摘 要：隨著經(jīng)濟發(fā)展的加速，原有的生活模式已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，與此同時，老舊城區(qū)格局的不合理性也愈加凸顯出來。比如房屋陳舊老化、居住區(qū)過于集中擁擠、原有的道路格局已經(jīng)不能適應飛速增多的車流、傳統(tǒng)的生活模式對于環(huán)境的污染越來越嚴重、公共設施存在陳舊落后等問題。所以，就現(xiàn)階段的社會形勢而言，城市改造和重新布局成為了諸多城市規(guī)劃研究者最為關注的重要問題。

關鍵詞：老舊城區(qū)；規(guī)劃改造；激活

一、激活性改造的概念

激活這個名詞形象地體現(xiàn)了舊城區(qū)改造的新概念。舊城區(qū)改建必須遵循的重要原則就是要根據(jù)原有城區(qū)的具體實際進行改造，由于諸多問題和矛盾的存在，激活點就相應較多。

二、激活性改造的方法

在舊城區(qū)改造中“激活”的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下方面：首先，對具體的老舊城區(qū)進行詳細勘察，發(fā)現(xiàn)其中的弊端和不足之處；其次，根據(jù)弊端和不足進行深入研究，并且提出改建方案；再次，在改建方案的基礎上找準激活點，再次進行深入探尋，而最終所有問題和矛盾的終結就在于激活點。

三、舊城區(qū)改造的方法和策略

對于舊城區(qū)的改造不是人們簡單認為的拆掉重建，它是一項浩大且繁雜的工程，不但牽涉到社經(jīng)文等諸多因素，還跟城市的科學管理具有密不可分的關系。對于舊城改造的首要任務就是要在嚴格遵守相關法律法規(guī)的前提下，針對改造區(qū)的具體實際擬定出科學的、合理的、完善的城市規(guī)劃，并且要針對可行性進行定量分析。在和發(fā)達國家相比較的過程中，針對舊城改造問題我們可以得到以下的建議：

（一）舊城改造要綜合協(xié)調(diào)社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益

舊城改造是社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益的綜合體，無論單獨追求哪一方面，都會給整體帶來不可估量的損失。所以，為了實現(xiàn)并提高舊城改造的綜合效益，作為政府部門可以采用以下方式：首先，以民主為基礎，激發(fā)各個階層民眾參與的積極性，保證參與渠道的通暢性；其次，對于改造必須實現(xiàn)全程的管控和監(jiān)督，對于重大事項要合理使用決策權，保證城市規(guī)劃和改造必要的嚴肅性；再次，就是要不惜成本解決城市的污染問題，在進行城區(qū)改造和再規(guī)劃的過程中，必須轉(zhuǎn)移污染嚴重的企業(yè)。

（二）要堅持舊城改造與新區(qū)開發(fā)相結合

舊城改造和新區(qū)開發(fā)是城市規(guī)劃過程中相互配合、互相交替的兩種主要構成。城市規(guī)模的逐步擴大以及生活質(zhì)量的穩(wěn)步提高就是這兩個構成持續(xù)、穩(wěn)定進行的結果。二者之間保持良好的配合關系，既可以實現(xiàn)城市布局的科學、合理，又可以同時穩(wěn)定新舊兩區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。舊城改造的主要內(nèi)容包括：優(yōu)化調(diào)整舊城區(qū)原有的老舊格局，對于人口密集的居住區(qū)進行相應疏散，遷移會對城市造成污染的企業(yè)和工廠，相應匹配和增加公共設施。同時，新舊城區(qū)改造和再規(guī)劃的過程中，還可以實現(xiàn)資金互補，通過對新區(qū)的開發(fā)彌補舊城改造過程中資金匱乏的問題。

（三）要重視改善公共設施，搞好配套建設

首先要提前做好公共配套設施的構建和規(guī)劃，并且實現(xiàn)與房屋改建、使用達成同步。與此同時，在構建和規(guī)劃時應考慮到市政管網(wǎng)的負荷以及各部門之間的協(xié)調(diào)配合，以免造成不必要的重復建設而導致浪費。所以，在進行公共設施規(guī)劃的時候應該遵循先地下后地上的原則，這樣才能夠最大程度減少損耗。還可以為合理管控建筑容積率、人口密度與環(huán)境等方面提供相關數(shù)據(jù)支持。

（四）要尊重歷史文脈，保護特色街區(qū)

縱觀全球范圍內(nèi)的發(fā)達國家，雖然在文化、歷史等方面具有較大差異性，但是在于古遺跡的保護方面卻相差無幾，古遺跡的保護由于是對歷史的肯定而成為發(fā)展潮流。城市是發(fā)展積累的成果，而老舊城區(qū)的落后由于不能適應發(fā)展的新需求而逐漸被淘汰，但內(nèi)在的文化價值并不會因為落后而消失，相反，隨著時代的變遷更具有鮮明的文化特色和歷史價值。因此，在對舊城區(qū)進行改造的過程中，應該充分考慮到當?shù)氐臍v史和文化價值，對于能夠集中體現(xiàn)城市特色的街區(qū)、建筑和布局應該采用保護和更新相結合的方式予以保留，實現(xiàn)城市建筑新舊的有機融合。

（五）應謹慎漸進地開發(fā)，塑造人性化社區(qū)

城市環(huán)境改造進程中，對于“好”的部分要合理保護，對于“差”的部分則要積極集中整改。比如，針對那些規(guī)模大且功能單一的企業(yè)可以通過逐步以集中、包容的方式進行合并、改造，以實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。對于城市中的老舊居住區(qū)，可以采用多種改造、改建的方式，不要求單一的標準和模式，不能強制統(tǒng)一。如果為了實現(xiàn)高標準或者理想化而不管經(jīng)濟條件、現(xiàn)實條件一味地全拆、重建，很有可能適得其反。

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作者簡介：

劉韻恬：沈陽化工大學工業(yè)與藝術設計系，指導老師姚紅媛。