摘 "要：淄博市作為老工業(yè)基地，面對制造業(yè)的快速發(fā)展，在轉型升級中還存在一系列困難與問題，如制造業(yè)處于價值鏈中低端，服務化程度偏低，生產性服務業(yè)發(fā)展動力不足，服務化市場基礎薄弱，針對生產性服務業(yè)的政策支持力度不足，等等。面對上述問題，淄博市將轉變傳統(tǒng)觀念，鼓勵制造業(yè)服務化發(fā)展，推動制造業(yè)和服務業(yè)深度融合，為制造業(yè)服務化提供技術支持，突出載體建設，著力推進生產性服務業(yè)集聚集約集群發(fā)展。

關鍵詞：淄博;制造業(yè)服務化發(fā)展

制造業(yè)服務化，是指通過不斷增加服務要素在制造業(yè)投入產出活動中的比重，促進制造業(yè)從以產品為中心向服務增值延伸的過程。制造業(yè)服務化是當今全球制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢，是各國提升制造水平、提高國際競爭力的重大戰(zhàn)略。及時把握全球制造業(yè)服務化發(fā)展最新趨勢，把制造業(yè)服務化作為我市制造業(yè)的主攻方向，加快由“生產型制造”向“服務型制造”轉變，是我市實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的必然選擇。

一、制造業(yè)服務化是全球制造業(yè)發(fā)展的新趨勢

隨著信息技術的發(fā)展，“互聯網+”、“工業(yè)4.0”等新概念逐漸被人們接受，越來越多的制造業(yè)企業(yè)通過提供服務來增加其核心產品的價值，有些制造業(yè)企業(yè)甚至宣稱所銷售的不再是產品而是服務。從某種意義上說，制造業(yè)正在“軟化”，其作為服務業(yè)的屬性日益強化，形成了當今世界制造業(yè)的發(fā)展趨勢之一，體現在以下幾個方面：

（一）制造業(yè)中間投入呈現服務化趨勢。隨著兩化融合的不斷深入，信息網絡技術在制造業(yè)的應用日益廣泛，加快了制造業(yè)與服務業(yè)的融合發(fā)展。從制造業(yè)投入的結構看，制造業(yè)中間投入服務化的趨勢正在強化。如OECD各成員國中，從制造業(yè)對服務活動的依賴度看，日本、法國、澳大利亞、英國90年代中期比70年代早期提高10個百分點左右，德國90年代中期比80年代早期也提高了近10個百分點;加拿大、美國、丹麥、荷蘭，如果考慮90年代中期的數據，依賴度增長幅度也較大。盡管各國制造業(yè)對服務的投入增長幅度不同，但總體來看，制造業(yè)對服務業(yè)的中間投入呈較為明顯的上升趨勢。

（二）跨國企業(yè)由生產型制造向服務型制造轉變。隨著國際分工的不斷深化和信息網絡技術的不斷應用，制造業(yè)產品中服務含量不斷提高，越來越多的制造企業(yè)把服務作為差異化競爭的重要手段，制造業(yè)成為同時對物質、信息和知識進行處理的制造與服務相融合的產業(yè)。傳統(tǒng)的三次產業(yè)之間的界限日益模糊，物質生產投入不斷融入更多的服務業(yè)務，物質產品的產出形態(tài)體現出功能性和服務性。在此背景下，企業(yè)紛紛尋求戰(zhàn)略轉型，轉讓產品制造業(yè)務，集中力量提供全套解決方案和全方位的服務，并逐步向服務滲透和轉型。IBM、通用電氣、英國羅爾斯羅伊斯（羅羅）等當今世界知名的裝備制造跨國企業(yè)集團，通過制造與服務的融合創(chuàng)新、流程再造等，實現了差別化競爭，開創(chuàng)了新的利潤來源，率先實現了由生產型制造向服務型制造的全面轉變，以占據產業(yè)價值鏈的高端。如IBM現已成功轉型為全球最大的硬件、網絡和軟件服務整體解決方案供應商;通用電氣的“技術+管理+服務”所創(chuàng)造的產值已經占到公司總產值的2/3以上。

（三）制造企業(yè)服務業(yè)務收入比重不斷提高。隨著信息網絡技術的廣泛應用，傳統(tǒng)的三次產業(yè)之間的界限日益模糊，產品形態(tài)呈現出功能性和服務性特點，制造業(yè)產出中服務產出所占比重不斷提升。在20世紀70年代到21世紀初的30年間，OECD成員國制造業(yè)產出中服務產出所占比重翻了一番，由15%上升至30%。其中，航空、國防、汽車制造和電子信息產業(yè)都屬于服務業(yè)務收入占比較高的領域。當前，跨國制造企業(yè)服務收入占到總收入的25%以上，其中有20%的企業(yè)其服務收入占到總收入的一半以上。如IBM 包括技術服務、商務服務、金融服務等在內的服務業(yè)務收入更是占到公司總收入的80%以上。

