教育減負(fù)的話題已持續(xù)了很多年，從國(guó)家到地方，陸陸續(xù)續(xù)出臺(tái)了不少指導(dǎo)性文件。這些文件應(yīng)是“年年歲歲有新意”，而中小學(xué)生的學(xué)習(xí)擔(dān)負(fù)是否“歲歲年年往下減”？2015年12月31日，浙江省教育廳下發(fā)了《浙江省教育廳辦公室關(guān)于改進(jìn)與加強(qiáng)中小學(xué)作業(yè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙教辦基〔2015〕114號(hào)），提出“準(zhǔn)確把握作業(yè)的性質(zhì)和功能，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的有效性，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)”，并具體列舉了11項(xiàng)容易加重學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)的作業(yè)類型。與以往文件相比，此項(xiàng)文件的“新意”在哪里？半年多過(guò)去了，落實(shí)情況如何？7月20日，本刊記者帶著這些問(wèn)題采訪了寧波市教育局副局長(zhǎng)陳文輝和江東中心小學(xué)校長(zhǎng)胡震珍。

記者：去年底浙江省教育廳下發(fā)的《浙江省教育廳辦公室關(guān)于改進(jìn)與加強(qiáng)中小學(xué)作業(yè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙教辦基〔2015〕114號(hào)）（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），與以往教育減負(fù)類文件相比，有什么特點(diǎn)？

陳文輝：《意見(jiàn)》對(duì)作業(yè)設(shè)置的總量、創(chuàng)新性等都提出了具體要求，尤其對(duì)各個(gè)年齡段學(xué)生的作業(yè)時(shí)間也做了量化規(guī)定，同時(shí)列舉了11項(xiàng)容易加重學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)的作業(yè)類型。比如有的學(xué)校布置的“電腦小報(bào)”和“手抄報(bào)”作業(yè)，美編、文字要求超越學(xué)生已有能力，沒(méi)有家長(zhǎng)幫忙很難完成；比如有的老師布置的動(dòng)手操作和實(shí)踐活動(dòng)作業(yè)，學(xué)校無(wú)法提供物品和材料，要求家長(zhǎng)自己找器材、找道具、準(zhǔn)備物品；再比如為了應(yīng)付面向中小學(xué)生的讀書(shū)征文評(píng)比活動(dòng)，有的征文其實(shí)家長(zhǎng)才是第一作者，等等。仔細(xì)觀察一下不難發(fā)現(xiàn)，這些列舉的項(xiàng)目幾乎都和家長(zhǎng)有關(guān)。這個(gè)文件在要求切實(shí)減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)叫停學(xué)生作業(yè)家長(zhǎng)代勞的現(xiàn)象?！兑庖?jiàn)》明確要求“不得布置超越學(xué)生能力的作業(yè)，不得布置要求家長(zhǎng)完成或需要家長(zhǎng)代勞的作業(yè)，不得要求家長(zhǎng)批改教師布置的作業(yè)或糾正孩子的作業(yè)錯(cuò)誤，不得要求家長(zhǎng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載并打印作業(yè)等”。簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，《意見(jiàn)》主要分析了家庭作業(yè)家長(zhǎng)代勞現(xiàn)象存不存在、嚴(yán)不嚴(yán)重、該不該喊停、哪些該喊停等問(wèn)題。

記者：現(xiàn)在家庭作業(yè)家長(zhǎng)代勞的現(xiàn)象非常普遍嗎？

陳文輝：家庭作業(yè)演變成家長(zhǎng)代勞作業(yè)，這樣的聲音我們現(xiàn)在常常聽(tīng)到。學(xué)生作業(yè)家長(zhǎng)代勞是目前教育中衍生出來(lái)的一種現(xiàn)象，主要存在于小學(xué)階段。這種代勞的對(duì)象又分兩種。一種是為孩子代勞，很多家長(zhǎng)擔(dān)心孩子在家庭作業(yè)方面花的時(shí)間太多，寧愿自己來(lái)代勞，替孩子減負(fù)。家長(zhǎng)一代勞，又覺(jué)得學(xué)校布置這樣的作業(yè)對(duì)孩子的學(xué)業(yè)毫無(wú)意義，于是意見(jiàn)很大。另一種是替老師代勞，比較典型的代勞行為就是代老師批改作業(yè)。

