摘 "要：本文簡(jiǎn)要介紹財(cái)政審計(jì)大格局的定義以及構(gòu)建思路，并在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)探討各方面的保障措施。

關(guān)鍵詞：財(cái)政審計(jì)大格局;思路;定義;保障措施;預(yù)算

隨著財(cái)政框架機(jī)制的確立，財(cái)政審計(jì)有了新的價(jià)值，也就是將審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能作為指導(dǎo)，建立公共財(cái)政體系并統(tǒng)籌審計(jì)資源，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)大格局的構(gòu)建。要想提高財(cái)政審計(jì)工作質(zhì)量，需要轉(zhuǎn)變審計(jì)思路，跳出傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支以及部門審計(jì)模式，準(zhǔn)確定位財(cái)政審計(jì)的目標(biāo)，不斷適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化，最大限度發(fā)揮財(cái)政審計(jì)的保駕護(hù)航功能。

一、構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的思路

財(cái)政審計(jì)大格局指的是審計(jì)機(jī)關(guān)將全部財(cái)政資金作為內(nèi)容，將財(cái)政管理審計(jì)作為核心，將政府預(yù)算作為紐帶，統(tǒng)籌各個(gè)方面的審計(jì)資源，整合利用審計(jì)計(jì)劃，并且有機(jī)結(jié)合各種審計(jì)類型，從整體性、宏觀性以及建設(shè)性層次來(lái)整合構(gòu)建財(cái)政審計(jì)體系[1]。構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的思路主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，轉(zhuǎn)變審計(jì)目標(biāo)。財(cái)政審計(jì)大格局審計(jì)目標(biāo)主要是科學(xué)整合各方面的審計(jì)資源，從而構(gòu)建有利于體現(xiàn)專業(yè)審計(jì)優(yōu)勢(shì)以及提高審計(jì)機(jī)關(guān)合力的機(jī)制，從而提高審計(jì)工作的質(zhì)量，提高審計(jì)工作的水平與層次。第二，轉(zhuǎn)變審計(jì)計(jì)劃。根據(jù)財(cái)政審計(jì)大格局的構(gòu)建思路，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建將部門財(cái)政預(yù)算執(zhí)行作為核心的管理系統(tǒng)。第三，轉(zhuǎn)變審計(jì)組織方式。審計(jì)組織方式方面應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合各項(xiàng)專業(yè)審計(jì)以及行業(yè)審計(jì)，從而最大限度發(fā)揮出審計(jì)機(jī)構(gòu)的合力。第四，轉(zhuǎn)變審計(jì)成果利用。要想真正發(fā)揮審計(jì)工作應(yīng)有的免疫系統(tǒng)功能，充分實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的建設(shè)性價(jià)值，需要改善審計(jì)成果利用的水平與層次。通過(guò)構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局模式，轉(zhuǎn)變考核機(jī)制，鼓勵(lì)審計(jì)工作人員將關(guān)注的重點(diǎn)從微現(xiàn)個(gè)案問題轉(zhuǎn)到宏觀綜合問題，從重在揭露問題轉(zhuǎn)變?yōu)橹卦诜治鰡栴}并提出相應(yīng)的處理意見。

二、構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的思路和保障措施

第一，轉(zhuǎn)變審計(jì)理念并拓展審計(jì)職能。在當(dāng)前形勢(shì)下，財(cái)政審計(jì)的大格局需要堅(jiān)持立足于推動(dòng)公共財(cái)政建設(shè)，將改善政府財(cái)政收支以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)的管理績(jī)效以及質(zhì)量作為目標(biāo)，一方面要重視預(yù)算資金的審計(jì)，另一方面也要加大那些未納入預(yù)算的各項(xiàng)財(cái)政資金審計(jì)的力度。在審計(jì)具體實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，要對(duì)財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行以及決算的整個(gè)過(guò)程，進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)，將所有財(cái)政性資金當(dāng)作整體進(jìn)行整體性的免疫，從而有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化財(cái)政管理以及政府預(yù)算，確保各項(xiàng)財(cái)政政策能夠得到有效全面的實(shí)施。在審計(jì)思路方面也應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)全面性的轉(zhuǎn)變，結(jié)合財(cái)政審計(jì)以及其他類型的審計(jì)，積極推動(dòng)績(jī)效審計(jì)以及聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，力求達(dá)到一審多果以及一果多用的目的，改善財(cái)政審計(jì)的宏觀性以及整體性，準(zhǔn)確反應(yīng)財(cái)政運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，嚴(yán)肅查處那些嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，保證財(cái)政資金的配置能夠得到最大的收益。

