”，打造具有甬江特色的黨建精品點和示范片，以黨建強服務(wù)聚人心促發(fā)展。

在灣頭片區(qū)，街道探索建立“黨建+自治”區(qū)域黨建聯(lián)合體，統(tǒng)籌引導(dǎo)灣頭片各社區(qū)建立各具特色的黨建品牌，將加強社區(qū)黨建與加強居民自治融為一體。如包家社區(qū)，積極探索“紅色引領(lǐng)，五位融合”的社區(qū)自治模式，構(gòu)建“支部+（社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會、社會組織）”的自治共同體，打造安置社區(qū)服務(wù)管理的“樣板”。灣頭社區(qū)創(chuàng)建了“鄰里黨建工作法”的社區(qū)自治模式，抓住“鄰里關(guān)系”這一牛鼻子，以黨建路徑探索引領(lǐng)社區(qū)自治路徑構(gòu)建；湖西社區(qū)堅持“黨建引領(lǐng)、一體培育”理念，讓黨建工作與社會組織培育同步推進。

為切實解決農(nóng)村基層治理中的難題，街道還在北郊片探索建立“黨建+治理”區(qū)域黨建聯(lián)合體，黨支部帶領(lǐng)黨員群眾破題探路，將加強農(nóng)村黨建與加強村民自治融為一體，實施“一約二章三會四單”民主治村工作法。其中，“一約”指村規(guī)民約牽頭抓總，確立民主治村“草根憲法”；“二章”為聯(lián)戶自治+權(quán)力公開，開通民主治村“高速公路”；“三會”是黨員議代表查群眾評，把牢民主治村“方向舵心”；“四單”即4張書記責(zé)任清單，激勵民主治村“頭雁擔(dān)當(dāng)”。隨著民主治村工作的不斷展開，營造出支部引領(lǐng)、黨群共治的生動局面。

強化精準(zhǔn)服務(wù)力 促經(jīng)濟增長

近年來，城郊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級多受制于土地資源稀缺，發(fā)展空間狹窄。上半年，街道在北郊片全面推進農(nóng)業(yè)設(shè)施用房整治，同步推進土地集中流轉(zhuǎn)。此次流轉(zhuǎn)回來的土地，為街道統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提供了現(xiàn)實可能。目前畈里塘鄉(xiāng)村旅游民俗文化村項目初步規(guī)劃已經(jīng)出爐，未來，這里將形成“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅帶農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)格局，形成集休閑農(nóng)業(yè)和旅游于一體的生態(tài)發(fā)展路線，讓游客“看得見田、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

而在街道灣頭區(qū)塊，近幾年來的開發(fā)也為其城市化拓展寬廣空間。街道充分發(fā)揮灣頭區(qū)塊的引領(lǐng)作用，對接寧波港口經(jīng)濟圈發(fā)展，按照“九島一心”規(guī)劃，全面展開灣頭區(qū)塊的出讓和開發(fā)，以核心濱水區(qū)高檔住宅為引力，以華潤萬象城、恒威灣頭一號地塊、日湖中心等高端商業(yè)綜合體為驅(qū)動，帶動日湖周邊區(qū)塊建設(shè)，積極打造江北“十三五”期間的亮點區(qū)塊。同時，借助日湖中心的招商平臺謀劃“創(chuàng)客”模式，重點做好高端商務(wù)樓宇的招商引資工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)特色和企業(yè)質(zhì)量，進一步提高樓宇的稅收產(chǎn)出和品牌效應(yīng)。

與此同時，街道工業(yè)緊緊圍繞江北區(qū)委、區(qū)政府提出的“工業(yè)強區(qū)”的目標(biāo)，以發(fā)展為第一要務(wù)，通過樹強扶優(yōu)、招商引資、技術(shù)改造、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)企業(yè)走品牌帶動戰(zhàn)略，成功培育了一批經(jīng)濟效益與文化建設(shè)并駕齊驅(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。中國航天用石墨密封件唯一指定供應(yīng)企業(yè)信遠集團、自主研發(fā)地鐵站臺屏蔽門系統(tǒng)的中車時代、以“腳踏”撬動全球市場的嘉隆工業(yè)……大到航天工業(yè)的密封件，小到自行車的腳踏板，都彰顯了甬江街道的雄厚的傳統(tǒng)制造工業(yè)基礎(chǔ)。

補齊環(huán)境短板 提升城市品質(zhì)

街道地處城鄉(xiāng)接合部，由于產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)和城市規(guī)劃之間的矛盾，導(dǎo)致大量違建集聚，嚴(yán)重影響了城郊整體形象，拉低了“顏值”。

對此，甬江街道花大力氣對轄區(qū)所有農(nóng)業(yè)設(shè)施用房進行整治，針對北郊區(qū)域占地3000多畝蔬菜基地存在農(nóng)業(yè)設(shè)施用房違章搭建、面積超限等問題，啟動農(nóng)田亂象大整治行動。為了盡早整理清朗田園，街道干部分片包區(qū)，帶領(lǐng)黨員和村民代表組成整治小組，走下田頭發(fā)放拆違通知，挨家挨戶做通思想工作，夜以繼日加快拆除進程。于今年6月底，拆除所有違建農(nóng)業(yè)設(shè)施用房，面積達3萬平方米。

7月底，街道工作人員頂著攝氏40度的高溫，用3天時間清退莊橋機場區(qū)域11幢群租樓租戶，占地面積1萬多平方米。8月底，街道用時27天，便完成甬江北最大木材市場的整體搬遷，創(chuàng)下了整治村級集體資產(chǎn)租賃的“新速度”。