二、淄博市制造業(yè)服務化的主要制約因素

順應國內外制造業(yè)與服務業(yè)日益融合的趨勢，大力發(fā)展服務型制造，是我市制造業(yè)改造升級、推進工業(yè)強市建設的必要之路。然而，除了少數企業(yè)以外，大多數制造業(yè)企業(yè)服務化轉變相當緩慢和謹慎，存在一些突出的制約因素：

（一）制造業(yè)處于價值鏈中低端，服務化程度偏低。我市總體上雖處于工業(yè)化中后期階段，但傳統(tǒng)產業(yè)依然占有支配性地位。從工業(yè)產業(yè)的內部結構來看，工業(yè)結構層次較低，產業(yè)鏈條短、集約化程度低、裝備水平落后，大而不強、多而不優(yōu)。據調查，我市塑料原料的本地消化率不到35%，合成橡膠的本地消化率不到10%，氧化鋁的本地消化率不到30%，聚乙烯的本地消化率不到40%。廣饒縣橡膠輪胎總產能1.4億條，其中子午胎產能1.1億條，在建項目全部達產后產能將達到2億條，約占全國的25%，全省的45%，其原料主要來自齊魯石化。我市是一個化工大市，嚴格說來是一個化工原料大市，盡管精細化工實現收入占化工行業(yè)的50%，但精細化工水平僅為35%左右，低于歐美日70-80%的水平，低于國家40%和上海、南京等化工區(qū)65%以上水平。企業(yè)在價值鏈的位置，決定了我市制造業(yè)與服務相關的業(yè)務主要是批發(fā)零售、倉儲物流等低端服務環(huán)節(jié)，較少涉足研發(fā)設計、品牌經營等高端服務環(huán)節(jié)。此外，由于制造業(yè)整體技術水平偏低，許多領域的企業(yè)尚未形成自主研發(fā)能力，產品核心技術大多來源于國外，重大技術裝備的系統(tǒng)集成能力不強，企業(yè)向服務型制造轉變的技術基礎較為薄弱。

（二）生產性服務業(yè)發(fā)展動力不足，服務化市場基礎薄弱。雖然近年來我市現代物流、金融保險、科技服務、服務外包等知識密集型、附加值高的現代服務業(yè)及新型業(yè)態(tài)呈現加速發(fā)展態(tài)勢，但由于受體制機制影響等原因，現代服務業(yè)市場體系尚不夠健全，加之服務業(yè)具有無形性、難以量化和只有在接受服務之后才能衡量其質量等特性，使得服務業(yè)在不夠完善和成熟的市場中形成了較高的交易成本，抑制了生產者服務業(yè)實現規(guī)模經濟的潛力。近年來，雖然我市以信息產業(yè)為代表的新興產業(yè)發(fā)展明顯加快，2014年，全市軟件和信息技術服務業(yè)實現收入16.9億元，同比增長41.2%，信息服務業(yè)銷售收入78億元，增長13.4%。但是，服務業(yè)現代化程度不高的問題仍然非常突出。2014年全市現代服務業(yè)實現增加值431.29億元，僅占全市服務業(yè)增加值的26%，傳統(tǒng)服務業(yè)高達70%以上，產業(yè)規(guī)模明顯偏小，尚未形成相當的規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，不能形成足以帶動全市制造業(yè)服務化發(fā)展的產業(yè)優(yōu)勢。

（三）針對生產性服務業(yè)的政策支持力度不足。近年來，特別是魯政發(fā)〔2013〕25號、淄政發(fā)〔2013〕44號兩個文件出臺以來，全市服務業(yè)發(fā)展意識、氛圍有所加強，但全市上下加快生產性服務業(yè)發(fā)展的意識、氛圍、環(huán)境仍然明顯不足。一是全市上下仍然沒有真正把加快發(fā)展生產性服務業(yè)放在促進經濟轉型升級的戰(zhàn)略地位認真加以對待，對當前國內外制造業(yè)服務化的趨勢認識不足。二是多數制造業(yè)企業(yè)仍然把生產環(huán)節(jié)作為企業(yè)活動的中心，對企業(yè)價值鏈中的產品設計、原料采購、加工制造、倉儲運輸、訂單處理、批發(fā)經營、終端零售等不夠重視，投入不多。三是政策環(huán)境仍然不夠優(yōu)化。一方面，淄政發(fā)[2013]44號文件以及各級已經出臺的支持服務業(yè)發(fā)展的政策措施沒有得到全面有效的落實;另一方面，從已經出臺的政策措施來看，無論是含金量，還是可操作性，與其他城市相比，沒有實質性突破，難以吸引優(yōu)質服務業(yè)資源要素向我市聚集;第三，促進服務業(yè)加快發(fā)展的資源要素供給能力不足，土地、資金、人才等要素制約非常明顯。