記者：教育部門對(duì)這種代勞現(xiàn)象的態(tài)度和措施如何？

陳文輝：從教育部門的角度說(shuō)，我們認(rèn)為這兩種代勞都讓“作業(yè)”失去了教育的價(jià)值，是必須防止和糾正的。我們堅(jiān)決叫停家庭作業(yè)家長(zhǎng)代勞現(xiàn)象，有兩條途徑。

一是規(guī)定。規(guī)定學(xué)校教師不得布置勢(shì)必只能由家長(zhǎng)代勞的家庭作業(yè)，尤其是讓家長(zhǎng)代批作業(yè)等行為要堅(jiān)決杜絕。任課老師必須通過(guò)親自批改作業(yè)來(lái)加深對(duì)學(xué)生個(gè)體化的了解。了解學(xué)生，這是當(dāng)好一個(gè)教師、教好一個(gè)學(xué)生最起碼的前提。

二是引導(dǎo)。引導(dǎo)家長(zhǎng)不要為了孩子作業(yè)得獎(jiǎng)、拿高分，或?yàn)楹⒆討袑W(xué)免責(zé)而代勞。比如有些小學(xué)生不愿意寫(xiě)作文，明天上學(xué)要交作業(yè)了，家長(zhǎng)為了孩子不被老師批評(píng)，就自己代筆，縱容孩子懶學(xué)行為。

記者：堅(jiān)決叫停家庭作業(yè)家長(zhǎng)代勞現(xiàn)象是否意味著孩子的學(xué)習(xí)不需要家長(zhǎng)參與？

陳文輝：絕對(duì)不是。我們發(fā)現(xiàn)在對(duì)叫停家庭作業(yè)家長(zhǎng)代勞現(xiàn)象的討論中反映出另一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，即有家長(zhǎng)認(rèn)為孩子的學(xué)習(xí)活動(dòng)不需要家長(zhǎng)的參與。家長(zhǎng)代勞作業(yè)和家長(zhǎng)作業(yè)要區(qū)別對(duì)待。我們說(shuō)家長(zhǎng)代勞作業(yè)要堅(jiān)決叫停，但不是說(shuō)家長(zhǎng)作業(yè)要叫停，家長(zhǎng)是應(yīng)該有作業(yè)的。過(guò)去重復(fù)性機(jī)械性作業(yè)多的時(shí)候，部分家長(zhǎng)投訴書(shū)面作業(yè)多；現(xiàn)在重復(fù)性作業(yè)減少，增加個(gè)性化實(shí)踐作業(yè)的時(shí)候，家長(zhǎng)們又抱怨作業(yè)“花樣百出”，他們更愿意自己和孩子都少點(diǎn)“事兒”。然而，家長(zhǎng)在抱怨的同時(shí)一樣要反思，比如類似陪同孩子參觀博物館這樣的作業(yè)，有些家長(zhǎng)不是說(shuō)沒(méi)時(shí)間就是有時(shí)間也不愿意去，這就不可取。其實(shí)作為家長(zhǎng)，為孩子做些事情是非常有價(jià)值的。家長(zhǎng)理應(yīng)多陪伴孩子的成長(zhǎng)，不能將參與孩子的學(xué)習(xí)或成長(zhǎng)視同于代勞作業(yè)。家長(zhǎng)要起示范影響作用，孩子做作業(yè)時(shí)，家長(zhǎng)最好也讀書(shū)，而不要在孩子做作業(yè)時(shí)看電視或開(kāi)展其他娛樂(lè)活動(dòng)；平時(shí)注意多鼓勵(lì)督促，讓孩子養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣；面對(duì)孩子的提問(wèn)，要耐心解答，啟發(fā)性地與孩子討論問(wèn)題。所以現(xiàn)在出現(xiàn)了類似家長(zhǎng)培訓(xùn)課的項(xiàng)目，通過(guò)這些培訓(xùn)課程教會(huì)家長(zhǎng)如何參與到學(xué)校對(duì)孩子的教育中，提升家長(zhǎng)對(duì)孩子的培育能力。

