[摘要]文章指出，從人才分類的視角看，高職本科教育與應用型本科教育存在一定的差別。在國家探索高職本科教育的過程中，應用型本科院校、民辦獨立學院等應從構建職業(yè)教育“類型論”、提升職業(yè)教育辦學地位、加強與高職?？圃盒５你暯?、凝練自身辦學特色等方面入手，推動建立更為科學的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

[關鍵詞]人才分類 高職本科 轉型

[作者簡介]劉衛(wèi)鋒（1962- ），男，山東巨野人，黃河水利職業(yè)技術學院黨委副書記，副教授，研究方向為高等職業(yè)教育。（河南 開封 475004）

[課題項目]本文系2014年河南省高等教育教學改革研究項目“生態(tài)文明建設視閾下的高職教育價值取向”的研究成果之一。（項目編號：2014SJGLX372，項目主持人：張惠貞）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）06-0029-03

20世紀90年代中后期以來，隨著國家關于“積極發(fā)展高等職業(yè)教育”政策的出臺，職業(yè)教育的外延得到拓展，以獨立設置的高等職業(yè)技術學院舉辦為主要標志，高職教育得到了蓬勃發(fā)展。截至2013年，高職專科院校為1321所（含部分?？圃盒＃?，當年預計畢業(yè)生數(shù)為324萬，在校生數(shù)約為973.6萬人，①早已占據(jù)高等教育的“半壁江山”。2014年5月，國務院頒布《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，首次提出要“探索本科層次職業(yè)教育”，并“采取試點推動、示范引領等方式，引導一批本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業(yè)教育”②，將探索高職本科教育提上了日程。但是，高職本科教育究竟應該由哪些院校來探索？當前的應用技術型本科院校是不是高職本科？該如何來探索高職本科教育？本文認為，既然探索高職本科教育，說明高職本科教育的內(nèi)涵和外延界定尚不成熟，相關本科院校應該從構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的高度探索如何轉型。

一、人才分類看高職本科的類型界定

1.高職院?！皩哟握摗迸c“類型論”略論。高等職業(yè)教育發(fā)展之初就伴隨著一種爭論，即“層次論”和“類型論”?！皩哟握摗眻猿终J為，高等職業(yè)教育是普通本科教育的補充，應定位于三年制?？茖哟?；“類型論”則認為，職業(yè)教育是與普通教育相對應的一種教育類型，不僅有?？茖哟危€應有本科層次甚至研究生層次。2004年以來，教育部多次在文件中表示，“高職院校原則上不升格為本科院校”，雖在理論上不否定高職是一種類型，但在實際中傾向于“層次論”。2006年教育部頒布的《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》指出，“高等職業(yè)院?！眱H指?？茖哟蔚母呗氃盒?。之所以確定這樣的原則，至少有幾點考慮：第一，高職院校的辦學特色、辦學實力尚不突出，盲目發(fā)展高職本科會斷送職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃；第二，對于高職本科的內(nèi)涵和特性尚未明確，需要進一步探索；第三，在高等教育的歸類中，高職升本后只能被劃為普通本科院校，等于在走回頭路。本文認為，職業(yè)院校的“類型論”無論在理論上還是在實踐上都是科學的。“層次論”之所以長期存在，一是我們對職業(yè)教育的認識尚不成熟；二是職業(yè)教育的地位不高；三是出于遏制高職院校盲目升格的需要。國家明確提出探索高職本科教育以后，“層次論”已經(jīng)失去意義，職業(yè)教育在本科層次的“斷頭路”被打通，在初等職業(yè)教育之上至少可以分為中等職業(yè)教育、?？聘呗?、本科高職和專業(yè)碩士四個層次，構建了當前最為完善的職業(yè)教育體系。