三、加快推進我市制造業(yè)服務化發(fā)展的對策建議

（一）轉變傳統(tǒng)觀念，鼓勵制造業(yè)服務化發(fā)展?；趶碗s產品系統(tǒng)的創(chuàng)新和管理創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新是制造業(yè)服務化的重要源泉。當前需要摒棄制造業(yè)僅僅是“生產商”的觀念，在信息化和服務化的融合背景下，積極探索成為發(fā)明設計商、市場運營商、服務提供商的具體路徑。一是相關部門應組織開展制造業(yè)服務化專題研討，研究制定制造業(yè)服務化發(fā)展指導意見，建立制造服務融合的專項基金，組建促進制造業(yè)企業(yè)服務化運營的各類平臺，協助企業(yè)進行服務創(chuàng)新。要堅持制造業(yè)與服務業(yè)融合的“雙輪驅動”產業(yè)發(fā)展模式，將制造業(yè)服務化作為產業(yè)結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級的主要方向，建立推進制造業(yè)服務化發(fā)展的長效機制。二是企業(yè)要順應全球制造業(yè)發(fā)展趨勢，抓住制造業(yè)服務化給企業(yè)帶來的發(fā)展機遇，創(chuàng)新服務理念，突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，看準市場機會，較早進入所在制造行業(yè)服務市場。三是建立制造業(yè)企業(yè)服務化運營的創(chuàng)新發(fā)展平臺，協助企業(yè)開展服務創(chuàng)新、研發(fā)創(chuàng)新、盈利模式創(chuàng)新等活動。要利用多種手段和渠道吸引生產要素投向制造企業(yè)生產性服務部門，國家和地方通過獎勵等多種措施引導服務化企業(yè)聯合、重組，走品牌道路，在制造研發(fā)、分銷、維護等若干生產性服務領域培育出較大規(guī)模和較強競爭力的大公司、大集團，與跨國公司相抗衡。

（二）推動制造業(yè)和服務業(yè)深度融合，為制造業(yè)服務化提供技術支持。促進現代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合互動發(fā)展，是促進制造業(yè)服務化的重要舉措。一是大力推動“兩化”深度融合，將信息網絡技術廣泛滲透于多個環(huán)節(jié)，比如，產品設計、技術研發(fā)、集成制造、質量管理、測試認證、供應鏈管理、市場營銷、物流服務、金融服務等，為制造業(yè)服務化提供基礎支撐。二是大力發(fā)展數字化制造技術、3D 打印技術、人工智能和工業(yè)機器人，提高制造的敏捷性和柔性，提高產品質量和數字化、智能化、服務化水平。三是鼓勵制造業(yè)企業(yè)以信息化為抓手，不斷拓寬價值鏈，實現生產運營的數字化、網絡化和智能化，為客戶提供整體系統(tǒng)解決方案，提高產品附加價值，提升企業(yè)核心競爭力。

（三）突出載體建設，著力推進生產性服務業(yè)集聚集約集群發(fā)展。一是創(chuàng)建集技術研發(fā)、技術測試、成果轉化和產業(yè)化為一體的“制造業(yè)公共技術綜合服務平臺”，集中人才、技術、資本、高精尖儀器設備等資源，為制造業(yè)提供成套解決方案、新技術咨詢、研究成果推廣、標準體系建設等技術服務，打造促進生產性服務業(yè)發(fā)展的樣板工程。二是集中建設一批現代服務業(yè)集聚區(qū)或園區(qū)。目前，全市共有1個國家級高新技術經濟開發(fā)區(qū)、8個省級經濟開發(fā)區(qū)、7個專業(yè)化產業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)均是以制造業(yè)為主，而專門的服務業(yè)園區(qū)建設比較滯后。目前，要按照發(fā)展要素和優(yōu)惠政策向集聚區(qū)聚焦、傾斜的要求，集中抓好石化產品物流園、齊魯工業(yè)設計創(chuàng)意產業(yè)園、新材料物流中心及以齊魯股權交易中心為依托的淄博新區(qū)金融中心等一批現代服務業(yè)集聚區(qū)建設。要充分發(fā)揮集聚區(qū)的集聚效應和政策優(yōu)勢，吸引一批相同、相似、相近生產性服務業(yè)企業(yè)入駐，大力發(fā)展現代服務業(yè)產業(yè)集群，盡快形成集群化發(fā)展優(yōu)勢。三是進一步加大政策支持力度。要通過稅收優(yōu)惠、放寬審貸、項目融資、設立產業(yè)投資基金等多種渠道吸引產業(yè)要素和民間資本投向生產性服務業(yè)，解決生產服務商發(fā)展難的問題。同時通過深化行政審批制度改革，創(chuàng)新政府服務方式，提高行政服務效率，構建起充分競爭的市場環(huán)境，加速等生產性服務活動從制造業(yè)企業(yè)剝離，實現生產性服務業(yè)的快速發(fā)展，從而提高制造業(yè)的競爭力。

參考文獻：

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