記者：對(duì)于《意見(jiàn)》的下發(fā)，學(xué)校和老師的反響又如何？

胡震珍：《意見(jiàn)》一下發(fā)，我們就立刻組織學(xué)校老師開(kāi)會(huì)研討。叫停家庭作業(yè)家長(zhǎng)代勞，從導(dǎo)向上看是非常及時(shí)的。我們也在思考，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的代勞現(xiàn)象。類似要求制作小報(bào)、搜集資料、參與作文競(jìng)賽等作業(yè)，其初衷是為了培養(yǎng)孩子各方面的能力。比如征文競(jìng)賽，其意義是為了拓展孩子們的思維能力，培養(yǎng)文字表達(dá)能力，但由于過(guò)分看重名次，往往家長(zhǎng)們代勞，成了主筆人。這是對(duì)作業(yè)的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了偏差，《意見(jiàn)》及時(shí)提醒了老師們，要堅(jiān)持關(guān)注這類作業(yè)的創(chuàng)作過(guò)程，關(guān)注孩子的參與程度。老師們都對(duì)此做了反思，這個(gè)過(guò)程對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一次很好的教育觀念的重塑，在今后布置作業(yè)時(shí)都會(huì)多一層思考。對(duì)照《意見(jiàn)》中提出來(lái)的問(wèn)題，我們及時(shí)喊停了“電腦小報(bào)”制作等作業(yè)，因?yàn)榈妄g段孩子的確不具備操作電腦的能力。但類似需要家長(zhǎng)協(xié)助孩子完成的科學(xué)實(shí)驗(yàn)等作業(yè)，我們還是提倡的，接下來(lái)我們會(huì)更注重要求孩子把實(shí)驗(yàn)的原理講出來(lái)，而不是只上交一個(gè)結(jié)論。為了解學(xué)生真實(shí)的作業(yè)量，每天的家校聯(lián)系本上，我們都要求如實(shí)填寫(xiě)作業(yè)時(shí)間。此外，對(duì)于要求家長(zhǎng)批改作業(yè)的行為，我們一直嚴(yán)格禁止。

但有時(shí)，遇到比較大型的活動(dòng)，便會(huì)從省、市到區(qū)級(jí)各層面要求學(xué)校配合，開(kāi)展類似征文、宣傳畫(huà)比賽等創(chuàng)作競(jìng)賽。我想呼吁，這類競(jìng)賽今后可以少一些。

記者：采訪中有家長(zhǎng)反映低齡段的孩子不但每天要專注地寫(xiě)上一兩小時(shí)書(shū)面作業(yè)，而且老師還要求家長(zhǎng)批改作業(yè)，同時(shí)還有大量的讀背作業(yè)，孩子苦不堪言，家長(zhǎng)卻敢怒不敢言。遇到這種情況，該怎么辦？

陳文輝：首先我想說(shuō)，這種教育方式對(duì)孩子尤其是低齡段的孩子造成的傷害是非常大的，需要正視。這是一種教育提速，久而久之會(huì)讓孩子的自信心受到打擊。對(duì)于這種情況，我認(rèn)為首先應(yīng)該找相關(guān)老師深入懇談。同時(shí)，針對(duì)這類現(xiàn)象，就目前投訴渠道而言，在制度設(shè)計(jì)上是暢通的?，F(xiàn)在寧波已經(jīng)建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)征求意見(jiàn)制度，各中小學(xué)校每學(xué)期至少舉行一次征求意見(jiàn)會(huì)議，聽(tīng)取學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)意見(jiàn)，建立備查記錄。而且，寧波出臺(tái)了落實(shí)加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制，各地把切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)作為學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)行“加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”一票否決制。如果發(fā)現(xiàn)學(xué)校有違規(guī)行為，教育部門會(huì)督促學(xué)校及時(shí)整改。