2.人才分類標準對于高職本科的界定。不管是高職院校還是應用型本科院校，在尋求自身辦學定位的理論淵源時，都會引用聯(lián)合國教科文組織1997年修訂的“國際教育標準分類”。該文件將整個教育體系劃分為7個級次3種類型，而第5級作為高等教育第一階段，包括了大專、本科、碩士研究生教育。高等教育第5級分為5A（理論型——普通高等教育）、5B（技術型——高等職業(yè)技術教育）兩類。按照這個分類標準的界定，高職本科劃歸于5B類沒有太大爭議。潘懋元教授指出：“多科性或單科性職業(yè)技術型（或技能型）高校（相當于5B）?！雹蹢罱鹜料壬仓赋觯骸?B與我國高職教育目標基本一致?！雹?B類型的高等教育有層次的高低，可分為專科、本科、碩士研究生等，但在類型上是一致的，都屬于職業(yè)教育的范疇。目前，高職?？茖哟蔚脑盒Ｒ汛嬖诮?0年，而本科、碩士層次的職業(yè)教育尚沒有對應的院校存在。在5A類院校的細化中，又分為5A1類和5A2類，5A1類按照學科分設專業(yè)，相當于我國的985、211高校中的研究型和研究教學型高校；5A2類則按照行業(yè)分設專業(yè)，從事科技工作，相當于地方性本科高校。在實踐中，5A1類和5A2類院校的界線模糊，多數(shù)院校都認同自己屬于滿足理論型教育需要的5A類院校，強調(diào)學科建設。高等教育進入大眾化階段后，隨著社會對人才需求的變化，部分地方性高校開始強調(diào)培養(yǎng)應用型人才，在“自我介紹中已經(jīng)悄悄地把‘要成為綜合性、研究型的大學’改變?yōu)椤嗫菩?、應用型的大學’”⑤。這些高校所倡導的技術應用型人才培養(yǎng)，在某種程度上與5B類職業(yè)院校有相似之處。有學者認為，“按照國內(nèi)許多專家對英德日美等國高等技術院校認定為本科高職教育的結論，可以肯定：中國四年制應用型本科教育就是本科層次高職教育”，⑥即應用型本科院校就是高職本科院校。但在現(xiàn)實中，這些應用型院校認為自身與5A1類高校一樣，屬于普通本科院校而非高職院校。本文認為，應用型本科教育和高職教育雖然類似，但無論在人們的觀念中還是在現(xiàn)實的辦學特色上，抑或在高等院校的歸類上，都存在一定的距離，因此才會有學者認為“地方應用型本科院校要向高職本科轉型”⑦。國務院提出“探索本科層次職業(yè)教育”，也同樣不認為當前的應用型本科是高職本科。

二、應用型本科與高職本科的異同分析

1.兩者產(chǎn)生過程和辦學傳統(tǒng)存在差異。一是兩者的產(chǎn)生過程不同。應用型本科伴隨著高等教育的大眾化出現(xiàn)，高校人才培養(yǎng)模式向多樣化發(fā)展，一些地方性普通高校沿用以往的學術型培養(yǎng)道路出現(xiàn)了種種困難。一方面，其培養(yǎng)的人才相對于頂尖的普通高等院校沒有優(yōu)勢，在學術型的道路上缺乏競爭力；另一方面，在就業(yè)市場上，畢業(yè)生的社會適應性不佳。為此，這些學校改變了以往的精英教育模式，專注于應用技術型人才的培養(yǎng)，本質上屬于“橫向變道”。按照國家教育標準分類法，高職本科院校則是在職業(yè)教育的道路上從高職專科向更高層次“縱向升級”。二是兩者的辦學傳統(tǒng)有明顯差異。應用型本科受學術型人才培養(yǎng)模式的影響深遠，多數(shù)學校強調(diào)學科建設和實驗室建設，重視科研工作，但在實踐教育和技能培養(yǎng)上存在明顯不足。高職本科院校與高職?？圃盒儆谕活愋偷慕逃?，在辦學特色上應具有繼承關系，普遍重視人才技能培養(yǎng)和實訓室等實踐教學場館建設，要求實踐教學與理論教學并重。有學者根據(jù)國際教育標準分類，將整個學校教育分為A、B、C、D四類。A類教育培養(yǎng)知識型人才，屬于普通教育的范疇；其他三類均屬于職業(yè)教育的范疇，B類教育培養(yǎng)知識—技能型人才，C類教育培養(yǎng)技能—知識型人才，D類教育培養(yǎng)技能型人才。⑧如果說應用型本科屬于職業(yè)教育，應當為B類，即培養(yǎng)“知識—技能”型人才；那么高職本科應歸為C類，即培養(yǎng)“技能—知識”型人才，可見兩者還有一定的區(qū)別。