第二，整合審計(jì)資源并轉(zhuǎn)變審計(jì)方法。財(cái)政審計(jì)大格局是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是整合各方的。在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定的過(guò)程當(dāng)中需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，并且根據(jù)審計(jì)大格局目標(biāo)，確定項(xiàng)目計(jì)劃原則、關(guān)鍵項(xiàng)目審計(jì)的周期以及特定階段需要審計(jì)解決的重要問題，從而確保項(xiàng)目計(jì)劃有著預(yù)見性。審計(jì)實(shí)施方面需要根據(jù)項(xiàng)目工作量以及性質(zhì)，分別采取各自的組織方式。一種是高度集中的審計(jì)方式，主要是統(tǒng)一方案以及統(tǒng)一組織，來(lái)打破科室部門之間的界限，調(diào)配各方面的審計(jì)力量，集中完成那些任務(wù)重、時(shí)間緊以及綜合性比較強(qiáng)的項(xiàng)目。另一種是在確定審計(jì)目標(biāo)的前提下分兵作戰(zhàn)，也就是在統(tǒng)一目標(biāo)的前提下，根據(jù)審計(jì)專業(yè)分工來(lái)單獨(dú)實(shí)施，其中要共享審計(jì)的成果，適合那些經(jīng)常性以及審計(jì)領(lǐng)域比較多的項(xiàng)目。

第三，充分利用審計(jì)成果改善審計(jì)效能。綜合利用審計(jì)成果對(duì)財(cái)政審計(jì)大格局的構(gòu)建有重要價(jià)值。審計(jì)工作最主要是目的是從體制以及制度層面解決問題，從而推動(dòng)制度的改革。所以需要深度開發(fā)并且提煉審計(jì)的成果，加快成果利用轉(zhuǎn)化的效率，努力改善財(cái)政審計(jì)的效能，從而增加審計(jì)成果的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)成果的多角度利用。在每項(xiàng)財(cái)政審計(jì)工作當(dāng)中，從項(xiàng)目立項(xiàng)到審計(jì)報(bào)告以及整改等環(huán)節(jié)下達(dá)統(tǒng)一的信息任務(wù)，從而集中開發(fā)組織，主動(dòng)反饋審計(jì)過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的情況與問題，注重反映并且揭示體制性的障礙以及制度性的缺陷，不斷改善審計(jì)信息的有效性以及及時(shí)性，讓更多信息進(jìn)入決策層。

第四，強(qiáng)化審計(jì)整改構(gòu)建長(zhǎng)效整改制度。財(cái)政審計(jì)大格局的構(gòu)建需要始終將推動(dòng)整改、規(guī)范管理以及完善體制當(dāng)作重要工作來(lái)抓，并且要從誰(shuí)審計(jì)誰(shuí)督促以及邊審計(jì)邊整改的原則出發(fā)，提高審計(jì)整改跟蹤檢查的力度，集中力量檢查被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)結(jié)果的狀況以及采納審計(jì)意見建議的狀況。依靠政府以及人大的力量，構(gòu)建審計(jì)整改的主導(dǎo)制度以及通報(bào)機(jī)制。

綜上所述，構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局可以所是適應(yīng)審計(jì)發(fā)展的必然要求，也是強(qiáng)化財(cái)政強(qiáng)管理并落實(shí)財(cái)稅改革的重要途徑。審計(jì)工作人員要充分把握其思路，在審計(jì)實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中充分發(fā)揮財(cái)政審計(jì)的“免疫功能”，不斷推動(dòng)財(cái)政審計(jì)工作的發(fā)展完善。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王新平.構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局推動(dòng)審計(jì)工作大發(fā)展[J].中國(guó)審計(jì)，2014，28（3）：3O-31.

[2] 劉正均.財(cái)政審計(jì)一體化研究[J].審計(jì)研究，2014，25（1）：23-26.