胡震珍：據(jù)我了解，我們學(xué)校應(yīng)該不存在這樣的情況。如果有，我認(rèn)為首先要做的是對(duì)這位老師進(jìn)行幫助，幫助她正確理解教育這件事。但是家長(zhǎng)也要理性看待一些作業(yè)。其實(shí)現(xiàn)在很多時(shí)候老師實(shí)行的是分層作業(yè)，有些作業(yè)只是針對(duì)一些程度比較好、作業(yè)速度比較快的孩子設(shè)計(jì)的。但家長(zhǎng)看到別人家孩子在做，自己的孩子不做，總覺(jué)得會(huì)拉開(kāi)差距，于是不管三七二十一，也要求自己孩子做那部分作業(yè)，使得分層作業(yè)變成了規(guī)定作業(yè)。建議家長(zhǎng)從作業(yè)本身這個(gè)環(huán)節(jié)中抽身出來(lái)，更多地去思考到底想培養(yǎng)一個(gè)怎樣的孩子。

記者：是否現(xiàn)在義務(wù)教育段的老師對(duì)教育的“情懷”少了？

陳文輝：我認(rèn)為優(yōu)秀的教師還是很多的，他們最大的一個(gè)共同點(diǎn)是愛(ài)孩子，遇到這樣的老師是孩子和家長(zhǎng)的福氣。有數(shù)據(jù)表明，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)條件達(dá)到一定的水平，影響孩子學(xué)習(xí)成績(jī)的首要因素是自信，其次就是師生關(guān)系。而師生關(guān)系的好壞又能直接影響孩子的自信心，所以這一點(diǎn)非常重要?，F(xiàn)在一般的班級(jí)通常是40個(gè)學(xué)生，對(duì)老師來(lái)說(shuō)，如果要用心去關(guān)注每個(gè)孩子的心理狀況，工作量還是不小。

記者：您認(rèn)為包括這個(gè)《意見(jiàn)》在內(nèi)的教育減負(fù)工作的成效如何？

陳文輝：教育減負(fù)的話題很沉重。對(duì)于教育減負(fù)，教育部門下了很大的決心，想了很多辦法，但現(xiàn)實(shí)是學(xué)生的壓力依然大，用在學(xué)業(yè)上的時(shí)間依然多，學(xué)生的體質(zhì)健康沒(méi)有明顯改善，為適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命所能進(jìn)行的能力拓展的時(shí)間太有限。這里面的原因是多重且復(fù)雜的，需要學(xué)校、家庭、社會(huì)聯(lián)動(dòng)破解，教育減負(fù)工作任重道遠(yuǎn)。然而，當(dāng)根本問(wèn)題無(wú)法解決時(shí)，可以有所作為、應(yīng)該有所作為的事還是需要去做。比如我們提出來(lái)的彈性學(xué)制，讓孩子每天多睡一小時(shí)，看似小事，其實(shí)背后的意義就非常大。2015年底《意見(jiàn)》一下發(fā)，教育部門便根據(jù)《意見(jiàn)》精神，第一時(shí)間向各中小學(xué)校做出了指示，但代勞等現(xiàn)象依然未得到非常有效的扼制。然而，作為一種相對(duì)容易操作的改革手段，這件事還是值得我們?nèi)プ龅摹?/p>

這里我想展開(kāi)一下。作業(yè)量大也好，家長(zhǎng)代勞也好，其背后反映的是對(duì)學(xué)生的無(wú)差別教育。我們一直在說(shuō)教育公平。什么是教育公平？寧波大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)與管理研究所所長(zhǎng)孫玉麗教授曾撰文論述教育公平的四個(gè)緯度。她認(rèn)為公平享有受教育的機(jī)會(huì)是政治緯度上的，公平享有受教育的權(quán)利是法律緯度上的，公平享有教育資源是經(jīng)濟(jì)學(xué)緯度上的，而作為我們教育者的緯度，真正的公平體現(xiàn)在因材施教，每個(gè)學(xué)生應(yīng)該享有適合他個(gè)人特點(diǎn)的教育方法。遺憾的是很多人并沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)，或者說(shuō)意識(shí)到卻做不到。

作業(yè)問(wèn)題現(xiàn)在依然是個(gè)熱門話題，也反映了寧波教育在基本實(shí)現(xiàn)教育公平、解決有書(shū)讀問(wèn)題之后，已進(jìn)入“如何讀好書(shū)，提升教育質(zhì)量，家校社會(huì)共同努力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”的新階段。

（本文圖片由寧波市教育局提供）