2.兩者的產(chǎn)生背景和社會需求相同。一是兩者都出現(xiàn)在高等教育大眾化背景下。根據(jù)教育部公布的年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1999—2012年，普通高校（含高職）數(shù)從1071所增加到2442所，本、?？普猩?guī)模從154.9萬增加到699.8萬，本、專科在校生從480.6萬增加到2468萬，當年畢業(yè)生人數(shù)從84.8萬增加到673.7萬，年齡在18～22周歲人群的高等教育毛入學率從10.5%提高到34.5%。高中畢業(yè)生升學率（高校招生人數(shù)/高中畢業(yè)生人數(shù)）已經(jīng)達到87.6%。⑨一般認為，高等教育毛入學率達到15%，即可視為進入大眾化階段，可見，中國的高等教育早已進入大眾化階段。與此相對應的是，教育模式也必然從精英教育向大眾化教育模式轉變，培養(yǎng)重點也應該從“知識型”人才轉向“知識—技能型”人才和“技能—知識型”人才。二是兩者都著眼滿足社會多樣化的人才需求。溫家寶同志針對高等教育提出了“兩個不適應”：第一個不適應是教育還不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，很多高校都走精英教育的道路，不能適應經(jīng)濟社會的要求；第二個不適應是教育不適應國家對人才培養(yǎng)的要求。⑩隨著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展和轉型，各個領域最需要應用型專門人才，高等教育大眾化正是國家應對這種人才需求的戰(zhàn)略選擇。我們提出探索高職本科教育，是為了解決這兩個不適應問題，推動人才供需關系向生態(tài)化發(fā)展。

三、地方本科院校轉型高職本科的路徑分析

國家采取“試點推動、示范引領等方式”，引導一批地方本科高等學校進行轉型，鼓勵其探索高職本科教育。這些院?；旧戏譃槿悾阂皇堑胤叫云胀ū究圃盒?，這些院校自認為是普通本科教育，歸類于5A院校；二是認為自身已經(jīng)是應用型本科院校的地方本科院校，歸類于5B院校；三是民辦本科院校和一些大學的獨立本科院校。這三類院校作為探索高職本科教育的主體，都需要從以下方面進行轉型。

1.完善職業(yè)教育的理論儲備和思想準備。職業(yè)教育“類型論”已深入人心，但目前以職業(yè)院校冠名的學校絕大多數(shù)處于專科層次。當前，國家鼓勵一些本科院校轉型為高職本科，但不少本科院校對職業(yè)教育的發(fā)展前景和社會價值認識不深，對于職業(yè)教育的辦學思路、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)建設特色、課程改革理念等關注較少。一些學者甚至認為，當前的應用型本科就是高職本科，兩者并沒有本質差別。應用型本科和高職本科雖有很多類似之處，但從人才分類標準來看，兩者并不屬于同一教育類型。當前，探索轉型職業(yè)教育的普通本科院校，不僅不能以應用技術型教育來替代要轉型的職業(yè)教育，反而應深入研究職業(yè)教育的相關理論和實踐。地方本科院校要深入研究近20年來高職?？圃盒５睦碚摵娃k學實踐，完善職業(yè)教育理論體系，把轉型職業(yè)教育作為學校蛻變重生的一個重大變革。此外，在轉型變革之前還必須做好思想準備。2000年以后升本的地方性本科院校被認為是轉型發(fā)展職業(yè)教育的重點，但有相當一部分教師認為，辦高職本科是一種人才培養(yǎng)的降格，故缺乏積極性、主動性。因此，必須讓教職工明白，轉型發(fā)展職業(yè)教育是應對高等教育多樣化發(fā)展的需要、推動國家社會經(jīng)濟發(fā)展轉型的需要，更是學校爭取發(fā)展生存空間的需要。

2.加強與高職?？圃盒５霓k學銜接。目前，在1321所高職（專科）院校中，有國家示范高職學院100所，它們引領我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)的方向，堅守職業(yè)教育的陣地，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大批高技能應用型人才。本科院校轉型探索高職本科教育，要做好與?？茖哟胃呗氃盒５霓k學銜接，主動融入職業(yè)教育的辦學軌道。首先，辦學定位的銜接。學校必須改變以往的培養(yǎng)理論研究人才的目標，明確培養(yǎng)應用型技能人才的目標，與高職?？圃盒?、中職院校共同形成應用型技能人才的“高、中、低”層次搭配。其次，人才培養(yǎng)模式的銜接。高職本科院校需要對“校企合作、工學結合”這一模式進行繼承和創(chuàng)新。最后，課程建設上的銜接。為了培養(yǎng)學生的實踐動手能力，職業(yè)院校更注重實踐性課程，多數(shù)院校實踐課程已經(jīng)超過所有課程的一半，在教學方式上更加注重一線實訓教學。地方本科院校轉型高職教育之后，也需要在課程建設和教學方式方法上進行較大的改革創(chuàng)新?？傮w上看，高職?？茖哟蔚脑盒?，特別是國家示范（骨干）高職院校的辦學傳統(tǒng)、辦學特色、辦學經(jīng)驗值得借鑒，在各層次職業(yè)院校中具有引領作用。

3.創(chuàng)新發(fā)展提升職業(yè)教育的社會地位。雖然20世紀90年代以來，?？聘呗氃盒５目焖侔l(fā)展，帶動中央和地方政府出臺了一系列推動職業(yè)教育發(fā)展的政策，但不可否認的是，社會對于職業(yè)教育根深蒂固的偏見還未消除。職業(yè)教育的外部生態(tài)環(huán)境不佳，不管是頂層相關制度的設計還是社會各界的認可度，與普通教育相比，處于“二流教育”的地位。例如，在招生制度上，職業(yè)院校只能參與?？婆蔚匿浫?；在生均辦學經(jīng)費上，普通本科院校是專科職業(yè)院校的1.64倍；11在師資隊伍建設上，普通本科院校教師的培訓機會、晉升機會多于?？坡殬I(yè)院校。如果職業(yè)教育的社會地位得不到提高，本科院校轉型職業(yè)教育的意愿就不強。一方面，國家既然要“試點推動、示范引領”等方式，鼓勵地方本科院校轉型高職教育，就必須出臺相關的扶植策略，在政策和制度上齊頭并進。另一方面，職業(yè)教育的辦學地位還需要職業(yè)院校的辦學成績來支撐。一些本科院校轉型職業(yè)教育之后，應充分利用自身在生源質量、辦學實力、師資水平上的優(yōu)勢，認真投入職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展中，盡心盡力地發(fā)展高職本科教育。

四、結語

地方應用型本科院校轉型高職教育，是突破原有教育類型和教育模式的一次重大變革。地方本科院校若無完備的理論儲備和思想定位，不可能真正融入職業(yè)教育這個大家庭，轉型和探索高職本科教育就成為空中樓閣。

[注釋]

①⑨根據(jù)教育部網(wǎng)站公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理。

②國務院.關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定（國發(fā)[2014]19號）[Z].2014-06-22.

③潘懋元.分類、定位、特點、質量——當前中國高等教育發(fā)展中的若干問題[J].福建工程學院學報，2005（2）：106.

④楊金土.我國本科教育層次的職業(yè)教育問題[J].職教論壇，2003（1）：21.

⑤⑩潘懋元.什么是應用型本科？[J].高教探索，2010（1）：10，10.

⑥劉顯波，劉家樞.發(fā)展本科層次高職教育：問題與對策——兼與任君慶、王琪老師商榷[J].職教論壇，2013（13）：53.

⑦魯武霞，張炳生.地方應用型本科人才培養(yǎng)應向高職本科轉型[J].江蘇高教，2013（3）：139.

⑧張振元.現(xiàn)代職業(yè)教育體系命題探析[J].職教論壇，2011（28）：7.

11上海市教育科學研究院，麥可思研究院.2015年中國高等職業(yè)職業(yè)教育質量年度報告[M].北京：高等教育出版社，2015：45.